浅谈我国海外投资中的立法问题

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈我国海外投资中的立法问题 摘要：随着科学技术的进步，国 际资金流动更加自由，经济发展更加多 元化、全球化，投资也从国内走向了世 界、走向了多边合作。从原有的主要面 向国内投资的经济法到需求更有力统一 的国际投资多边立法。本文就根据在多 边投资领域中存在的一些缺陷问题。指 出了一些相关对策。 中国论文网 /3/view-12999728.htm 关键词：多边贸易 海外投资 立 法 引言 在经济全球化的进程下，世界的 资金流动更加广泛、更加自由，在这种 情况下，各个国家都需要完善相关的法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 律法规，保证投资环境的公平，规范投 资行为，实现投资政策法律的公开透明， 从而促进国际投资的进一步增长，促进 市场的进一步发展。一方面外来资金的 涌入推动了我国企业规模的扩张，但也 造成了国内企业不公平竞争的环境，影 响了我国经济的安全发展，另一方面我 国企业的海外投资规避了国内经济主体 的风险，开拓了经济增长的渠道与空间。 所以在全球经济一体化的趋势下，如何 提高我国经济的发展，规避国际投资中 的风险与隐患，需要匹配的健全的法律 体系。 一、国际投资多边立法的现存问 题 （1）难以保证国际投资实体法 律的普适性。一方面由于各个地区不同 的经济发展状况，导致各个国家的国情 不同，人们对于国际投资的认识存在差 别，另一方面，过去的国际法认为国家 对于外资的排他权利是合理合法的。这 就导致现存的国际投资法并不能对所有 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 的投资实体具有普遍约束力。 （2）我国海外投资立法未成体 系，位阶偏低。我国已经出台的规范国 际投资行为的法律有境外投资管理办 法 中华人民共和国外汇管理条例 等，但是这些法律都属于行政法规规章 的范畴，立法的层级不高，法律执行范 围受到限制。这种现象不利于海外投资 者在进行投资行为时的前期准备。 （3）我国没有发挥政府的引导 作用。我国进行海外投资的企业大多为 国有企业，私营企业缺乏进行海外投资 的良好环境与政府支持。对于这个问题， 政府应当加大这方面的支持力度，从金 融、税收、管理等方面出台合理合适的 政策，鼓励私营企业只要是满足生产、 技术、经营能力，均可以积极参与国际 投资。 （4）缺乏完善的保险监管制度。 有实践表明，拥有合理的海外投资保险 制度能有效的保护鼓励海外投资。因为 随着海外投资市场的不断发展不断成熟， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 海外投资的规模在不断增大，其风险也 随之不断提升，不仅有投资的经济风险， 同样面临海外投资的政治风险，在这种 情况下，仅仅依靠我国已加入的多边 投资担保机构公约是不够的，因此， 我国应当增加和多边投资保护协议的完 善，明确对投资者权利的保障，如果不 完善相关制度，那么所有国际投资的风 险就会都由我国来承担。所以完善海外 投资的保险监管制度至关重要。 （5）海外投资审批体系的不合 理。我国海外投资的审批存在诸多问题， 比如臃肿的审批机构，在我国进行海外 投资，政府审批的时候需要经历多级的 从地方到政府的层层审批，这种形式导 致在进行海外投资审批是历时久，耗时 长，效率低下，而且因为多部门的存在 导致职能不集中，部门之间存在推诿责 任的现象。另一方面在于审批内容的过 分简化，比如民营企业、国营企业等大 小企业都采用同样的报批程序，实际上 增加了民营企业海外投资的难度。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 二、海外投资立法的优化措施 （1）完善国际投资的外汇法律。 我国经济经过数十年的稳定增长，我国 已经成为当前世界上外汇储备最大的国 家，庞大的外汇储备带来的优点是可以 为企业的海外投Y 提供足够的经济基 础，而带来的缺点是一旦遭遇风险意外， 会影响到我国的市场稳定，所以我国应 当把握好外汇法律的界限，既保证资金 流动的自由性，不会因为资金进出境的 限制而影响企业的海外投资，也不会被 人找到可乘之机影响我国的利益。 （2）完善多边贸易的税收政策。 秉着促进海外投资的目的，我们应对海 外投资相关的企业、活动实施一定的减 税免税政策，比如学习外国做法，允许 根据企业的一定期限内的投资总额来减 少纳税，通过这样的政策方法，可以定 向的鼓励服务业、高新技术产业等资本 密集、知识密集的产业发展，从而起到 优化我国产业结构、宏观调控的作用。 （3）建立合乎我国国情的海外 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 投资保险立法模式。现有的海外保险投 资立法模式包括美国的双边投资保证模 式，即先与同意保护投资的东道国签订 协议，而投资者只有在签订这种双边协 议的东道国内投资时才会享受到相关保 护权利，另一种存在的是德国的单边投 资保证模式不限制投资者的投资范围， 但是事后的追偿也需要按照国际法律。 这两种方法各有利弊，我们应该认识到 我们的国情，既拥有着强大的综合国力， 但是仍然处于发展的过程中，既要保证 我国企业在海外投资中的利益，又要防 止企业投资规模的盲目扩张。 （4）完善审批体系。我们应当 明确各部门的审批权限，建立跨部门的 联合审批机构，避免由于多头管理、政 出多门导致的在审批中存在的职能重叠、 责任遗漏的问题。同时增强审批、监管 的意识，从投资前审批，并形成连续的 审批管理制度，加强投资事后的监管， 从而保证资金投资能够更好的服务于企 业，服务于国家。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 三、结语 在经济发展的过程中，人们越来 越认识到法律所起到的调控、约束、规 范作用，完善合理有效的法律是营造良 好的市场经济环境的基础，能有力推动 经济发展。我们应当及时总结在建设投 资立法的道路上产生的经