宜都市国土资源局关于2009年上半年落实党风廉政建设责任制工作的自查

宜都市国土资源局关于 2009 年上半年落实党风廉政建设责任制工作的自查报告宜都市人民 政府门户网 WWW.YIDU.GOV.CN加入收藏 设为首页 邮箱登陆 2010 年 8 月 15 日 星期日 农历庚寅年 七月初六 首页 廉政公开 宜都市国土资源局关于 2009 年上半年落实党风廉政建设责任制工作的 自查报告 发布时间：2009-07-09 字体：【大 中 小】访问次数: 129 市落实党风廉政建设责任制领导小组办公室： 今年来，我局按照全市党风廉政建设和反腐败工作的部署安排，按 照党风廉政建设责任书明确的工作任务，紧紧围绕全市经济建设中心，深入贯彻落实科学发 展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将党风廉政建设和反腐败工 作融入国土资源管理工作中，整体推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，取得了新进 展。我们对半年来的党风廉政建设责任制工作进行了认真自查，现将情况报告如下： 一、 认真落实党风廉政建设责任制 上半年，我局党组按照全市党风廉政建设工作的安排部署，坚持将 落实党风廉政建设责任制工作摆在突出位置来抓。 （一）强化组织领导。我局党风廉政建设坚持“党组统一领导、党 政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责”的原则和依靠干职工支持与参与、谁主管谁负 责的原则，进一步健全了党风廉政建设领导机构，根据局党组成员分工，调整了党风廉政建 设领导小组，明确职责，狠抓责任落实。 （二）完善责任网络。下发了宜都市国土资源局 2009 年党风廉 政建设和反腐败工作任务分解意见 ，将党风廉政建设工作目标任务细化分解，明确了负责 领导、牵头单位和协办单位。3 月 10 日， 10 个乡镇国土资源所、3 个局属单位、8 个机关科室负责人分别与党组 书记、局长签订了党风廉政建设责任书，形成了一把手负总责、班子成员各负其责、一级抓 一级、层层抓落实的党风廉政建设责任网络。 （三）狠抓责任落实。按照市委、市政府和宜昌市国土资源局党组 关于党风廉政建设和反腐败工作的部署及要求，制定了宜都市国土资源局 2009 年国土资 源系统党风廉政建设和反腐倡廉工作意见 ，明确了四个方面的工作任务与重点，即：强化 责任意识，认真落实党风廉政建设；加强廉政教育，筑牢拒腐防变防线；加强专项治理，从 源头上推进防治腐败工作；严格监督检查，健全权力运行制约机制。同时，各班子成员以高 度的政治责任感，认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责” ，坚持一手抓业务 工作、为全市经济发展服务，一手抓党风廉政建设、带好管好队伍的领导体制和工作机制， 狠抓了党风廉政建设责任制各项工作任务的落实。做到了工作职责明确，重点突出，有安排 部署，有检查总结。 二、 切实抓好反腐倡廉宣传教育工作 结合贯彻落实科学发展观、作风建设年、效能建设、政风行风评议 等工作，开展了一系列多样性、针对性、有效性的学习教育活动，使全体干部自觉构筑牢固 的思想道德防线，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，不断增强拒腐防变能力，形成 了“党纪政纪人人学” 、 “廉政典型人人谈” 、 “廉洁自律人人做”的良好氛围和党风政风与社 会风气的良好互动局面。 （一）强化思想教育。我局始终把思想政治工作放在重要位置来抓， 将思想政治教育纳入年度学习教育重要内容，每月保证一个课时的思想政治教育课。今年以 来，我局采用专题辅导和自学相结合，组织党员干部学习了胡锦涛总书记在中纪委十七届三 次全会上的重要讲话、传达了省纪委和宜昌市纪委第四次全会精神及市委六届三次会议关于 党风廉政建设的要求、市纪委第六届四次全会精神。同时，局领导班子成员分别与分管的科 室、二级单位党员、干部交心谈心 45 人次；中层干部经常与工作人员沟通思想，增进了解 形成共识。通过细致的思想政治工作，党员、干部公仆意识、责任意识明显增强。 (二)扎实开展活动。按照全市统一安排，下发了宜都市国土源局 廉政文化进机关实施方案 、 宜都市国土资源局关于“党员干部廉政节”和第十个党风廉政 建设宣传教育月活动实施方案 ，扎实开展了“四个一”活动，即一堂廉政课、一部警示片、 一次廉政谈话、一篇体会文章。一是党组副书记、局长姜晶给全系统党员干部上了一堂题为 “规范自律、廉洁从政”的廉政党课，告诫局全体干部要筑牢防线，勤奋工作，在全市经济 建设中有所贡献；二是组织全体党员干部观看了反腐倡廉电教片一个明星区长的堕落轨迹 -周良洛受贿案警示录 ，警示教育片通过大量翔实的第一手资料，展现了原北京市海淀区 区长周良洛腐化堕落的犯罪过程，剖析了周良洛的沉沦轨迹，披露了周良洛身败名裂、倾家 荡产的可悲下场。三是党组班子成员在 3 月 10 日召开职工大会上，对全系统干部职工进行 了“集体廉政建设谈话” ，从学习、廉洁自律、工作作风等方面都对被谈话人提出了明确要 求。被谈话人都表示一定要珍惜岗位，正确行使权力，做到自重、自警、自省、自励。四是 局全体党员干部都结合廉政党课、警示片或国土系统工作实际，就如何筑牢思想防线，防止 权力被滥用，撰写了一篇“读书思廉”心得体会。同时，组织干部积极参加了市廉政节文艺 晚会。 （三）建立健全制度。按照党风廉政建设责任制的各项要求，进一 步健全各项制度措施，进一步加强了对全局行政执法运用权力、履行职责、执法程序、办事 效率、服务质量的监督检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、执法程序不规范等行为； 坚决纠正征用土地损害农民利益的不正之风。围绕优化发展环境，重点项目和群众关心的热 点问题，扎实开展行政效能监察，解决工作效率低下、办事推诿、奢侈浪费等问题，逐步建 立和完善行政效能投诉机制和过错追究机制，促进机关、二级单位和全系统干职工勤政高效。 制度的进一步完善和实施，使我局党风廉政建设工作不断达到规范化、制度化。 三、深化从源头上预防和治理腐败工作 （一）规范行政行为。结合学习贯彻落实科学发展观等活动，按照 全市统一部署，以依法、勤政、廉洁、高效、务实为标准，在加强机关行政服务大厅建设的 同时，进一步完善了市国土资源局机关工作人员行为规范 、 服务大厅业务办理流程制度 ，对行政许可、审批、审核和核准事项进行了清理，完善机关工作运行程序，进一步简化审 批程序，建立健全方便、快捷、高效、为民的工作机制；进一步增强服务意识，加强能力建 设，提高工作效率，提升服务质量；认真纠正不作为、乱作为、低效率等影响机关效能和执 行力的问题，实现了“一个窗口进、一个窗口出”的办公模式，办事效率得到进一步提高， 程序更加公开透明。 （二）公开处置土地。我局坚持土地资产公开处置，认真落实新修 订的招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范和协议出让国有土地使用权规范 ，今年 上半年，实行招拍挂出让国有土地使用权 8 宗，面积 37.1832 公顷，成交价款 1.3 亿元。其 中招拍挂出让工业用地 5 宗，面积 23.1921 公顷，占供地总面积的 62%；住宅用地 3 宗，面 积 14.0911 公顷，占供地总面积的 38%。所有经营性土地和工业用地出让一律在市政务公开 中心实行招拍挂，自觉接受市政务公开中心和纪检监察部门的全程监督。 （三）强化矿权管理。组织专班认真开展摸底调查、巡回检查，及 时查处各种违法采矿行为，重点对越界越层开采、采矿权非法转让及国道、省道沿线、风景 名胜区采石行业进行整顿。通过整顿，我市矿山企业数量由 164 家削减到了 109 家，减少了 55 家。对采矿权延续登记等统一实行会审制，新设采矿权一律在政务公开中心挂牌公开出 让,保证了结果公开、公正。2009 年度上半年共征收矿产资源补偿费近 50 万元,收取采矿权 价款 200 余万元。 （四）强化项目管理。近年来，我局向上争取项目资金明显增多， 主要集中在土地开发整理和地质灾害防治等项目上。为了使资金发挥最大效益，杜绝资金浪 费和流失，我局始终坚持按制度办事，项目的设计、施工等一律按公开程序招标，并实行项 目廉政合同管理和施工质量追踪管理制度。今年来，先后对 2008 年申报的低丘岗地改造项 目剩余标段进行公开招投标并签订了廉政合同，招标金额 1221.024822 万元。组织相关科室 督办了枝城全心畈、姚店长岭岗、红花套南桥等低丘岗地改造标段施工进度、施工质量，有 效确保了项目的顺利实施。 （五）加强财务监管。实行财务收支目标管理，严格执行财务“收 支两条线” ，各二级单位建立了收入明细台帐，并建立了收入报表制度、经费支出包干制度、 经费包干支出预告制度，增强了财政收支透明度。认真做好内部审计工作，每季度对局属二 级单位的收支进行了内部审计，无违规收入，无违纪支出。 四、切实加强党员干部队伍建设 （一）加强领导班子建设。局党组一班人重视自身学习提高，带头 学习宜都市党政干部廉洁从政若干规定 、 宜都市领导干部廉洁从政预防腐败办法等。 同时，按照谁主管谁负责的原则，认真贯彻党风廉政建设责任制规定，坚持不懈地开展党风 廉政建设和反腐败工作。 （二）加强党内民主建设。我们坚持民主集中与分工负责的原则， 在日常工作中，既严格分工，又密切合作，一切以事业为重，做到分工不分家，工作一起抓。 认真按照宜都市国土资源局党组决策重大事项议事实施细则进行议事，做到会上集体讨 论，会下严格执行集体的决定，严格纪律，严格把关。党组一班人率先垂范，在思想上和行 动上与市委保持高度一致，在日常工作中严格按照党风廉政建设的要求规范自己的言行，严 守党纪国法。坚持对重大事情、重大经费开支、人事安排等事宜，实行阳光决策、民主决策， 一律经局党组集体决定，决不搞“一言堂” 。 （三）加强纪检监察工作。高度重视纪检监察工作，发挥纪检监督 职能作用，依照有关法规和要求，健全和完善干部监督制度，严格规范领导干部的廉洁从政 行为。严格执行领导干部个人重大事项报告制度、收入申报制度、礼品登记制度，领导干部 任期接受上级组织的经济责任审计，强化对领导班子和领导干部进行监督的组织措施。我们 还聘请了国土资源执法监察专员对全市国土资源工作进行监督，通过集中开展活动，倾听社 会各界对国土资源工作的建议和意见。 （四）加强干部队伍建设。今年来，我们坚持党管干部的原则，在 干部队伍建设上，坚持“四化”方针，从“德、能、勤、绩、廉”五个方面教育、培养、考 察干部。定期不定期地对干部规范执法、遵纪守法、廉洁自律等情况进行检查，及时纠正各 种不良行为。重点对行政效能、工作日中午饮酒禁令、个人宴请事项申报执行情况进行了督 查。 回顾半年来的工作，我局虽然在贯彻落实党风廉政建设责任制和反 腐倡廉、纪检监察工作方面做了一些工作，取得了一些成绩，但也存在不容忽视的问题，一 方面是对新形势、新要求下的反腐倡廉、源头预防工作调研不深，研究不够，思考不足，缺 少新思路、新举措；另一方面是对党风廉政建设取得的成绩总结不够，典型挖掘不深，宣传 力度不够，没有充分发挥好一些典型的带动作用、指导作用。 下来，我们将进一步按照全市党风廉政建设和反腐败工作的部署安 排，紧紧围绕市委市政府中心工作，真正把党风廉政建设融入到经济建设、政治建设、文化 建设、社会建设、党的建设中去，促进全市国土资源管理工作再上新台阶。 一是对 2009 年党风廉政建设工作计划做好对照检查，对工作不到 位的进行限期补缺补差。特别是按照党风廉政建设的要求，认真履行“一岗双责” ，细化责 任分解，狠抓督办落实； 二是坚持以人为本，教育在前，规范管理，强化督查，做到“关口 前移、防范未然、爱护干部、保护干部” ； 三是紧密结合学习贯彻落实科学发展观、作风建设年、政风行风民 主评议、效能建设等工作，不断充实、完善各项规章制度，抓好制度建设和落实，抓好源头 预防； 四是用国土资源部门“五条禁令”和市委政府的“七个严禁” 、 “五 办作风”进一步规范每一名党员、干部的行政行为。严肃查处在土地和矿产资源执法中不作 为、乱作为和包庇袒护违法违规的行为。同时从讲政治、维护稳定的高度，认真做好信访工 作； 五是认真落