安全、质量、进度管理办法

七、安全生产管理办法 第一条 “安全第一、预防为主” ，安全生产是每项建设工程在实施管理中 的一项重要工作，必须予以高度重视。为切实做好浙江新农都批发市场建设项 目安全生产管理工作，制定本办法。 第二条 安全生产管理目标 不发生重特大安全事故。 第三条 各项目公司工程部负责安全生产管理工作，确保在建设期间无重 特大安全质量事故为目标，结合工程建设实际，贯彻执行国家关于安全生产的 法律、法规和方针政策，认真分析建设工程安全生产现状，及时研究制定相关 安全生产管理对策和措施，并贯彻落实到每个施工单位。 第四条 安全生产管理的主要法律、规范与文件（包括但不限于）： 中华人民共和国建筑法（国家主席令200691 号） 中华人民共和国安全生产法（国家主席令200270 号） 建设工程安全生产管理条例（国务院令2003393 号） 安全防范工程技术规范（GB503482004） 施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005） 建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004） 建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011) 建设工程施工现场消防安全技术规范（GB50720-2011） 第五条 安全生产管理的要求 1.建立安全生产体系及保证体系的要求 为了提高施工现场安全生产的管理水平，达到安全文明施工标准，与施工 总承包单位签署安全生产责任书，建立以施工总承包单位为核心的安全文明生 产体系，并与监理单位签订安全生产责任书，进一步完善和加强保证体系建设。 2.建立各项制度的要求 （1）安全责任制度 建立各级安全生产责任制，责任落实到人，在整个工 地形成职责分明的安全工作网络。 （2）安全教育制度 严格执行三级安全教育制度，凡进场人员，必须进行 40h 的三级安全生产教育，合格后方能上岗作业。 （3）安全设施验收制度 塔吊、施工电梯、井架、外架在安装搭设完成后， 必须经专业单位安检部门验收合格，挂牌后才能投入使用。 （4）安全检查制度 定期和不定期进行安全检查，检查要抓住重点部位。 3.建立重大危险源和消防安全监控机制 对各施工区域、各施工环节的重大危险源和薄弱环节，实施重点监控管理， 与施工单位和监理单位签定安全责任书，明确项目经理为安全生产第一责任人， 督促制定防范措施和计划，落实安全监控机制，检查督促重大危险源和消防安 全监管工作的到位。 重点加强重大危险源、消防、装修施工方面安全管理工作。 第六条 开展全员安全培训，进行安全教育活动 确定安全培训计划，组织各相关单位对现场施工人员和管理人员开展安全 培训教育， “以人为本” ，提高全员安全意识、强化从业人员的安全素质。 第七条 监督检查现场安全施工和各级安全管理体系执行情况 按照国家和各地方有关安全施工要求、强制性标准，对建设工地进行日常 巡查，确保各级安全管理体系的有效运行和现场安全情况处于受控状态。 对于发现问题，通过书面整改或通报批评等方式要求责任单位及时进行整 改。现场安全检查评估标准参看附件 3。 第八条 各项目公司工程部每月组织一次安全生产大检查，采用百分制方 式进行评分（评分标准按 JGJ59-2011） ，检查评分结果分类： 评分在 90 分（含）以上为优良；（按规范 80 分以上为优良） 评分在 90 分（不含）70 分（含）为合格； 评分在 70 分（不含）为不合格。 对评分在 90 分（含）以上的施工项目部给予相应的奖励，具体奖励办法由 各项目公司拟定。 对评分在 70 分（不含）以下的项目督促施工项目部整改，复核检查，并给 予相应的经济处罚，具体处罚办法由各项目公司拟定。 安全生产大检查用表见附件 1、附件 2。 第九条 本办法自印发之日起执行。 附件 1 项目管理检查考核评分表 安全生产分项表 序 号 检评项目 标准分 检查内容 评 分 标 准 得 分 5 安全生产保证体系 未建立安全生产保证体系扣 5 分，体系不全 扣 2 分；未配备专职安全员扣 2 分，安全员 数量不够扣 1 分，安全员素质不高扣 1 分 6 安全生产责任 未制定安全目标扣 2 分；无安全责任划分或 安全责任目标未分解扣 3 分，安全生产责任 不明确扣 2 分；未签定安全合同扣 2 分；安 全生产奖罚不明扣 2 分 1 安全生产 体系 15 4 作业人员 作业人员不懂本工种安全技术操作规程，特种作业人员不持证上岗，每发现 1 人扣 2 分 5 标志标牌 “五牌一图”不规范扣 1-2 分；安全标志不按规定设置扣 2-3 分；无宣传栏扣 2 分 10 脚手架 不按施工方案搭设扣 4 分；架体不稳定扣 2 分；不按要求设置剪刀撑和连墙杆扣 3 分； 脚手板铺设不严、不牢扣 2 分；卸料平台搭 设不合理扣 2 分；材质不符合要求扣 2 分 10 施工用电 未采用 TNS 系统或“三级配电两级保护” 扣 10 分；线路混乱扣 3 分；配电箱、开关箱 不合格扣 2 分；外电防护小于安全距离且未 采取措施扣 3 分；现场照明不符合要求扣 2 分 13 现场防火 消防器材配置不合理扣 5 分；动火无监护每 发现一处扣 3 分；消防水源不满足要求扣 6 分 2 现场施工 管理 50 12 环境保护 因居民投诉造成不良影响扣 3 分；在现场焚 烧有毒、有害物质扣 3 分；建筑和生活垃圾 不及时清运扣 2 分；无防粉尘、防噪音和污 水处理措施扣 2 分 5 宣传教育 施工管理人员未进行安全新标准培训，每发 现 1 人扣 2 分；没有进行入场教育扣 3 分； 安全宣传栏不及时更新扣 1 分；未积极开展 “安全生产月”活动扣 2 分；未开展特色安 全活动扣 2 分 10 安全检查 没有组织定期安全环境检查扣 5 分；项目经 理不组织参加检查扣 3 分；检查无记录扣 2 分；隐患没有定人、定时、定措施整改并复 查扣 4 分；对重大隐患整改不按要求及时完 成的扣 3 分 3 安全工作 25 10 安全事故 发生四级及以上安全事故，本表 0 分，每发 生一起重伤事故扣 5 分；安全事故隐瞒不报 或不按时上报的扣 10 分；事故未按“四不放 过”原则处理扣 3；无安全事故报表扣 1 分 4 资料 10 10 安全资料 安全资料整理保存无系统扣 2 分 合计 100 附件 2 检查整改通知书 施工单位 工程名称 检查时间 存在问题： 整改意见： 要求：对以上存在问题要求项目部在 月 日之前整改到位，并将整改报告报至工程 部和监理单位。 检查人员签字： 年 月 日 施工单位项目经理签字： 年 月 日 注：本通知书一式三份，工程部、监理单位、施工单位各一份。 附件 3 施工现场安全日常巡查要点 巡查要点 评 估 标 准 各类脚手架拉结达到规范要求（一）架体 与建筑结构 稳定 悬挑架、梁（埋件）连接合理、安装符设计要求 悬挑式底层未采取有效的全封闭措施 施工层设防护栏杆、踢脚板 施工层以下，用平网或其他措施封闭 （二）架体 封闭隔离 施工脚手架与建筑物之间进行隔离或隔离不严密 每 10 延长米立杆、大、小横杆间距满足规范 杆件搭接长度符合规范 按规定设置剪刀撑的 杆件无锈蚀、无变形严重并作防锈处理 脚手板（笆）铺设严密、绑扎牢固 一、脚手 架 （三）脚手 架杆件与脚 手板 脚手架上可坠物及时清理 立杆间距或纵横向支撑符合规定 2m 以上作业有可靠立足点二、模板工程 立柱底部处理符合规定 高处作业须有防护措施 操作平台（移动平台）符合要求 洞口防护符合要求 临边防护符合要求 三、高处作业及洞口临 边 做到标准化、工具化、定型化 防护棚布局、搭设、连接合理 内脚手架（满堂）搭设，符合要求 电梯井道、采光井脚手架防护设置符合要求 卸料平台、钢平台设置，符合要求 四、特殊部位 井架、人货电梯等通道口防护，符合要求 五、个人防护 正确佩戴安全帽或安全带 基础积水、底部封闭围挡措施，不影响检查和保养 按规定配备持证机管员 按规定配备驾驶员、指挥 附墙装置、轨道按规定设置，每次附墙加节后，经相关单位共 同验收合格，投入使用 绳索、吊具、夹具的使用符合规定 按规定的机械技术性能、承载能力和使用条件使用 遵守“十不吊”规定 做好日常保养维修、机械无带病运转的 六、起重机械 针对不同施工阶段、特殊的工作环境（多台起重机作业）、季 节和气候变化采取安全防护措施 评估要点 评 估 标 准 搅拌机操作杆装保险装置、进料斗有挂钩及链、转动部位防护 齐全，进料斗钢丝绳符合规定 木工机械、钢筋机械、手持移动机具配备规定的刀（器）具或 设置齐全可靠的安全防护装置 电焊机安装二次侧空载降压保护装置 设置地点符合要求、露天作业有防雨措施 挂验收合格牌、按照要求进行日常保养，无带病运转 七、施工机具 无其它违章使用行为 满足安全距离八、外电防护 安全防护措施符合要求、封闭严密 独立变压器供电采用 TNS 系统 保护零线与工作零线无混用九、接地接零 工作接地与重复接地符合要求、标明接地电阻值 配电柜设隔离开关及短路、过载、漏电保护的 布置符合要求 分别设置正常及事故照明十、总配电室 门口无堵塞、室内整洁、无杂物堆放 符合三级配电两级保护要求 构造及配置（隔离开关、断路器、熔断器、漏电保护器等）符 合规范要求 无带电体外露 用电设备设专用开关箱 漏电保护器与用电设备匹配 箱内漏电保护器失灵 十一、电箱 分配箱与开关箱距离超过 30 米 特殊场所采用安全电压 按环境条件选择照明器十二、现场照明 室内外照明灯具的使用（固定、高度、接线等）符合规范标准 按规范使用五芯电缆线 支线架设或埋地符合规范十三、配电线路 电线无老化、或破损包扎 八、工程质量管理办法 第一条 “百年大计、质量第一” ， 质量是每项建设工程在实施管理中的 一项重要工作，必须予以高度重视。为切实做好浙江新农都批发市场建设项目 安全生产管理工作，制定本办法。 第二条 质量管理的工作目标 确保建设项目工程验收合格率 100%。 第三条 各项目公司工程部负责工程质量管理工作，确保建设项目工程验 收合格率 100%为目标，从质量管理工作的推进、督促为重点，强化过程管理， 督促各参建单位做好全过程质量控制，使工程质量始终处在受控状态。 第四条 工程质量管理的主要法律、规范与文件（包括但不限于） 中华人民共和国建筑法（国家主席令200691 号） 建设工程质量管理条例（国务院令2000279 号） 国家、浙江省相关建筑工程施工及验收规范和行业标准 第五条 工程质量管理的工作内容 1.建立和健全质量管理机构 建设单位、监理单位，工程总承包单位健全组织体系，落实质量管理工作， 完成质量管理目标。 2.建立和健全质量管理制度 1）贯彻执行国家及浙江省有关建筑工程质量的法规制度，工程部充分行使 质量管理过程中的职权，对各参建单位的质量控制进行指导和考核。 2）参建单位都要有自检和互检的制度，都应建立质保体系，并实行质量考 核。 3）质量管理实现逐级负责制，监理单位和总承包单位对建设单位负责；各 分包向总承包单位和工程监理单位负责。 4）质量控制要分阶段，实行定期会议，定期检查，定量考核，奖罚分明。 3.加强过程质量控制 施工准备阶段抓好以下工作： 1）施工领域测量控制点的正确设立和妥善管理； 2）抓好图纸审查、会审和设计交底； 3）抓好施工组织设计和方案的审查工作以及施工技术交底； 施工阶段抓好以下工作: 1）施工总承包单位对所承担的施工项目的质量负全责。认真执行“三检一 评”制度，即自检、互检、上下工序交接检和专职检查相结合及质量评定制度； 2）组织好施工过程中的分层监督； 3）工程部会同监理单位定期组织工程质量检查及重要部位的专业化检查并 做出评价，抓好对重要工程和关键部位的质量监督,对重大质量事故要实行责任 追究制； 4）认真执行对专业分包和设备、材料的质量管理和验收制度； 5）深入现场及时掌握施工质量动态，及时采取措施，使工程质量始终处在 受控状态。 4.积极推进各项创优工作 推进各项创优工作，重点通过质量创优，强化创优宣传和指导服务，推动 现场质量管理，提升工程建设和管理水平，促进工程质量得到全面持续提高。 5.参与质量事故处理 施工中发生质量事故，要做到“四不放过” ，即事故原因分析不清不放过， 事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过， 事故责任者没有受到严肃处理不放过的原则。 第六条 各项目公司工程部每月组织一次质量大检查，采用百分制方式进 行评分，检查评分结果分类： 评分在 90 分（含）以上为优良； 评分在 90 分（不含）70 分（含）为合格； 评分在 70 分（不含）为不合格。 对评分在 90 分（含）以上的施工项目部给予相应的奖励，具体奖励办法由 各项目公司拟定。 对评分在 70 分（不含）以下的项目督促施工项目部整改，复核检查，并给 予相应的经济处罚，具体处罚办法由各项目公司拟定。 质量大检查用表见附件 1、附件 2。 第七条 本办法自印发之日起执行。 附件 1 项目管理检查考核评分表 质量分项表 序号 检评项目 标准分 检查内容 评 分 标 准 得分 6 质保体系 无质量体系的扣 6 分，无质量员的扣 2 分，未按制度要求配足人员、持证上岗 的扣 2 分1 质保体系及制度 10 4 质量责任制 与质量相关管理人员无质量责任制、职责不明确的每发现一处扣 1 分 5 项目质量检查 项目部未按计划对项目质量进行检查的 每少一次扣 5 分，记录不真实每发现一 处扣 2 分，记录不及时、不完整每发现 一处扣 1 分 5 原材料、半成品控制 原材料、半成品进场无合格证每发现一 处扣 3 分，进场记录不齐全、复检材料 无见证取样每发现一处扣 2 分 5 不合格项（品）处理 项目查出的质量问题无处理意见（措施） 、处理不及时，每发现一处扣 3 分，无 复查结果、无签字每发现一处扣 2 分 2 过程控制 20 5 质量改进 项目无月度质量统计、分析、改进措施 的扣 5 分，措施不得力，改进效果不明 显的每发现一处扣 3 分 35 现场工程质量 工程发生质量事故、质量差被投诉每一 次扣 10 分，检查每发现一处违反强制 性条款、严重质量通病的扣 5 分 3 材料状况 材料未分类堆放、材料状态标识不正确、不清晰每发现一处扣 2 分3 现场质量 40 2 成品保护 成品保护不及时扣 2 分，发现损坏现象扣 2 分 9 质量目标及保证 措施（项目质量 计划） 质量计划没编制扣 6 分，质量活动和安 排没有计划扣 3 分，项目质量目标不明 确的扣 3 分，保证措施无针对性、可操 作性差扣 3 分4 质量计划、 质量活动 策划 15 6 项目作业指导书 没编制项目作业指导书扣 6 分，作业指导书无项目特点扣 3 分 10 资料的收集 资料的收集不及时每发现一处扣 3 分，资料不真实每发现一处扣 3 分 3 原始记录台帐 进场原材料、半成品原始台帐不齐全、无材料复检原始记录每发现一处扣 2 分5 资料整理 15 2 资料的整理 资料没按要求分类整理扣 1 分，目录不清楚、不便于查找扣 1 分 合 计 100 附件 2 检查整改通知书 施工单位 工程名称 检查时间 存在问题： 整改意见： 要求：对以上存在问题要求项目部在 月 日之前整改到位，并将整改报告报至工程 部和监理单位。 检查人员签字： 施工单位项目经理签字： 年 月 日 年 月 日 注：本通知书一式三份，工程部、监理单位、施工单位各一份。 九、工程进度管理办法 第一条 进度管理是业主项目管理最首要的任务，对进度控制应该具有系 统性、连贯性和预见性。 第二条 各项目公司工程部根据项目建设重大节点计划和总体进度安排， 结合自身的管理要求，编制项目进度实施计划，明确设计进度、发包与采购进 度、施工进度的要求，对具体工作进行计划管理。 第三条 各项目公司工程部对各施工单位制订的各阶段、各级施工进度计 划予以审查，重点审查以下几个方面：（进度计划要求有明确的节点目标和相 对应的资源投入计划） 1.项目划分合理与否；项目衔接是否周密。 2.进度计划是否满足工期要求。 3.施工组织、施工工艺、顺序安排是否科学、合理可行。 4.物资供应的均衡性是否满足要求。 5.是否留有足够的调节时间。 6.是否考虑了气候等不利条件的影响。 7.人力、物力、财力供应计划是否能确保总进度计划的实现。 8.各单位工程、分项工程施工进度计划应尽量避免各时段、各专业在同一 作业面上的大交叉。 第四条 工程部应建立反映工程进度状况的工程日志，及时检查、审核、 总结施工单位提交的工程进度报告，重点审核计划进度和实际进度差异及形象 进度实物工程量与工作量指标完成情况的一致性，并分析其原因，找出解决问 题的办法。 第五条 工程部应建立工程进度协调管理制度，重点管理好整个工程网络 进度，施工总平面、设备供应等，分析掌握工程施工各阶段基本矛盾及其变化 情况，抓住主要矛盾，采取合理的调度、协调手段保证主要目标的实现。 第六条 积极支持设计、施工单位进行技术创新，改进施工方法或施工手 段，加快施工进度。 第七条 定期组织工程调度会。协调各部门、各施工单位的关系；检查、 总结工作执行情况；安排下阶段工作任务；对施工中出现的问题进行协调和裁 决；贯彻公司对工程施工进度的要求。 第八条 根据合同对由于其自身因素造成延误工期的施工单位进行考核和 处罚，对提前达到工程重要控制点的施工单位给予奖励。 第九条 加强各单位之间的配合与协作，及时发现问题，及时解决问题， 及时协调相互之间的进度矛盾为工程的有序推进提供可靠的保障。 第十条 各项目公司工程部每月组织一次进度大检查，采用百分制方式进 行评分，检查评分结果分类： 评分在 90 分（含）以上为优良； 评分在 90 分（不含）70 分（含）为合格； 评分在 70 分（不含）为不合格。 对评分在 90 分（含）以上的施工项目部给予相应的奖励，具体奖励办法由 各项目公司拟定。 对评分在 70 分（不含）以下的项目督促施工项目部整改，复核检查，并给 予相应的经济处罚，具体处罚办法由各项目公司拟定。 进度大检查用表见附件 1、附件 2。 第十一条 本办法自印发之日起执行。 附件 1 项目管理检查考核评分表 进度分项表 序号 检评项目 标准分 检查内容