宁晋县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

宁晋县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 “十二五”时期（2011 年2015 年）是我县全面建设小康社会的重要时期，是深入学 习实践科学发展观、构建和谐宁晋的关键时期，是推进经济结构战略性调整、加快转变经 济发展方式的攻坚时期。宁晋县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（以下简 称“十二五”规划）是我国仍处于可以大有作为重要战略机遇期的五年规划，是河北省建 设沿海经济强省、构建现代产业体系、加快发展冀中南经济区的第一个五年规划，更是我 县建成省会周边有影响的宜居宜业中等城市、全面进入全省三十强的五年规划。深刻认识 并准确把握未来一个时期国内外经济社会发展趋势，抓住、用好重要战略机遇，描绘全县 人民共同为之奋斗的宏伟蓝图，编制和实施好一个具有科学性、战略性、前瞻性、针对性 的“十二五”规划，对加快实现科学发展、富民强县的宏伟目标具有十分重要的意义。 第一章 跨越发展的战略机遇期 一、“十一五”发展成就 “十一五”以来，面对复杂多变的国内外形势和艰难繁重的发展改革任务，县委、县 政府审时度势、高瞻远瞩，团结带领全县人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，以科学发展观为统领，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院一系列扩内需、调 结构、保民生、促发展的方针政策和省、市关于发展改革的重大部署，紧紧围绕“十一五” 规划确定的目标任务和战略重点，唱响“在干中解放思想，靠发展凝聚人心”的主旋律， 大力实施“科教兴县、开放招商、全民创业、园区带动”四大主体战略，积极应对国际金 融危机的严重冲击，全力推动经济结构调整和发展方式转变，圆满完成了“十一五”规划 确定的主要目标和任务。先后荣获中国民营经济最具潜力县、全国生态宜居示范县、全国 食品工业强县、全国商标发展百强县、全国质量兴市先进县、全国百佳全民创业示范县、 全国再生能源示范县等 17项国家级荣誉，全县经济社会进入了转型升级、跨越发展的新阶 段，为“十二五”跨越发展奠定了坚实基础。 （一）综合实力持续提升，结构调整稳步推进。2010 年，预计全县生产总值完成 126.1亿元，年均递增 11.6%；人均生产总值达到 17088元。全部财政收入达到 12.1亿元， 是 2005年的 3倍；其中地方一般预算收入 4.7亿元，年均增长 19.3%。全社会消费品零售 总额预计完成 44.7亿元，是 2005年的 2.4倍，年均增长 20%，三次产业结构由 2005年的 17.5:61.4:21.1演进为 17.5:58.3:24.2。工业，努力探索具有宁晋特色的新型工业化之路， 以“一强二优三壮大”为主线，深入开展“行业整合提升年”活动，全力推动工业聚集区 建设，不断推进技术创新体系和服务平台建设，进一步发展壮大新能源、电线电缆、纺织 服装、机械制造等特色主导产业，积极培育盐化工、生物制药等新兴产业。2010 年，民营 经济预计实现营业收入 603亿元，完成增加值 141亿元，上缴税金 10.9亿元，分别比 2005年增长 133%、105%和 290%。晶龙集团销售收入破百亿元，晶澳集团成为全省第一家 在美国纳斯达克主板上市的公司，我县成为世界最大的太阳能级单晶硅生产基地、国家火 炬计划宁晋太阳能硅材料产业基地；成功举办了中国电线电缆产业发展高峰论坛和产品、 设备、材料展示交易会，争列了“中国电线电缆之乡”，即将建成国家特种电缆检验监测 中心，“永进”牌电缆被评为“中国驰名商标”；宁晋首届服装节暨工笔画展示会成功举 办，获得“中国休闲服装名城”荣誉称号，宁纺集团被授予“全国灯芯绒研发基地”，并 进入中国印染行业十强，“灵音”牌灯芯绒被评为中国名牌产品；机械制造实现了由配件 向整机的历史性突破，大陆村农机配件市场成为华北最大的农机配件市场；成功举办了盐 化工北京新闻发布会，聘请石油和化学工业规划院编制了盐化工循环经济园区总体规划和 产业规划，盐化工园区项目省长亲自推动，列入了 2010年河北省重大前期项目。服务业， 高标准实施了小南海市场、聚宝隆商场、山水假日酒店、永进宾馆、农业生态观光园、百 果园等重点项目，商业银行、晶龙小额贷款公司、汇元典当行成功运营，现代物流业、商 贸业、信息服务业迅猛发展。农业，综合生产和抗灾能力进一步提高，基础设施建设投入 力度加大，测土配方施肥、节水灌溉等新技术广泛推广，农业机械化水平大幅度提高，农 作物连年丰收，粮食单产、总产连年递增，国家粮食生产基地县和奶肉牛生产基地县的位 次进一步巩固提升，被评为“全国粮食生产先进县”；产业化经营较快发展，形成了奶牛、 食用菌、粮食深加工三条龙型经济和优质梨一大特色农业，被评为“全国农产品加工示范 基地”、“全国梨产业十强县”，国宾食用菌公司被评为国家农业产业化重点龙头企业， 玉锋集团是世界最大的 VB12生产基地，健民公司是中国最大的土霉素碱生产企业，宁晋 “鸭梨”被认定为国家地理标志产品。 （二）投资持续快速增长，项目建设成效显著。“十一五”期间，全社会固定资产投 资累计完成 397.2亿元，是“十五”期间的 4倍，年均增长 32%，是历史上投入最多、增 长最快的时期。全县投资 5000万元以上项目达到 69个，投资亿元以上项目达到 58个，特 别是太阳能电池三期项目的开工建设，实现了超大项目的新突破；组织实施市级以上重点 项目 69个，总投资 220.6亿元，完成投资 78.67亿元，重点项目个数和完成投资分别是 “十五”期间的 2.6倍和 1.7倍，这些重大工业项目的建成和投产，有力地促进了产业结 构调整和优化升级，积蓄了发展后劲。 （三）城镇建设成效显著，基础设施日趋完善。以规划为龙头，完成了2008-2020 年城市总体规划、县城 27平方公里的控制性详细规划、城市交通、绿地系统等 17项专 项规划。以提升人居环境质量为目标，深入开展“城镇面貌三年大变样”活动，构建了中 等城市发展框架，建城区面积达到 21.5平方公里，县城常住人口 21.6万人，城镇化水平 达到 46%，比“十五”末提高 10.5个百分点。“十一五”期间，共实施城市建设工程 121 项，完成投资 68.6亿元。在改善城市居住条件方面，投资 30亿元建设上城嘉苑、颐和绿 洲、天山水榭花都、德盛园、供销怡园等 15个居民住宅小区，建设廉租住房 300套，新增 住宅面积 70万平方米，人均住宅面积达 31平方米。在提升城市承载能力方面，投资 8.5 亿元对新兴路、状元路、平安路、和平街、天宝街友谊大街、晶龙街等 14条道路进行新建 或改造及完善配套建设，新增道路里程 68公里，城区道路总里程达到 116公里，形成了外 围成环、城区成网、四通八达、七纵五横一环的道路交通网络；投资 3.6亿元铺设排水管 道 110公里、供水管道 121.5公里、供热管道 5.7公里、天然气管道 16.18公里，投资 5.2亿元建设了供水厂、污水处理厂、垃圾填埋场等基础性设施和体育场、城区中学等一 批公共设施。在城市魅力打造方面，投资 4.2亿元建设了行政服务中心、晶龙科技大厦、 山水假日酒店、民乐园、凤城西湖、农业生态园、百果园、客运站等一大批精品工程，完 成了汪洋沟综合治理工程，形成了 7.1公里包括六个主题公园的汪洋沟带状公园。新增绿 地面积 545公顷，城区公共绿地面积达 223.3万平方米，绿化率达到 35.3%；累计完成拆 违拆迁面积 149.1万平方米；新建以凤凰为主题的雕塑 23处，安装路灯 1500余盏，主要 街道两侧建筑、高层建筑及所有标志性建筑均安装了轮廓灯、霓虹灯。 “十一五”期间，交通建设完成投资 2.44亿元，全县通车里程达 987.78公里，公路 密度由“十五”末的 91.82公里/百平方公里增加到 95.99公里/百平方公里；全县 346个 行政村已实现村村通油路，通路率达到 100%。水利设施建设累计投资 1.72亿元，是“十 五”期间的 1.25倍；城市电网、农村电网改造步伐加快，为经济和社会发展提供了有力保 障，信息网络发展迅速，互联网用户已达 13.9万户，是 2005年的 24.4倍。 （四）节能减排整体推进，生态建设初见成效。从落实科学发展观的高度，以企业为 重点，以工程为载体，大资金投入，大力度推进，全面落实在省十一届人代会上作出的节 能减排承诺，提前一年完成与省政府签订的节能减排三年目标承诺书的目标。投资 10.6亿 元实施合成氨综合系统变压煤气化改造、玉星系统节能改造、污水处理场等节能减排工程 100项，可实现节能量 12.4万吨标煤。县财政直接投入 1.2亿元用于支持节能减排技术开 发、示范、推广和节能减排工程的补助和奖励，对年耗能 1000吨标煤以上的 16家企业和 44项减排工程进行重点监管，严格落实项目节能减排准入制度，大力淘汰和关停部分高污 染、高消耗、高排放的低端产业。2010 年底，预计全县万元增加值能耗完成 0.62吨标煤， COD 和 SO2排放量控制在 1170吨和 3338吨，分别比 2005年分别降低 51.6%、56.4%和 33.8%，超额完成“十一五”节能减排目标任务，获得“河北省节能减排双三十优秀县” 、“河北省节能双三十优秀县”、“河北省环境保护目标管理优秀县”等荣誉称号。 （五）体制改革稳步推进，对外开放成效显著。行政体制改革继续深化，行政审批事 项大幅消减，成立了行政服务中心，审批事项全部进厅，实现了“一站式”办公。严格行 政权力公开透明运行，积极推进政府信息公开，投融资体制改革继续深化，金融主体进一 步多元化。积极推进新一轮乡镇财政体制改革，全面实施乡财县管，县乡财政改革与管理 水平全面提升，被评为“河北省财政改革与管理综合示范县”。进一步深化教育改革，探 索实施了教师招录和培训、职称评聘等机制，成立了全省首家县级教研所，顺利通过省政 府第二轮督导评估，被确定为“省县域基础教育与改革综合实验县”。商贸大厦、惠民商 场、万方糖酒改制顺利进行，国有资产进一步盘活。农村税费改革逐步深化，切实减轻了 农民负担。对外贸易规模扩大，拥有自营出口权企业达 71家，出口总额累计达到 13.58亿 美元，连续二年在全省 22个扩权县中名列第二，连续四年位居全市第一，被评为“河北省 出口基地县”。出口商品结构不断优化，高技术光伏材料、生物制药产品出口增加。招商 引资取得显著成绩，实际利用外资累计 2.5亿美元，引进内资累计 41.3亿元，分别是“十 五”期间的 8.9倍和 2.9倍。 （六）社会事业全面进步，人民生活持续改善。科技，实施“国家粮食丰产科技工程 示范县”等科技计划项目 24项，其中国家级 6项，省市级 18项，62 项科技成果获省、市 科技进步奖，继续蝉联“全国科技工作先进县”荣誉称号。文体，成功举办民艺展演、 “民乐园之夏”等系列演出，高标准建设了文体中心大楼、5 个乡镇文化中心，127 个农村 书屋，被授予“全国实施农民体育健身工程先进县”；成立了全国第一所工笔画艺术学校， 打造了工笔画创作基地，开辟了工笔画专业市场，形成工笔画特色村 22个，成功举办首届 中国工笔画展览交易会，先后荣获“中国工笔画之乡”、“河北民间文化艺术之乡”、 “河北省书法之乡”、“河北省文化产业示范基地”。卫生，投资 3500余万元对 14所乡 镇卫生院进行建设，在全市率先建成全省首批标准化、规范化乡镇卫生院示范县，为 127.5万余名参合农民补偿 2.03亿元，居民健康档案建档率达到 52.7%，药品销售价平均 降幅达 26.62%。教育，投入 1.35亿元用于义务教育阶段“两免一补”；成立了教育支付 分中心，将教师工资、公用经费和差额部分、教育附加等所有资金全部纳入县财政预算， 直接由教育集中使用。计生，全县总人口控制在 73万人左右，自增率在 7.4以内，被评 为“省计划生育优质服务先进县”。社保和人才就业，五年新增就业 13299人，下岗失业 人员实现再就业 3189人，城镇登记失业率控制在 3.6%以内，城镇职工基本医疗保险参保 人数 27970人，城镇居民参保 6160人，企业离退休人员养老金全部实行社会化发放，企业 退休人员基本养老金标准、城乡低保水平稳步提高，县中心敬老院、经济适用房和廉租住 房建设力度加大，城镇低收入家庭住房条件得到极大改善，居民收入逐年提高。2010 年， 城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到 13561元和 6200元，分别比 2005年 增长 99.1%和 71.9%。国土，完成了宁晋县 2010年到 2020年土地利用总体规划修编工作， 确定我县主城中心区 33平方公里和盐化工园区 10平方公里的用地规模，安排建设用地指 标 17182亩。统计,顺利完成了第二次全国经济普查、第六次全国人口普查任务，获国家级 “第二次全国经济普查先进集体”荣誉。物价、审计、司法、地震、档案、宗教、残联、 气象、人防、广电、邮政通讯、支援油田建设、民兵预备役等工作均取得新成绩。 “十一五”时期，是我县综合经济实力快速增长的时期，是各项社会事业快速发展的 时期，是人民群众分享改革成果最多、生活水平快速提升的时期，这主要得益于始终高扬 “在干中解放思想，靠发展凝聚人心”的主旋律，坚持把发展作为第一要务，以科学发展 观为指导，正确审视县情，科学研判，高点定位，把握特色，创新思路，制定和实施了一 系列符合国家发展改革政策、符合宁晋实际的重大战略举措，激发了全县上下顺时应势、 不遗余力、只争朝夕、争先进位的热忱，有力地推动了各项工作的高效突破；得益于始终 坚持以人为本、改善民生，把人民群众的利益放在首位，积极实施富民、惠民、利民、安 民工程，千方百计提高城乡居民收入水平，大力发展各项社会事业，不断健全社会保障体 系，切实改善城乡环境面貌，加快“法治宁晋”、“平安宁晋”建设，高度关注弱势群体， 努力让发展成果最大限度惠及全县人民，激发了全县人民群众投身经济社会建设的内在动 力；得益于开拓创新、敢为人先、积极探索，始终把项目建设和招商引资作为追求县域经 济发展的永恒的主题；得益于把优化环境建设作为县域经济强势发展的有力保证，努力加 强干部队伍作风建设，坚持公正、竞争、择优选用机制，在贯彻落实科学发展观的一线活 动中锤炼干部，提升执政能力。 二、“十二五”发展环境 展望今后五年，我县跨越发展的外部环境和支撑条件日趋成熟，但经济社会发展所面 临的不确定因素与竞争压力也不断加大，宁晋正处于经济社会发展即将发生深刻变化的关 键时期。 （一）发展的机遇和有利条件：一是金融危机引发产业结构新的变革，国家重点支持 的战略性新兴产业将成为新一轮经济增长极，有利于我县新能源、盐化工、生物制药等新 兴产业的发展，有利于培养具有核心竞争力的大型企业集团，提升县域综合竞争力。二是 国家把扩大内需作为一项长期战略，将为传统产业发展提供广阔的市场空间，有利于我县 纺织服装、电线电缆、食品及粮食深加工产业加快改造提升步伐，进一步拓展内需市场。 三是我省构筑环首都经济圈、壮大沿海经济隆起带、打造冀中南经济区和培育千亿园区、 千亿企业四大战略的实施，为我县充分利用地处冀中南经济区的区位优势和外向度高的经 济优势，加快对内对外开放步伐，提供了更加广阔的空间。四是“十一五”奠定了强势发 展的基础和政治安定、社会稳定的环境，为我县抢抓机遇、应对挑战、又好又快发展提供 强有力的保障。 （二）从面临的挑战和不利因素看：一是我县经济总量仍然偏小，特别是人均总量更 是偏低，追赶的任务十分艰巨。二是资源环境约束、节能减排任务、结构调整和转变发展 方式的压力加大，缺乏体制创新和技术创新的有力支撑，服务业发展严重滞后。三是传统 特色产业升级步伐不快，影响和制约更好更快发展的人才、土地等生产要素尚未得到有效 解决。企业数量多、规模小，产品科技含量低，扩大园区集中、集群、集约效应的任务十 分艰巨。四是项目建设特别是超大项目的谋划和实施有待于进一步提高。五是统筹城乡发 展任务较重，城市功能亟待进一步提升，带动辐射能力有待进一步增强，农业增效、农民 增收的路子不多，渠道不宽，新农村建设的任务艰巨而又紧迫。针对这些问题，我们将高 度重视，采取切实有效措施，在“十二五”期间努力加以解决。 第二章 总体思路和发展目标 “十二五”期间，宁晋县要全面落实新一轮加快发展的战略部署，加快推动产业转型 升级和经济发展方式转变，着力夯实基础、统筹城乡、跨越发展，建设生态文明，促进社 会和谐，努力开创经济、政治、文化、社会协调发展的新局面。 一、指导思想 “十二五”期间，我县国民经济和社会发展的指导思想是：坚持以“邓小平理论”和 “三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以建设省会周边有影响的宜居宜 业中等城市为目标，以“增投入、上项目、扩总量、调结构”为抓手，倾力打造“千百亿 产业”工程，全面加快“两区五园”建设，大力实施“开放招商、全民创业、城乡一体化” 三大主体战略，切实加强环境保护和生态建设，高度重视民生事业，一、二、三产业协调 发展，着力推进和谐宁晋建设，进一步提升新能源、盐化工、电线电缆、纺织服装、机械 制造和工笔画产业的运行质量和效益，确保全县生产总值和财政收入翻两番，进入全省三 十强，并力争到 2020年跨入全省十强和全国百强县行列，为加快区域中心城市建设提供有 力支撑。 按照上述要求，“十二五”时期县域经济和社会发展应重点把握以下原则： （一）坚持发展第一要务的原则 围绕经济建设中心，把握发展规律，创新发展观念，转变发展方式，破解发展难题， 提高发展质量和效益，实现经济又好又快发展。 （二）坚持统筹兼顾、和谐发展的原则 统筹城乡发展、经济社会发展、人和自然和谐发展、当前利益和长远利益发展。 （三）坚持创新驱动、科技引领的原则 加快技术创新和自主创新，以科技提升产业层次，转变经济发展方式，创新发展模式， 提高发展质量。 （四）坚持环境友好、绿色增长的原则 建设资源节约型、环境友好型社会，积极发展低碳经济，追求绿色增长，实现速度和 结构、质量与效益相统一，实现可持续发展。 （五）坚持以人为本、共建共享原则 始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点， 尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权利，走共同富裕道路，促进人的 全面发展。 二、发展目标 经济目标：到 2015年，全县生产总值翻两番，突破 500亿元，人均生产总值达到 64000元以上。全部财政收入翻两番，突破 50亿元，其中地方一般预算收入达到 16.3亿 元以上，年均增长 28.2%以上。全社会消费品零售总额达到 105.3亿元，年均增长 19%。全 社会固投五年累计突破 1000亿元。实际利用外资年均 5000万美元以上，外贸进出口年均 增长 12%以上。 结构调整：高新技术产业增加值占规模以上工业的比重达到 30%以上，新能源、盐化 工、生物制药等新兴产业增加值占全部工业比重提高到 60%以上，服务业增加值年均增速 达到 20%以上。 资源环境：单位生产总值能耗、二氧化硫、COD、氨氮、氮氧化物削减量完成省市规定 目标。万元工业增加值取水量降低 20%。林木覆盖率达到 15.1%以上。耕地保有量不低于 109.23万亩。人口平均自然增长率控制在 8.3以内。 民生事业：城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到 24985元和 9985元， 年均分别增长 13%和 10%，五年城镇新增就业 1.3万人，城镇登记失业率控制在 4.5%以内， 城镇基本医疗保险参保人数达到 5万人，新型农村合作医疗参合率稳定在 95%以上，城镇 职工基本养老保险参保人数达到 3万人，新型农村社会养老保险全面覆盖各乡镇（区）， 城乡低保标准均提高 20%以上。 城市建设：以建设“省会周边有影响力的宜居宜业中等城市”为发展目标，提升中心 城区功能和品位，拓展城区发展空间。高起点规划，高水平建设，建成经济发达、功能齐 全、环境优美、宜居宜业的生态城市。到 2015年，城区规划控制面积达 27平方公里，县 城常住人口达 30万，城镇化水平 51%。 三、发展定位：经过五年努力，全县人均生产总值、人均财力和城乡居民人均收入达 到全省中上水平，综合经济和社会发展实力确保进入全省三十强；努力把我县建成绿色农 业之乡，打造成为国家级新能源研发和制造中心，以及中国最大的工笔画和华北地区重要 的盐化工、电线电缆、纺织服装产业基地、省会周边有影响的宜居宜业中等城市。 第三章 “十二五”时期经济社会发展的战略重点 一、深入推进新型工业化，加快特色产业转型升级 坚定不移地走新型工业化之路，把“十二五”作为特色产业转型升级、新兴产业规模 扩张、区域分工定位明确、产业聚集效果凸显、项目质量水平提升的关键期，认真落实省 委、省政府关于构建现代产业体系建设等有关文件精神，在现有产业优势和发展布局 的基础上，以“核心企业-产业链产业聚集区产业基地”为主线，按照“增量与存量 调整相结合、即期调整与战略调整相结合、产品调整与产业调整相结合”的原则，突出特 色，扩大增量，优化存量，调整布局，促进产业横向配套和纵向延伸，全力打造新能源、 盐化工、电线电缆、纺织服装四大产业基地，构建优势突出、特色鲜明、布局合理、富有 竞争力的现代工业产业体系，将宁晋建设成为引领冀中南经济区新型工业化的排头兵。到 2015年，力争全县民营经济营业收入达到 2200亿元，年均增长 29.7%以上；增加值达到 530亿元，年均增长 29.9%以上；上缴税金达到 48亿元，年均增长 34.5%以上。 （一）提升发展新能源产业 以建设国家级新能源产业基地为目标，抢抓国家支持新能源产业发展的战略机遇，以 打造太阳能光伏全产业链为主线，以培育千亿产业、千亿企业为手段，瞄准高精尖、产业 链配套产品，引导晶龙集团加强与国内外科研院所的合作，建立形式多样的高新技术联合 开发转化体系，强化核心关键技术研发，推进技术持续创新，积极向光伏 LED、电子二极 管等领域扩展，重点抓好投资 10亿元建设的国家级企业技术中心及工程实验室、检测中心， 确保技术产业水平全球领先。在新能源产业原辅材料、生产设备等方面引进战略性投资者， 不断扩大产业规模、延长产业链条，抓好单晶硅棒、单晶硅片、单晶炉制造、石英坩埚、 石墨件、太阳能电池、太阳能电池组件、光伏配套产品等项目的扩建，形成科技含量高、 主辅链条完善、功能齐全、特色明显的新能源产业发展新格局。“十二五”期间，晶龙集 团完成投资 426亿元，其中在我县完成投资 240亿元。到 2015年，晶龙集团营业收入达到 1240亿元，成为营业收入超千亿元的大型企业集团，其中：宁晋本部营业收入达到 800亿 元以上，年均增长 46%以上；增加值达到 200亿元，年均增长 48.2%以上；上缴税金达到 30亿元，年均增长 41.4%以上。 （二）壮大升级传统优势产业 落实好我县关于加快推进新型工业化的意见，积极引导企业开展“对标活动”和 品牌建设“示范工程”，制定追赶、跨越路线图和时间表。鼓励企业与大专院校、科研机 构建立产学研联盟，创建研发中心，推进企业技术创新，加快用高新技术和先进实用技术 改造优势产业步伐，不断提高产业科技含量和市场竞争力。 1、电线电缆产业。以打造“华北电线电缆第一县域生产基地（产业集群）”为目标， 充分发挥“中国电线电缆之乡”的品牌作用，大力培育航母型企业，筹建电线电缆及材料 设备综合性市场，依托国家级特种电线电缆产品检验监测中心，开发海底综合电缆、超高 压电缆、高速铁路缆、数字通信电缆等高端产品，形成专业化、规模化、集约化的产业带、 产业区。“十二五”期间，电线电缆产业完成投资 45亿元以上。到 2015年，实现营业收 入 366亿元，年均增长 15.8%；完成增加值 90亿元，年均增长 18.5%；上缴税金 4亿元， 年均增长 17.1%。 培育行业龙头。通过联合、重组、兼并等方式，组建大型龙头企业。全力抓好江 北电线电缆、冀中能源矿用电线电缆两大集团的组建，规模扩张永进电缆、鑫晖铜业、劲 超电缆等重点骨干企业，以航母型企业带动产业升级。到 2015年，培育年销售收入超 20 亿元企业 2家，超 10亿元企业 3家，超 5亿元企业 10家，力争永进电缆、江北电线电缆、 冀中能源矿用电线电缆 3大集团进入江北地区前十强、全国前三十强，15 家企业占全县电 线电缆销售收入总额的 30%以上，形成相对集中的产业新格局。 筹建综合性市场。依托我县电线电缆在北方现货市场强大的市场份额和国家级特 种电线电缆产品检验监测中心，以实现企业原材料、设备及配件规模化采购为重点，筹建 江北电线电缆及材料设备现货交易市场。“十二五”期间，继续打造“宁晋电缆”区域品 牌，提升交易市场知名度；充分发挥检测中心的突出作用，为交易市场提供技术保障；以 过硬的产品质量、价格的规模优势、方便快捷的物流配送迅速发展交易市场，力争建成华 北最大的电线电缆及材料设备现货市场和物流中心。 2、纺织服装产业。以结构调整为主线，以高档纺织品和品牌服装为龙头，建设专业化 程度高、配套能力强的产业链，加快推进产业聚集，筹建纺织服装贸易中心，巩固“中国 休闲服装名城”地位，全面提升纺织服装产业的综合竞争力和核心竞争力，实现由纺织大 县向纺织强县的转变。“十二五”期间，纺织服装产业完成投资 55亿元以上，培育年产值 超 10亿元的企业 10家，超 5亿元的企业 10家。到 2015年，营业收入达到 250亿元，年 均增长 15.1%；增加值达到 63亿元，年均增长 15.2%；上缴税金达到 2.2亿元，年均增长 15%。 调整产业产品结构。大力发展新型服装面料、家用纺织品、新型纺织、高档服装 等产品，抓好投资 30亿元以上的高档梭织服装面料及家纺面料深加工、高档针织服装面料 深加工、高档品牌服装、家用纺织品、产业用纺织品加工、25 万纱锭、宁纺集团设备更新 改造等重点项目，到 2015年，衣着类、家用纺织品、产业用纺织品三大类产品产值比达到 60:25:15。加大品牌建设力度和对创品牌的奖励力度，做大做强灵音鸟、博尔萨、童泰等 知名品牌，“十二五”期间争创中国驰名商标 5件、河北省名牌 10个、河北省著名商标 10件。强力推进产学研活动，鼓励引导企业引进先进装备、先进工艺，到 2015年，50%以 上主要设备达到国际先进水平，纺织生产企业无结无疵、无梭化率达到 100%，服装生产企 业 CFD、CAD 电脑设计自动排料系统、自动裁剪系统、生产吊挂传输系统、立体式仓储系统 应用率达到 50%以上。 建设一个中心。抓好投资 2.5亿元、占地 220亩的集科研开发、产品展示及物流 交易等综合功能为一体的贸易中心，促进纺织基地公共服务体系建设与完善，推动纺织服 装行业自主创新、产品研发、信息资讯共享和可持续发展能力的提高。 3、机械制造产业。以扩大规模、提升质量、提高市场份额为目标，以盛世机械、东风 锻压、克瑞阀门、冀新农机具、辰工液压等企业为龙头，遵照“专业协作、龙头带动、企 业联合、市场拉动”的原则，按照“配件整机、农机配件汽车配件”的思路，重 点抓好盛世汽车零部件生产、蝶飞船舶板材专用液压机、冀新农机具中型玉米收获机等重 点项目，大力发展大口径阀门、液压件（泵）、汽车水泵、水工机械、汽车配件等提档升 级产品，培育一批机械产业龙头企业，将我县建设成为全省产品结构合理、专业化程度高、 协作配套能力强的现代化机械制造产业基地。“十二五”期间，机械制造产业完成投资 35 亿元以上，培育年产值超 10亿元的企业 1家，年产值超 5亿元的企业 3家，超亿元的企业 10家。到 2015年，营 业 收 入 达到 168亿元,年均增长 20.2%，增加值达到 39亿元, 年均增 长 16.1%;上缴税金突破 1亿元，年均增长 27.2%。 发挥一个市场作用。进一步增加大陆村农机市场基础设施建设投入，充分发挥机 械行业技术服务站和职业技能培训中心的作用，依托汽配园谋划建设汽车配件市场，建立 二手车交易市场，引导企业从生产农机配件向汽车用零部件、工程机械零部件、矿用机械 零部件、液压件等高附加值产品转变，使农机市场真正成为机械制造产业结构调整和生产 要素合理流动的“晴雨表”，推动市场再度繁荣，力争 2015年农机市场交易额达到 25亿 元以上，年均增长 15%以上。 创建一个中心。不断强化与全国拖拉机标准化委员会、山东农业科研院、河北农 大、石家庄农机化研究所等大专院校、科研机构和国内大型汽车、农用车及机械制造企业 的合作关系，发挥机械机件行业协会的作用，筹建宁晋县机械行业研发中心，打造机械制 造行业技术创新和技术改造的新平台。 4、食品及粮食深加工产业。立足京津冀区域一体化发展的战略机遇，以初级产品深加 工为突破，延伸产业链条，加快下游产品开发速度，进一步发展壮大玉锋集团、健民淀粉、 国宾食用菌、贝兰德乳业、凤来仪酒业等骨干企业，抓好北河庄、河渠休闲食品的整合升 级，发挥“全国食品工业强县”和“全国农产品加工示范基地”的区域品牌效应，不断提 高玉星、健民桥、孟都等品牌的影响力和知名度。“十二五”期间，食品及粮食深加工产 业完成投资 50亿元以上，培育年产值超 10亿元企业 4家，年产值超亿元企业 5家，力争 新增市级以上龙头企业 2家。到 2015年，力争营业收入达到 166亿元，年均增长 23%；增 加值达到 40亿元，年均增长 18%；上缴税金达到 1.6亿元，年均增长 15%。 扩规模、调结构。抓好玉锋集团投资 6亿元的淀粉深加工、投资 3亿元的淀粉副 产品深加工和健民淀粉投资 1.5亿元的 20万吨玉米仓储物流交易中心等重点项目，实现从 玉米初级加工向精深加工的延伸，打造较为完整的产业链条。抓好投资 1.87亿元的凤来仪 整体搬迁、投资 2.8亿元的 20万吨等级面粉、投资 1亿元的日产液态奶 3000吨和投资 9600万元的 2万吨果品气调贮藏库建设以及果汁、果品速冻、罐头生产等果品深加工等项 目，进一步扩张产业规模，不断提高产品档次和技术含量。 建设一个基地。以国宾食用菌、贝兰德生态牧场为龙头，按照“公司+合作社+农 户”的模式，引进和推广蟹味菇、白灵菇、灵芝、双孢菇等珍稀菌种，优化食用菌品种种 植结构，重点抓好投资 5亿元的国宾食用菌种植基地和投资 1.53亿元的贝兰德生态牧场双 孢菇种植基地。努力提高食用菌综合加工能力，积极向功能性食品、生物制药产品拓展， 重点抓好国宾公司投资 4亿元的主食精深加工、功能性食品和 1.1亿元的食用菌深加工等 项目，实现由初加工向高附加值精加工转变，建成华北知名的食用菌生产加工基地。 （三）培育发展战略性新兴产业 紧抓国家产业结构深度调整和大力扶持战略性新兴产业的重要机遇，以盐化工、医药 化工等产业为重点，强化政策扶持，加大规划指导，引领产业集聚，推进技术创新，实施 一批产业化项目，培育一批创新型企业，加快上下游产业链的延伸和完善，迅速扩张新兴 产业规模，形成新的强势产业。 大力发展盐化工产业。以打造华北最大的盐化工产业基地为目标，以建设千亿产 业园区为主线，以循环经济、生态工业理念为指导，依托宁晋岩盐资源和周边的煤炭、甲 醇、苯等资源及下游产业的市场优势，以与冀中能源的合作为契机，以技术成熟、原料供 应、市场优势明显、建设条件较好的纯碱化工、氯碱化工和精细化工及其下游深加工产品 为发展重点，采取先进、高效、清洁的生产工艺，在投资 3亿元建设卤水厂，搞好盐矿开 采的基础上，积极培育纯碱化工、氯碱化工、精细化工三大产业链条，纯碱化工抓好投资 500万吨真空制盐、300 万吨联合制碱联产合成氨、氯化铵、100 万吨 NPK复合肥等重点项 目，氯碱化工抓好 100万吨烧碱、12 万吨有机硅单体、1 万吨吨多晶硅、粘胶纤维等重点 项目，精细化工抓好 60万吨环氧氯丙烷、25 万吨氯化法钛白粉、碳酸二甲酯等重点项目， 形成纯碱化工、氯碱化工和精细化工有机结合、协调发展的盐化工产业集群。“十二五” 期间，盐化工产业完成投资 175亿元以上，新上项目 43个；力争完成投资 800亿元，新上 项目 53个。2015 年，实现营业收入 252亿元以上，完成增加值 72亿元以上，上缴税金 9 亿元以上；力争营业收入达到 1000亿元，增加值达到 290亿元，上缴税金达到 20亿元。 规模扩张生物制药产业。立足产业发展基础，主动融入石家庄市“中国药都”建 设过程中，紧抓石家庄医药企业外迁的战略机遇，以玉锋集团、健民淀粉、明神制药、德 隆医药等重点企业为依托；积极寻求与华北制药等企业的合作，引导企业通过自主创新和 引进吸收相结合，发展高技术含量、高市场容量、高附加值产品，重点抓好健民淀粉投资 1.5亿元的强力霉素、国宾公司生物制药、德隆医药医药化工集团等重点项目，迅速扩展 产业规模。到 2015年，力争产业营业收入达到 40亿元以上。 培育壮大精细化工产业。按照可持续发展的要求，发挥现有优势，以惠尔信、弘 彩化工、富惠净水剂、晶龙精细化工公司等重点企业为龙头，狠抓新产品开发，提高技术 创新能力，引进和发展可降解塑料制品及其它高附加值产品，着力发展精细化工产品，加 快凤凰镇医药化工园建设，重点抓好惠尔信投资 1.2亿元的化纤消光剂、富惠净水剂投资 6671万元的氰尿酸等重点项目，形成基础稳定、主业优化、高新突出的梯次发展格局。到 2015年，力争产业营业收入达到 30亿元以上。 （四）加快产业聚集区建设 认真落实河北省人民政府关于加快工业聚集区发展的若干意见、邢台市加快园 区建设的指导意见等一系列文件精神，以科学发展观为主题，以加快经济发展方式转变 为主线，大力实施“园区带动”战略，按照“两区支撑，多园带动”的原则和“一年大突 破、三年大发展、五年大跨越”的要求，突出区域产业特点，以园区经济为载体，对产业 发展布局进行规划调整，促进企业集中、产业集聚，重点抓好盐化工园区、西城工业区、 电缆工业园、精细化工园等工业聚集区，形成区域特色鲜明、层次递进、产业互动的园区 发展新格局，努力把工业区建设成为对外开放的示范区、新兴产业的聚集区、科技进步的 先导区、体制创新的引领区、集约发展的核心区。“十二五”期间，力争新增省、市级创 业辅导基地 5家；入区规模企业占全县规模企业总数的 80%以上，营业收入占全县民营经 济收入的 90%以上。 盐化工园区。着眼于建设国家级盐化工产业园区，定位于建设绿色生态园区、循 环经济园区和特色产业园区，以打造千亿产业园区为主线，采取一体化的基础设施建设模 式，投资 60多亿元建设铁路支线、园区道路、给水站、供排水管网、污水处理厂、热电厂、 工业管廊等公共工程及辅助性工程，形成专业化的基础设施和配套服务，打造一流的硬件 投资环境。全面贯彻循环经济和可持续发展理念，以纯碱化工、氯碱化工和精细化工有机 结合、协调发展为主要特色，采取先进、高效、清洁的生产工艺，积极建设 500万吨真空 制盐、300 万吨联合制碱、100 万吨烧碱、1 万吨多晶硅、40 万吨合成氨、20 万吨联醇、 25万吨甲烷氯化物、60 万吨环氧氯丙烷等重点项目，努力打造纯碱化工、氯碱化工和精细 化工三大产业链条，形成产品链上下游一体化、技术先进、资源配置合理、产业关联性强、 符合循环经济要求、有比较优势的化工产业园区。2 015 年 ， 园 区 营 业 收 入 达 到 252亿 元以上，力 争 达 到 1000亿元，占 地 面 积 达 到 1.5 万 亩 以 上 。 西 城 工 业 区 。 围绕打造河北省新型工业化示范区的目标，以建设省级产业聚 集区为契机，以发展壮大战略新兴产业为重点，加速传统优势产业升级换代，大力发展新 能源产业园、生物制药园、电线电缆园、纺织服装园，建成世界最大的太阳能电池基地、 B12生产基地、土霉素碱生产基地；进一步加大基础设施建设力度，完善路网、污水处理 和垃圾处理等公共设施服务体系建设，形成七纵九横路网框架；引进标准厂房建设模式， 培育科技孵化中心，探索新兴工业旅游项目，努力发展与园区配套的物流产业，形成以新 兴工业制造业为核心的工业聚集区。“十二五”期间，完成投资 400亿元以上。到 2015年， 工业区主营业务收入突破 1000亿元，财政收入超 30亿元，园 区 占 地 面 积 达 到 1.8 万 亩 以 上 。 其 它 工 业 园 。 进 一 步 完 善 各 园 区 产 业 和 总 体 规 划 ， 加 大 基 础 设施建 设投入，提升园区环境形象和承载能力；以产业科学化布 局 为指导，严格按照聚集区产业 链条的要求，积极引导相关企业向园区集中，完善产业链条的项目必须在园区建设，达到 优化企业之间的生产协作，实现生产要素和资源的高效配置，打造一批功能完善、设施齐 全、优势明显、竞争力强的工业聚集区。到“十二五”末，争取建成 5个市级工业聚集区， 并使其它工业园与省市工业聚集区融为一体，形成两省级、五市级工业聚集区的聚集区架 构。 二、加 快 发 展 现 代 服 务 业 ， 提 高 产 业 配 套 水 平 “十二五”期间，坚持把发展现代服务业作为全面建设小康社会的重要内容摆在优先 发展的位置，坚持统筹城乡现代服务业发展，坚持现代服务业聚集发展，坚持以重点领域 和重点行业的突破，带动现代服务业发展和整体水平的提高。按照“一核两区多次”的总 体布局，其中，“一核”指主城区，为服务业发展的综合性核心区；“两区”指盐化工园 区和西城工业区，为我县新兴的服务业副中心；“多次”指以乡镇所在地为依托的服务业 次中心，努力构建与省会周边有影响的宜居宜业中等城市相适应、更具活力和竞争力的现 代服务业体系。到 2015年，全县服务业增加值突破 100亿元，年均增长 20以上，从业 人员占全社会从业人员的比重达 40左右。 （一）完善提升现代商贸业。不断创新商贸业态是提升城市商贸综合服务功能的战略 途径。坚持市场主导和政府推动相结合、提升传统流通业态和发展现代流通业态相结合， 以城区和中心镇为载体，着力改造提升传统商贸业，加快对城区零售商业结构、设施和功 能的调整，构建百货店、大型超市、便利店、专业店、专卖店、购物中心、综合商厦等现 代零售业态体系，发展连锁经营、电子商务、物流配送等新型业态和新的服务方式，引导 传统商贸业走特色化、品牌化发展路子，加快培育一批主业突出、具有较大规模和较强实 力的商贸服务企业。鼓励和吸引国内外知名商业品牌企业、大型采购中心落户宁晋，逐步 提高我县商业层次和能级。按照“控制总量、优化结构、强化功能、规范管理”原则，大 力推进经营业态、布局结构的调整。规划建设集购物、餐饮、娱乐、休闲等功能为一体的 现代商业核心区，重点引进一批大卖场、超级连锁店、休闲购物中心等项目，搬迁布匹批 发市场；统筹规划高档星级宾馆，新增两家以上星级宾馆，提高我县商务会议和度假旅游 层次。规划建设 1-2条设施先进、格调一致、特色鲜明的特色街和步行街；抓好建材市场、 大陆村机件市场、小南海批发市场的提档升级，有序推进培育电线电缆交易市场、纺织服 装贸易中心其它专业市场的形成。逐步搬迁与城市总体规划不符、影响市容的专业市场， 进一步发展室内标准化菜场和净菜市场，主城区规划建设 2个蔬菜批发市场。以市“百镇 连锁超市千村放心店”工程建设为契机，引导连锁经营企业在乡镇、社区、农村开设便民 连锁经营网点，通过直营、加盟等方式，改造现有的乡村超市和代销店，改善农村消费环 境，保障农村消费安全，提升农村消费水平。适应粮食、蔬菜等主要农产品购销市场化改 革，加快农副产品流通网络建设，扶持一批带动能力强、能给农户带来实惠的农产品流通 企业，构建农副产品流通体系和各类农业社会化服务体系，提高农副产品进入市场的组织 化程度。 （二）做优做强现代物流业。以交通布局和产业发展为基础，以省会物流业发展为依 托，以建设省会物流次中心为目标，培育发展物流市场，着力打造邢台北部现代物流中心， 规划建设一批依托工业园区的基地型物流园区、依托专业市场的市场型物流园区和依托中 心城市及周边城镇为基础的城市配送型物流园区，高效建设县物流园区。县物流园区由盐 化工园区物流中心、西城区物流中心两大区块组成，分别位于邯黄铁路支线区域和西城工 业区，是外地货物进入和本县货物发出的集中地。建立完善的公共物流信息技术平台，加 快与省会石家庄、邢台市物流信息技术平台的对接融入，降低物流信息成本。 （三）规范搞活金融服务业。合理规划和调整县域商业银行机构网点布局，积极引进 新设股份制商业银行和省内外城市商业银行来我县设立分支机构和开拓业务。加强信用担 保、资信评级等金融中介服务。深化农村信用社经营机制改革，支持建立宁晋农村合作银 行，完善法人治理结构，正视民间金融在经济发展中的积极作用，引导和规范民间融资。 稳妥发展地方小额信贷组织，帮助小额信贷组织防范资金风险。发展多元保险市场主体， 形成专业保险机构、保险中介机构、保险资产管理公司等多种保险市场主体共同发展的市 场格局。顺应经济国际化趋势，支持国际金融机构在我县拓展业务。充分利用资本市场， 鼓励企业上市融资，重点培育晶龙集团、宁纺集团、鑫辉铜业、永进集团等企业。 （四）推进住宅产业现代化。以建设面向河北的生态良好、环境优越最佳人居区为战 略目标，坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”方针，结合旧城改造、“城 中村”改造，提高住宅区的规划设计与建筑设计水平，建设品位高、配套全、有一定规模 的住宅小区，满足城市居民居住需要。倡导“绿色建筑”，大力推广新材料、新产品、新 技术，提高住宅产业的科技含量和智能化水平，推进住宅产业现代化进程。积极建设以街 道服务中心为主干，以社区服务站为基础的多层次、网络状社区服务业体系，加强社区服 务平台建设，有序建设一批老年活动中心、养老院、老年公寓和老年医疗机构。推进社区 体系建设，加强房地产一级市场调控，培育和完善二、三级市场，提升房地产市场管理水 平。开发建设一批功能齐全的居住小区，适应商业商务发展要求，开发具有商务功能的高 档商住楼，把房地产业发展成为服务业的支柱产业。 （五）加快发展信息服务业。加快发展信息服务业，提高信息化水平，以信息网络设 施为基础，以提高社会信息化水平为目标，进一步完善电信网、互联网和有线电视网等基 础设施，逐步形成功能社会化、经营产业化、结构网络化、手段现代化的信息服务体系， 促进信息技术在国民经济各领域的广泛应用，重点建设电信、移动、网通等公司信息系统 基础设施。开发整合各类信息资源，优化资源配置，拓宽服务领域，开拓新的发展空间， 推进电子政务、电子商务的广泛应用，抓好社区信息化、金融现代化支付和管理等领域信 息系统应用项目，提高信息化水平。开发数据源和信息应用系统，推进公共基础数据库和 “数字宁晋”数据库的建设，建立信息齐全、数据准确、跟踪能力强的信息系统，加快全 县数字电视整体平移项目和农业信息服务平台建设，为信息服务业发展提供必要的前提条 件。 三、全力推进农业现代化，加快新农村建设步伐 （一）加快发展现代高效农业。坚持用工业化理念谋划农业，用产业化方式提升农业， 用品牌化战略经营农业，推动高效农业规模化水平不断提高。把保障粮食安全作为首要目 标，紧抓粮食生产不放松，稳定面积，优化品种，增加单产，提高质量，并建立相应数量 的县级粮食储备。