宏观经济对企业发展的影响探讨1

浅议宏观经济政策走势与青海机场发展 青海机场公司目前运营管理西宁、玉树、格尔木三个机 场。公司所在地青海省位于我国青藏高原东北部，人口 573 万，少数民族占全省总人口的 46%，平均海拔 3000 多米， 2012 年全省生产总值 1893.54 亿元，地方经济极度欠发达， 地方财政异常拮据。 对于青海当地人民来说，机场不仅是公益性基础设施， 更是惠及偏远地区百姓出行的民生设施，国家宏观经济走向 和政策对机场发展乃至整个地方经济影响深远。 在宏观经济与企业发展讲座中，中国社会科学院世界经 济与政治研究所国际投资研究室主任张明教授从国际经济 金融形势、人民币国际化、中国经济的中长期增长潜力及宏 观政策走势等多方面研究、分析了我国的宏观经济形势与对 企业发展的影响。 2013 年，稳增长、调结构、促改革，扩大需求，转型升级， 深化改革开放，保障和改善民生是年度经济工作的主要任务。 中央坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济增长质量和效 益为中心，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，盘 活存量、优化增量，着力提高财政资金使用效益，加大金融 支持实体经济的力度，以改革促调整，以调整促发展，国民 经济运行总体平稳，稳中有进，主要指标处在年度预期的合 理区间。 从前三季度经济指标显示，全国 GDP 增长 7.7%，1-11 月 CPI 平均上 涨 2.6%。相对超过 7.5的 经济增速而言，当 前 3%以下的物价涨幅处于较为温和的水平；预计 2014 年全 国 CPI 增 长 7%，CPI 同比上涨控制在 3.5%以内，处于通胀 高风险，经济发展趋稳、趋缓的第四象限，全力深化改革，推 进结构调整，稳定经济增长仍是今后一段时间的主要任务。 通过对张明教授讲座的深入解析，现对宏观经济政策及青海 民航运输发展进行分析如下。 一、国际、国内经济形势分析 1.国际经济形势 根据 IMF 预测，2013 年全球经济增长仍处在略高于 3%的 疲弱水平，全球经济缓慢复苏，先进经济体面临的尾部风险 已经减弱，2014 年后全球经济有望出现改观 。一是美国将 保持长期复苏态势，2014 年美国经济有望继续温和复苏，从 FHFA、标普等房价 环比增速、新屋开工数、建筑商信心指数 等数据显示美国房地产市场持续呈现复苏态势，美联储最新 表态，量化宽松政策将于 2014 年中期完全退出；二是欧债危 机显著缓和，欧元区未来呈现短期复苏态势，欧元区各国制 造业 PMI 近期有所反弹，但消费者信心指数仍处于历史低位， 失业率高居不下，劳动力成本显著下降，融资难度较高，财 政紧缩力度将会下降，长期能否继续复苏仍有待观察；三是 3 新兴市场经济体增长持续下滑风险增大，美国量化宽松政策 退出对新兴市场国家形成较大冲击，各自面临不同的发展困 境和瓶颈，深化改革成为新兴经济体前进的唯一动力。 中国社会科学院副院长、党组成员李扬认为，当前国际 经济仍在不断下滑，经济形势不那么乐观，全球经济发展方 式存在问题，各国财政纷纷出现一些困局且愈演愈烈，金融 系统存在去功能化倾向，各国间贸易战及非贸易摩擦加剧。 2.国内经济形势 2013 年上半年国内生产总值 248009 亿元，按可比价格 计算，同比增长 7.6%；固定资产投资 181318 亿元，增长 20.1%， 增速回落 0.3 个百分点；社会消费品零售总额 110764 亿元， 增长 12.7%，增速回落 1.7 个百分点；进出口总额 19977 亿美 元，增长 8.6%，顺差 1079.5 亿美元；居民消费价格上涨 2.4%，涨幅回落 0.9 个百分点。6 月末，M2 余额 105.45 万亿 元，增长 14%； M1 余额 31.36 万亿元，增长 9.1%；M0 余额 5.42 万亿元，增长 9.9%；人民币贷款余额 68.08 万亿元，存款 余额 100.91 万亿元。上半年，全国公共财政收入 68591 亿元， 比去年同期增加 4795 亿元，增长 7.5%，增幅同比回落 4.7 个 百分点；公共财政支出 59714 亿元，比去年同期增加 5821 亿 元，增长 10.8%。 数据显示，伴随着外贸红利、人口红利的逐步减弱，中 国经济已告别 2 位数的超高速增长期，进入稳中求进、提质 增效的中高速增长新阶段，宏观经济企稳成为定局，经济减 速进入尾声。预计 2013 年经济增速 7.6%左右，第三产业增 速继续快于第二产业，保持增长稳健、结构优化的发展态势。 中国经济增长减速是确定无疑的，但和其他国家不同， 减速的重要原因是经济结构调整和生产要素贡献率的变化， 在中央稳中求进的政策思路下，经济重心已转向改革。12 月 3 日，中共中央总书记习近平主持召开政治局会议，分析研 究 2014 年经济工作。会议判断经济发展长期向好的基本面 没有变，具有不少新的有利支撑和难得机遇，但同时挑战和 机遇并存，要求 2014 年继续坚持稳中求进的工作总基调，把 改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。 2013 年 12 月 4 日下午，宏观经济蓝皮书：中国经济增 长报告（2012-2013 ）在京发布。蓝皮书认为，2014 年经济增 长目标会设定在 7%，符合“ 十二五”规 划目标，经济增长依然 面临结构减速压力，但预计增长好于设定目标值，经济增长 保持在 7.4%的水平。由于 2013 年翘尾影响非常小，而货币 创造能力进一步下降，因此明年物价水平稳定在 2.1%以下， PPI 仍为负值。 专家指出，2014 年仍将保持稳定增长的态势，依然是靠 出口和投资，服务业的新发展是投资和消费的新亮点；同时 也将遇到很多挑战，只有稳定财政金融结构，逐步释放累积 5 风险，经济结构调整才能顺利进行，很多改革才能有所推进。 从知名权威机构对中国宏观政策相关指标的预计来看， 2014 年财政政策趋于宽松、 货币政策有所收紧。预计财政赤 字占 GDP 比重会从 2013 年的 1.8%上升至 2014 年的 2%；M2 增速会从 14%下降至 13%；社会 融资规模增速将延 续 2013 年下降趋势，从 17.8%降至 15%；整体通胀率应该保 持温和、产出缺口处于低位。2014 年 CPI 同比增速可能会升 至 3.1%，高于目前的 2.6%。 跨国银行高盛集团分析师 Andrew Tilton 认为，中国 2014 年经济增速平稳、接近趋势水平。平稳增长与信贷降温 的组合会令经济增长轨迹较 2012 年年底时更具可持续性。 三中全会绘制的改革蓝图将有助于中国实现更均衡高效的 经济增长，提振对中期前景的信心。 2013 年 6 月钱荒之后央行暂停逆回购操作，表明其对 市场流动性的态度已经从宽容转向中性。2014 年，预计银行 利率变动的可能性较小，存款准备金率变动的概率也不大， 但从收紧的货币政策来看，仍存在上调的可能性。2013 年人 民币兑美元加速升值，预计短期内仍会小幅走强，2014 年将 继续升值。 二、我国宏观经济政策框架 中国共产党第十八届三中全会指出，经济体制改革是全 面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系， 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。财 政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资 源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安 的制度保障。 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 对 党的十八大关于全面深化改革的战略部署，从完善基本经济 制度、建立现代市场体系、宏观调控、财税体制改革等方面 做出了决定。一是完善主要由市场决定价格的机制，凡是能 由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预，推进 水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开 竞争性环节价格。二是完善金融市场体系，扩大金融业对内 对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依 法发起设立中小型银行等金融机构，推进政策性金融机构改 革。三是完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市 场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。四是完善 一般性转移支付增长机制，重点增加对革命老区、民族地区、 边疆地区、贫困地区的转移支付。五是完善税收制度，深化 税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。 中央关于全面深化改革的一系列措施，既有拉动投资、 促进消费，推动 GDP 更快增长的举措，也有从长远考虑，抑 制公共消费或投资，提高资源使用效率，使长期增长具有可 7 持续性的手段。宏观经济政策的出台，无论是经济体制、市 场体系还是财税体制政策，均会对国有企业起到深远影响。 如积极发展混合所有制经济，有利于国有资本放大功能、保 值增值、提高竞争力；国有资本继续控股经营的自然垄断行 业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要 内容的改革，将推进公共资源配置市场化，进一步破除各种 形式的行政垄断；完善以税收、社会保障、转移支付为主要手 段的再分配调节机制，可加大税收调节力度；完善国有资本 经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020 年提到百分之三十，将更多用于保障和改善民生。 三、宏观经济政策对青海民航发展的影响 国家宏观经济的走势直接体现在交通运输行业的发展 中，对民航业尤为显著。国家宏观经济的小幅波动或经济政 策的轻微调整就会对民航业带来深度影响，直接反应在旅客 吞吐量、货邮吞吐量、旅客运输总量等生产指标方面，最终 体现在效益目标和战略目标的落地。深入分析宏观经济走势 与政策，了解、掌握国家经济发展思路，才能够有效制订、及 时调整企业发展战略，应对企业在发展中的矛盾，解决企业 发展瓶颈，消除企业发展掣肘。 依据对国家宏观经济形势的分析预测，结合青海航空运 输特点和机场自身实际，通过分析有利因素和不利因素，得 出影响结论，并制订出发展应对措施。 有利因素：一是 2014 年及未来几年宏观经济仍将保持 稳定增长的态势；二是财税体制改革，中央完善一般性转移 支付增长机制，重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、 贫困地区的转移支付；三是中央加快沿边开放步伐，允许沿 边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、 旅游等方面实行特殊方式和政策。建立开发性金融机构，加 快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路 经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局；四是国 家把深入实施西部大开发战略放在优先位置，发挥资源优势， 加强基础设施建设和生态环境保护；五是民航深入推进机场 管理体制改革，强化机场公益性质，发挥机场在地方经济社 会发展中的作用，引导地方政府建设和运营机场的积极性； 六是青海航空运输仍处于高速发展的最好机遇期。 不利因素：一是深化税收制度改革，推进增值税改革， 调整企业税负结构，降低企业税负，但机场由缴纳 3%营业税 改为缴纳 6%增值税，剔除可抵扣因素，实际税负仍大幅增加； 二是加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理， 税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，清理规范税收 优惠政策，地方政府在税收优惠政策方面的支持将逐步退出， 企业负担进一步增加；三是青海省内机场地处西北高原，全 省人口不足 600 万，经济总量小，2012 年 GDP 仅为 1893.54 亿元；四是青海航空市场发展空间局限性强，机场长期处于 9 政策性亏损局面，自身发展动力不足。 影响结论：从全面深化改革若干重大问题的决定 可以 看出，经济体制改革是全面深化改革的重点，中央将逐步减 少对市场的行政干预手段，以经济建设为中心，发挥经济体 制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济 基础相适应，推动经济社会持续健康发展。 2014 年及今后几年，国家宏观经济增速将有所放缓，但 仍将保持在 7%左右的平稳增幅。因此，航空运输业仍将继续 保持稳步增长的发展态势，但增长速度将逐步趋缓。从青海 民航运输增长的趋势和特点看，“十二五 ”期间，甚至更长一 段时间内，青海民航业发展速度仍将高于民航行业平均水平，