浅谈收入差距的若干问题

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈收入差距的若干问题 【摘 要】尽管我国的经济增长 依然保持着良好的发展态势，但是我国 城乡居民收入差距的现状不容乐观，收 入分配的不平等已经进入了一种不容忽 视、不容乐观的状态。本文将从我国收 入分配的现状、调节收入分配差距的目 标、原则以及具体措施等方面针对如何 缩小我国国民收入差距这一问题进行探 讨。 中国论文网 /5/view-4007207.htm 【关键词】收入分配；收入差距； 贫富差距 近年来，我国政府愈加重视居民 收入贫富差距的调节问题。十六大中， 首次提出全面建设小康社会的目标是： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 将”工农差别、城乡差别和地区差别扩 大的趋势逐步扭转” 。党的十七大则具 体提出了调节居民收入差距扩大的思路 和政策。在今年的两会中，温家宝总理 提出：“逐步提高居民收入在国民收入 分配中的比重，提高劳动报酬在初次分 配中的比重，加快形成合理的收入分配 格局。 ” 总的来说，收入分配差距过大和 不断扩大对中国经济与社会发展是不利 的。因此，努力缩小中国国民收入差距 刻不容缓。尽管我国的经济增长依然保 持着良好的发展态势，但我们应该注意 到，收入分配的不平等已经进入了一种 不容忽视、不容乐观的状态。 一、我国收入分配的现状 从我国的经济现状来看，我国居 民收入分配差距有以下几种分类表现形 式：一是城乡居民收入分配差距扩大。 2010 年我国城镇居民人均可支配收入为 19109 元，农村居民人均纯收入为 5919 元，两者之比为 3.23：1，如果考虑到 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 城镇居民还有住房、医疗等福利补贴， 城乡居民的收入差距还会更大。二是地 区收入分配差距扩大。我国东、中、西 三大地带之间，由于自然条件、经济发 展水平以及改革后实行先发展沿海、后 发展内地的不平衡发展战略，使本身就 存在东、中、西三大地带的居民收入差 距表现得更加突出。三是行业间收入分 配差距扩大。 二、调节收入分配差距的目标 从长期和短期来看，调节收入分 配差距的目标是不同的。短期目标在很 短时间内就可以实现，且短期目标是实 现长期目标必须经过的步骤，是为长期 目标服务的。就短期而言，调节居民收 入差距主要有以下几点目标：一是取缔 非法收入，调节过高收入，防止两极分 化，使收入差距趋于合理。二是扩大中 等收入阶层比重，形成“ 两头小、中间 大”的橄榄球型收入分配差距分布形态。 三是实现全免费的义务教育，健全社会 保障机制，提高低收入群体的收入水平。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 我国调节收入分配差距的较长期目标是 全面建设小康社会、实现共同富裕。如 果收入差距过大，甚至一部分人仍然处 于贫困状况，是不可能实现经济的全面 飞速发展的，也是不可能实现惠及最大 多数人的小康的。因此，全面建设小康 社会自然成为我国调节居民收入差距的 目标。邓小平同志曾经指出：“社会主 义的本质是解放生产力，发展生产力， 消灭剥削，消除两极分化，最终达到共 同富裕”共同富裕是社会主义的长期目 标，因此，它同时也是调节我国居民收 入差距的长期目标之一。 三、实现收入差距调节的具体措 施 在确立了调节收入分配差距的原 则之后，如何在坚持这些原则的基础上 实现收入分配结构的转变，逐步缩小收 入分配差距仍是个重大问题。政府可以 通过税收、社会保障、转移支付等方式 来改变有市场自发形成的收入分配结构， 使社会财富分配趋于相对公平，增加社 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 会的有效需求总量，最终使生产出来的 产品能够实现其经济价值，生产与消费 大体持平，国民经济而实现良性运转。 政府所应采取的具体措施大致有以下几 点： （一）建立平等参与市场竞争的 收入分配秩序 一是改革收入分配制度，建立科 学合理的个人收入分配机制。在坚持按 劳分配和按生产要素分配相结合的分配 原则基础上，建立新的制度，在公平、 透明的制度环境中，使分配秩序和分配 行为合理化、有序化。二是建立平等竞 争自由流动的统一开放的劳动力市场， 消除城乡间的就业歧视和择业差别，克 服因就业选择限制而产生的收入差别。 三是清理对农民进城务工的歧视性政策 和不合理收费项目，加强公共服务能力 建设，强化就业信息服务和培训指导。 （二）实施反垄断的分配调控政 策 打破垄断行业，将原来的政府管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 制和特惠逐步取消，最终走向市场竞争。 一是加快政府职能转变，打破行政性垄 断，建立与社会主义市场经济要求相适 应的国有资产管理体制，实行政企分离、 政资分离。二是通过重组、拆分垄断市 场，引入市场竞争机制，积极推进投资 主体多元化，消除垄断收入扭曲收入分 配关系的体制基础。三是按照建立现代 企业制度的要求，规范公司的法人治理 机构，健全垄断企业的内外部监督机制。 四是实施反垄断的收入分配调控政策， 参照劳动力市场价位，完善对垄断行业 的企业利润和从业人员收入的监控。 （三）加大对城乡贫困人群的救 助力度 一是加大各级财政的投入，进一 步完善城市最低生活保障制度，合理确 定最低生活保障的对象和标准。二是完 善城乡居民生活救助制度及医疗、教育、 住房、就业等专项援助制度，提高综合 性救助救济能力，为丧失劳动能力和生 活无着落的社会困难群体提供基本生活 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 保证。三是建立健全城乡贫困和低收入 人群的信息统计和监督制度。四是完善 扶贫开发机制，加大扶贫开发力度。 （四）推进公共服务并完善社会 保障制度 一是合理确定政府和市场之间的 边界，政府应该负担其应有的责任，减 轻居民负担，稳定居民预期。二是进一 步完善基本养老保险制度，缓解企业退 休人员待遇偏低等问题。三是尽快统一 企事业单位和国家机关的医疗保险制度。 四是建立对低收入群体保护机制，完善 社保基金的筹措机制。五是统筹规划社 会保险制度改革，尽快解决被征地农民、 进城务工人员和灵活就业人员的社会保 障问题。 四、结束语 收入分配问题是一个极其复杂的 问题，这不仅是一个经济学问题，它还 涉及社会学、伦理学、哲学、政治等学 科范畴。随着我国改革开放