宁波市院前急救工作汇报材料

关于加强我市院前急救能力建设的建议 近年来，我市的院前急救医疗工作取得了一定进展，在日常急 救和突发公共卫生事件的应急医疗救治等方面发挥了较好的作用。 但仍然存在着机构不够健全、网络不够完善、队伍不够稳定等诸多 问题，与急救工作发展的要求、与人民群众的需求都存在着较大的 差距。 为此，我们建议： （一）切实加强组织领导，出台地方性法规。要全面落实宁波 市第二轮公共卫生体系建设行动计划（2007 年2010 年）院前急 救体系建设三年计划目标，将急救医疗事业纳入国民经济和社会 发展规划，使急救医疗事业与我市经济和社会发展相适应。在目前 国家没有出台院前急救管理办法的情况下，争取先行通过地方 法规或政府规范性文件，为急救事业的发展提供法律保障，实现政 府政策、措施上的突破，明确院前急救服务体系的职能、目标和任 务，实施工作重心由转运向现场急救的战略转移，合理规划设置急 救机构和布局急救网点，优化人员和设备配置，基本形成覆盖城乡、 人人享有均等化的院前急救服务网络。 （二）合理配置卫生资源，组建院前急救网络。根据宁波院前急 救的服务半径、人口、交通、经济水平、重点区域以及需求量等综 合条件，统一规划、统一设置、统一管理，按照就近、安全、快捷、 有效的原则，建立健全以市急救中心为龙头、各县（市、区）急救站 2 （分中心）为基础、急救分站为基点的全市急救网络，并按照每 5 万 名服务人口配备 1 辆救护车的标准进行相关配置。一是加快迁建 市急救中心，使中心集合办公管理用房、急救指挥调度用房、工作 人员值班用房、急救车车棚或车库、急救科研教育培训用房、后勤 保障、车辆维修为一体。进一步完善急救指挥调度系统，建立起与 省级急救指挥中心、县级急救站（分中心）联网、统一的急救指挥网 络。二是在主要医疗机构设立比较规范的急救分站，完善市中心城 区急救网络合理布局。三是各县（市）、区（除海曙、江东外）建立独 立设置或依托于综合医院的急救站（分中心），分别承担所属区域 的院前急救任务。四是按宁波市人口分布、院前急救服务半径要求 设置急救分站，以进一步提高应急反应速度和能力，切实解决群众 叫车难。 （三）相关部门配合，落实保障措施。卫生行政部门主管本辖区 急救医疗工作，要在建立健全医疗急救网络的基础上，逐步培养急 救专业队伍、制定急救管理制度、建立考核评估办法，进一步完善 院前急救体系。人事部门要根据急救机构业务情况核定人员编制， 合理配备急救医生力量。财政部门应把急救事业经费列入本级政 府年度财政预算，专项用于院前急救网络建设、运行及维护，并根 据经济和社会发展需要逐年增长；市本级对财政比较困难的县（市） 区根据其急救分站的设置情况按照项目进行定额补助。通信单位 应保障急救医疗通信网络畅通，提供相关技术服务。规划部门应免 费提供电子地理信息，并及时更新。公安部门对执行急救任务的救 3 护车辆，在确保安全的情况下，不受行驶路线、方向、速度和信号 灯的限制，予以优先放行，同时加强对警报器和标志灯具的管理， 协助调查无法证明身份的急、危、重伤病员有关情况等。重大紧急 情况下，有关部门应按照应急体系管理的规定，协助调用非医疗单 位和个人的运输工具，执行临时性急救运送任务；各新闻单位应加 强院前急救宣传，普及灾害事故的抢救、自救、互救知识。 （四）明确急救机构职责，加强急救工作管理。市急救中心的职 责为：设立 120 指挥调度中心，统一协调、指挥、调度全市院前急 救工作，统筹医疗资源；承担海曙、江东、鄞州和高新园区部分日 常院前急救任务；承担重大节庆、大型集会社会急救保障和全市应 对突发公共事件紧急救援等任务；对急救站（点）进行业务指导及 管理；收集、处理及贮存急救信息；组织开展急救知识技能的宣传 培训和急救医学的科研、学术交流。急救站（分中心）的职责为：接 受市急救中心或二级急救调度指挥机构统一调度指挥，承担辖区 内急救医疗救护任务；做好本辖区急救动态信息资料的登记、统计、 汇总、保管及报告工作；完成卫生行政部门和市急救中心或二级急