石油企业应急管理分析与实践

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 石油企业应急管理分析与实践 （大连天籁安全评价咨询有限公 司 辽宁大连 116013） 中国论文网 /8/view-12882394.htm 摘 要：本文结合石油企业的特 点，通过对应急管理业务的分析，提出 了石油企业生产应急管理系统应具备的 内容和功能，为石油企业应急管理建设 提供建议。 关键词：石油石化企业；应急平 台；”战时”应用模式 引言： 随着我国经济发展和社会进步， 公共突发事件的预防和应对压力日益增 大，每年因突发公共事件造成的人员伤 亡逾百万，综合经济损失高达数千亿元。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 如何对有效应对公共突发事件成为摆在 政府、企业和全社会面前迫切需要解决 的难题。国家安全监管总局在 2012 年 下发了关于进一步加强安全生产应急 平台体系建设的意见 （安监总应急 2012114 号） ，在安全生产应急平台 体系的总体框架下，企业应急平台建设 作为提高处置突发事件能力和效率的有 效抓手，正处于一个高速建设的阶段。 企业应急平台是以安全科学和技 术为核心，以信息技术为支撑，软硬件 相结合的突发事件应急保障技术系统， 是实施应急预案的工具。企业应急平台 由应急管理系统、应急场所和应急接入 三个部分构成：应急管理系统一般具备 应急值守、预测预警、调度指挥、综合 研判、辅助决策与总结评估等功能，为 平台运行提供数据支持和分析工具；应 急指挥场所一般包括应急指挥大厅、会 商室、控制室、值班室及相关音视频设 备系统，为突发事件的处置提供场所环 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 境；应急接入根据各企业情况不同差异 较大，主要以应急通信接入为主，包括 应急通信系统、移动应急通信调度系统 （移动通信车、移动指挥车和 BGAN 单兵、编写模块等） ，根据企业信息化 应用水平应包括工业视频监控管理系统， 视频会议系统，生产调度系统及其他专 业生产运行系统。 石油石化等高危行业企业可根据 自身行业特点和企业分布，构建企业应 急平台体系，例如集团总部+所属企业 平台的体系结构。企业应急平台体系建 设是一项复杂的系统工程，需要长期持 续的发展，如何在实战应用中建立完整 的应用模式，保障应急平台的高效运行， 最大发挥其应急指挥和辅助决策效用， 有力提高企业应对突发事件的能力才是 应急平台建设的最终目的。 企业应急平台应用按照“平战结 合”的工作思路，平时主要关注值班值 守、应急保障、监测防控和演练培训等 应急日常业务，重在提高应急处置能力。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 战时主要基于平台功能进行综合应用， 重在高效的进行突发事件处置。 一、企业应急平台在“战时” 应处 理好的几个关系 企业事故灾难类突发事件的处置 中，根据企业所处专业领域、面临风险 和不同突发事件、不同事件级别，应急 平台“战时”应用需要考虑的因素存在较 大差异，形成有效的应用模式应梳理清 楚如下几个关系： 1、理顺现场指挥部和应急指挥 场所的关系。 首先，企业应急平台依托应急指 挥场所发挥作用。当突发事件发生后， 迫切需要解决的几个问题是： 1）找准位置，即在地图中准确 定位事件发生的具体地点； 2）说的明白，即真实、全面、 快速的展示受损详细情况； 3）看的清楚，即第一时间传回 事发现场的视频图像； 4）了解周边，即事发地周边环 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 境如何，会有那些影响。 应急指挥场所除了发挥会议会商 场的作用外，通过大屏幕系统还可将事 发现场的地理位置信息、现场视频图像、 事发企业生产、设施等相关信息进行直 观的综合展示，为事件研判提供准确的 信息支撑，处置部门可依据数字化预案 快速形成处置方案。尤其在多个事发现 场同时处置的情况下，可以将多地的信 息进行汇聚，辅助领导做出科学、合理 的应急决策。 但是，在重大突发事件或事态紧 急的情况下，企业主管领导和相关职能 部门往往会在第一时间前往事发现场， 而现场指挥部难以实现各类信息直观、 全面的汇聚，如何为靠前指挥的领导提 供一个全面掌握信息的通道，是“战时” 应用中需要解决的关键问题，避免出现 现场指挥部“ 灯下黑” 的信息盲点。 2、解决好事件控制、抢险救援 与事件信息发布、媒体应对的关系 以最快响应速度控制、平息事态， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 对受伤人员和受损设施实施救援和抢维 修是突发事件处置的主要任务，但是对 事件的社会影响、舆情舆论的监控和信 息的及时发布工作往往被忽略，经常出 现舆论评价各执一词，或消息彻底封锁 等不利局面。 3、需建立企业内部多单位、多 平台协同处置情况下的联动模式 在突发重大自然灾害事件中，经 常需要多单位参与协同处置、相互支援， 企业总部和下属单位之间多个平台启动 处置，如何发挥应急平台数据共享、信 息和指令有效传递等优势，需要以有效 的战时应用模式作为保证，避免出现各 自为战，或者相互牵制的情况。 二、企业应急平台“战时” 应用模 式分析 根据石油石化企业所处的专业领 域和面对的主要风险，可以将企业应急 平台“战时”应用划分成三个模式，并根 据突发事件处置的实际需要进行灵活的 运用。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 1、以应急指挥场所为中心的处 置应用模式 应急指挥场所通过接入应急管理 系统、应急通信系统、视频会h 系统 和工业视频监控系统等，以大屏幕方式 进行展示，可以在接警、首次会议，辅 助决策和处置跟踪等环节发挥作用。 1）接警：将工业视频监控系统、 应急通信车、单兵系统等采集的现场视 频图像传回指挥大厅，与接报的文本信 息、事发地位置等信息结合，全面的事 发现场情况，可以辅助进行事件的级别 研判。 2）首次会议：在应急指挥场所 召开首次会议，企业领导、职能部门和 支持部门在场所按照合理划分的坐席就 位，通过事件文本信息、事发地点定位、 现场视频，结合周边情况分析、天气预 报、气象地质灾害预警为领导的应急决 策提供全面的信息支持，结合数字化预 案，可以快速形成突发事件处置方案， 使各职能部门各司其责，快递响应。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 3）处置分析和指挥调度：通过 基于 GIS 系统的辅助决策功能结合生产 动态信息、图纸数据信息、应急物资、 救援队伍等处置信息，在指挥场所进行 准确的处置分析和科学的指挥调度。例 如利用 GIS 地图分析工具进行协同标绘、 路径分析、缓冲区分析，对重大危险源、 防护目标等进行专题数据查询，对应急 物资、救援队伍和社会依托资源等进行 调度分析。 4）事态跟踪和连线，应急指挥 场所也是突发事件处置值班值守的场所， 通过应急值守人员将突发事件相关信息 汇聚到应急指挥场所，对事态进行全程 的跟踪，定时与现场进行视频连线，通 报事件情况。 2、以应急通信（指挥）车为中 心的处置应用模式 此种模式适用于炼油化工等生产 场所较为集中的企业，通过应急通信 （指挥）车为现场指挥部提供一个应急 处置指挥的平台，可以通过车载终端登 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 录应急管理系统为现场的处置提供辅助 决策、动态生产数据和工艺流程图、厂 区图等数据图纸资料信息，尤其是可以 通过基于 GIS 的协同标绘功能进行多方 协同标绘，实现基于一张图的辅助决策。 通过车辆与指挥场所进行连线，了解相 关情况，通报现场处置信息，实现信息 和指令的有效传递。 3、多平台联动应用模式 对于超大型石油石化企业集团而 言，多平台的联动处置、区域的协同和 应对是有效发挥企业突发事件处置规模 化能力的前提，根据处置事件的级别， 可以采取以企业集团总部为主导的多平 台联动模式和下属企业平台之间的区域 联动模式。基于集团总部预案、企业专 项预案，实现信息的共享和资源的统一 调度指挥。 结束语：