安泽县梁书记发言材料(加五大税种)

在 全 省 县 级 财 政 形 势 及 工 作 对 策 座 谈 会 上 的发言 中共安泽县委书记 梁若皓 （2009 年 8 月 27 日） 各位领导、同志们： 今年是安泽财政收入明显好于预期的一年，我县在 2007、2008 年财政收入连续两年增幅居全临汾市第一的基础 上，继续保持了增幅第一的好势头，而且财政收支结构进一步 合理，质量进一步趋优。下面，我分五个部分向各位领导进行 汇报： 一、17 月份财政收入及逐月变化情况 今年以来，我们安泽按照省委、省政府的工作部署，围绕 “三个发展 ”，突出“三保”工作，大打“ 经济 增长、安全稳定、和 谐共建”三大攻 坚战 ，确保全县经济在困 难之年继续保持平稳 较快增长、财政收入继续保持大幅增长。截止 7 月底，财政总 收入累计完成 35787 万元，占市计划 39980 万元的 89.51%， 按进度超收 12465 万元，比上年同期增长 32.53%，绝对额增 加 8784 万元。其中：一般预算收入完成 10567 万元，占市计 划 11745 万元的 89.97%，按进度超收 3716 万元，比上年同期 增长 22.01%，绝对额增加 1906 万元。 （分系统完成情况为：国 2 税系统完成 26123 万元，占市计划 27520 万元的 94.92%,比上 年同期增长 40.04%，绝对额增加 7469 万元；地税系统完成 6714 万元，占市计划 9500 万元的 70.67%，按进度超收 1172 万元，比上年同期增长 16.10%，绝对额增加 931 万元；财政系 统完成 2950 万元，占市计划 2960 万元的 99.66%，按进度超 收 1223 万元，比上年同期增长 14.96%，绝对额增加 384 万元。 ） 到 8 月 14 日，我县财政收入完成 4.05 亿元，提前 139 天 完成全年收入任务。截止昨天，已完成 4.06 亿元，占市计划 101.45%，保守预计到年底财政收入可达到 4.5 亿，超计划 12.56%，绝对额增加 7841 万元。 综观今年17月份我县财政收入形势，受大的经济形势 影响，一季度三个月收入相对较低，从二季度开始逐渐回升。 分月情况看，1月份完成12263万元，同比增长49.48%；2月份完 成1318万元，同比增长6.45%，环比减少89.25%；3月份完成 4240万元，同比增长75.28%，环比增长221.70%；4月份完成 6497万元，同比增长152.11%，环比增长53.23%；5月份完成 2146万元，同比减少41.38%，环比减少66.97%；6月份完成5750 万元，同比增长41.35%，环比增长167.94%；7月份完成3573万 元，同比减少12.23%，环比减少37.86%。 财政收入的积极变化，得益于省市应对金融危机的一系 3 列“ 保增 长 、保稳定、保民生 ”的正确决策部署，得益于全 县上 下的共同努力，也得益于我们县委、县政府所采取的一些积极 措施。 一是确保工业经济正常运转。我们强化对企业的协调服 务，帮助焦化企业从省外组织煤源2万吨，为6户企业担保贷款 1783万元，解决了多家企业的燃眉之急。特别是我们加大对重 点税源扶持力度，积极筹措资金2000余万元，重点扶持煤焦企 业,确保企业顺利达标、复产。我们加快煤焦企业复工复产，近 年来，我县加大采煤方法改革和煤矿技术装备力度，全县9座 煤矿有2座实现综采，7座实现机采，正是有这样扎实的基础， 加之充分的复工复产准备，我县煤矿全部复产复工，达到100%。 再加上2座大型焦化企业正常生产，工业经济形势整体向好， 截止7月底，全县原煤产量达到102万吨，同比增长23.51%；精 洗煤达55万吨，同比增长12.74%；冶金焦达56万吨，同比增长 17.32% 为完成财 政收入打下了良好的基础。我们不断延伸 煤焦产业链，投资3.1亿元的永鑫10万吨焦炉煤气甲醇项目竣 工投产，投资8.6亿元永鑫100万吨焦化项目奠基开工，为新财 源的开辟打下了坚实的基础。 二是大打投资拉动攻坚战。投资拉动是我县今年经济工 作的“ 重头戏 ”，也是我 们山区贫困县实现 “弯道超车”、跨越发 展的难得机遇。为此，我县启动实施了总投资245亿元的125项 4 项目工程和工作，09年计划投资9亿元（重点实施总投资约6.8 亿元的激活性强、拉动力大的42项项目工程，09年计划投资 4.8亿元），除县财政直接投入1.22亿元外，又积极申请国家开 行贷款1.5亿元，吸引各类资金投入项目建设。通过我们的积 极努力，目前，这125项项目工程已有104项开工建设，累计完 成投资3.9亿元，其中42项重点项目工程已有30项开工建设， 累计完成投资1.6亿元。拉动全社会固定资产投资增速达到近 年来的最高点，同时，带动了建筑材料、运输、餐饮、劳动力等 市场升温，扩大了财源。 三是加快培育新的经济增长点。在农业调产上，我们连续 几年县财政每年投入1000万元支持农业科技调产，同时，进一 步引深与省农科院、林科院合作开展的“ 院县共建” 活动，增强 科技对农业调产的引领力。目前，全县蔬菜面积达到8900亩， 奶牛、黄牛存栏分别达到360头和1.2万头，烟叶面积达到4500 亩，新发展优质核桃3000亩、高山绿茶500亩、桑园360亩。在 农民专业合作组织建设上，我们以发展畜牧业为重点，结合农 村信用社信合支农惠民行动，创新“公司 +基地+合作社+ 农户+ 保险” 的经营 模式，新成立了安山鹿 业 、创业养鸡、东喜养猪等 各类专业合作社45个，带动了广大农民增收致富。在三产发展 上，我们以旅游为突破口，带动三产发展。成功举办了第八届 “黄花旅游 节” 系列活 动，使观光游客历 史性突破5000人次，带 5 动营业性消费近百万元。同时我们认真落实家电下乡、汽车下 乡等一系列惠农政策，着力实施万村千乡工程，刺激居民消费， 使以汽车、住房、家电、通信产品为代表的消费市场趋于活跃。 四是狠抓主要税源征收管理。我们紧紧抓住与经济形势 密切相关的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城建 税五大税种，千方百计加强征收管理，特别是县四大班子领导 多次深入煤炭企业、煤炭税费计量站检查指导工作，及时了解 税源现状，堵塞漏洞，确保财政增收。截止7月底，增值税完成 22745万元，同比增长26.36%；营业税完成1513万元，同比增长 18.69%；企 业所得税完成5508万元，同比增长248.54%；个人所 得税完成350万元，同比增长42.04%；城建税完成1757万元，同 比增长15.18%。 二、财政支出总体情况 今年，我县财政支出主要倾向于保工资、保民生、保稳定。 截止 7 月底，全县财政一般预算支出累计执行为 18989 万元， 占预算的 54.75%，比上年同期增长 24.23%，增支 3704 万元。 （其中：一般公共服务支出 3276 万元；公共安全支出 904 万元； 教育支出 5530 万元；科学技术支出 217 万元；文化体育与传媒 支出 337 万元；社会保障和就业支出 3764 万元；医疗卫生支 出 978 万元；环境保护支出 604 万元；城乡和社区事务支出 6 519 万元；农林水事务支出 2160 万元 ；交 通 运 输 支 出 127 万 元 ； 采 掘 电 力 信 息 等 事 务 支 出 37 万 元 ；粮 油 物 资 储 备 等 管 理 事 务 支 出 137 万 元 ; 支 援 地 震 灾 后 恢 复 重 建 支 出 127 万 元 ；其 他 支 出 272 万 元 。） 一是用于支持“三农”发展。拨付各类支农资金 2160 万元， 其中下达新农村建设资金 1220 万元，全力支持了 30 个新农 村的建设；拨付粮食直补资金 1153 万元；拨付家电下乡专项资 金 40 万元；拿出 203.2 万元对粮食部门贷款收购、财政贴息、 收购费用、器材费及保险费用进行补贴，解决农民卖粮难的问 题。 二是用于支持教育发展。进一步提高农村义务教育经费 保障水平，认真落实家庭经济困难学生资助政策。截止 7 月底， 拨付教育资金 5530 万元，其中：用于提高农村中小学公用经 费保障水平资金 316 万元，补助职高和中职学校国家助学金 47 万元，用于农村中小学校舍维修改造 882 万元，用于中小 学寄宿制学校学生“ 牛奶工程”40 万元。 三是用于保障和改善民生。发放城市、农村低保补助资 金 501 万元；从今年 1 月份起，对全县村党支部书记和村委主 任岗位报酬实行集中统一发放制度，按每月 500 元以工资卡 形式发放到个人手中；拨付 62.5 万元，用于全县 14 名老八路 建房补助；全县参加新型农村合作医疗农民达 57930 人，参合 率达 92%，截止 7 月底，补偿患病农民 6150 人次，补偿金额 7 285 万元。 四是用于重点工程建设。今年我们确定的 42 项项目工程 总投资约 7.2 亿元，其中需县财政配套及投资 1.3 亿元。截止 目前，县财政已筹集预算内、外资金 10520 万元用于县重点工 程建设，各项工程建设进展顺利。 三、上级转移支付使用及配套建设项目资金安排情况 今年，上级下达我县转移支付资金11851万元，其中：一般 转移支付6494万元、农村税费改革转移支付751万元、工资转 移支付3790万元、义务教育转移支付297万元、缓解县乡困难 转移支付519万元。按照上级有关规定，在年初预算安排时，已 将转移支付资金足额安排预算，重点用于保工资、保民生、保 运转的各项支出。同时依照项目轻重缓急安排配套建设资金 1472万元，主要用于新型农村合作医疗配套60万元、城市低保 配套130万元、农村低保配套102万元、城市农村医疗救助20万 元、农村义务教育公用经费保障配套27万元、计划生育补助 162万元、农村中小学寄宿制贫困生补助8万元、农村独生子女 奖励补助20万元、农村中小学安全校舍工程配套882万元、村 村通广播电视配套15万元。 四、下半年财政增收工作重点 下半年，尽管我县经济运行中仍然存在一些不确定因素， 但投资拉动效应初步显现，煤焦产品价格明显回升，农副产品 8 价格逐渐走出低谷，城乡二元消费市场逐步趋旺，经济运行的 积极因素明显增多，这为我们做好下半年经济工作和财政工 作创造了较好的条件。今后我们将重点通过抓以下几项工作 来促进财政增收。 一要进一步抓好项目建设。严格实行领导包工程、包项目 责任制，对尚未开工的项目要加紧筹备，争取早日开工；对已 开工项目要狠抓进度，倒排工期，确保各项工程完成计划进度。 二要进一步抓好工业运转。煤矿企业要全力抓好资源整 合工作，打消私营业主思想顾虑，确保军心不散，生产不乱， 同时要进一步加强生产，力争全年原煤产量达到 200 万吨。焦 化企业要全力抓好正常生产，并加快下游产品链条延伸，通过 提高下游产品附加值来推动焦化生产，力争满负荷生产。 三要进一步抓好农业农村工作。下半年要开展大规模农 田建设，重点建设总投资 6700 万元的万亩自流灌溉工程。同 时，进一步加快农业科技调产步伐，引导支持各类农民专业合 作社，规模发展各类特色产业，促进农民稳定增收。 四要进一步抓好服务业发展。举办好第四届中国荀子文 化节，努力将荀子文化节打造成全国知名品牌文化旅游活动， 带动相关服务产业发展。同时，继续落实好各类刺激消费政策， 繁荣消费市场。 9 五、对培育新的财源增长点的措施及建议 一是加快推进煤炭资源整合工作。煤炭资源整合是提升 煤矿产业水平的一项重要举措，只有这项工作搞好了，煤矿才 能做大，煤焦链条才能延伸，煤炭产业才能实现可持续发展， 才能为财政增收创造稳固的增长点。 二是加快工业结构调整。多引进一些大型工业企业和项 目，在煤焦、煤化、煤电、煤油、煤气产业链条延伸上下功夫， 提升工业经济运行水平，培植大型后继财源。 三是加强“三农”服务