宜阳县产业集聚区总体发展规划

宜阳县产业集聚区总体发展规划 环境影响报告书简本 机械工业第四设计研究院 二 OO九年七月 宜阳县产业集聚区总体发展规划环境影响报告书简本 2009.07 SCIVICi 目 录 1 宜阳县产业集聚区总体发展规划概述 1 1.1 规划位置及规划范围 1 1.2 规划期限 1 1.3 规划发展目标 1 1.4 产业导向 1 1.5 功能区布局 2 1.6 用地规划 2 1.7 产业布局规划 3 1.8 道路系统规划 4 1.9 绿地系统与景观规划 4 1.10 环境保护规划 5 1.11 市政公用设施规划 6 1.12 分期实施情况及近期建设规划 7 2 宜阳县产业集聚区开发建设现状 8 2.1 入园项目基本情况 8 2.2 基础设施建设情况 8 2.3 环保搬迁情况 8 2.4 产业集聚区现状及建设存在的主要环境问题 12 3 区域环境质量现状存在问题及对策措施 13 4 规划方案协调性分析 14 5 规划实施的环境影响预测分析 18 6 规划实施的承载力分析 19 7 规划选址及总体布局合理性分析 20 7.1 规划选址合理性分析 20 7.2 总体布局合理性分析 20 8 集聚区环境准入条件 21 9 社会环境影响分析 22 10 规划方案优化建议及环境影响减缓措施 23 10.1 规划方案优化建议 23 ii 10.2 地方相关规划的协调与调整 24 10.3 环境影响减缓措施 24 10.4 环境目标可达性分析 26 11 总体评价结论 28 附图：宜阳县产业集聚区位置及宜阳县城市总体规划图 宜阳县产业集聚区土地利用现状图 宜阳县产业集聚区用地规划图 宜阳县产业集聚区产业布局规划图 宜阳县产业集聚区总体发展规划环境影响报告书简本 2009.07 SCIVIC1 1 宜阳县产业集聚区总体发展规划概述 1.1 规划位置及规划范围 宜阳县产业集聚区规划位于县城东部，为宜阳县城市总体规划的一部分，用地 分布于洛河两岸，总规划用地面积 11.96km2。洛河北区西起龙羽宜电西侧无名沟， 东至寻村镇黄窑村西 200m，南临洛河，北依香鹿山，规划面积 6.68km2；洛河南区 西起城关乡高桥村，东至城关乡杨店村，北至洛河南岸，南到洛宜铁路南，规划面 积 5.28km2。 1.2 规划期限 宜阳县产业集聚区总体规划期限为：2009-2020 年。 近期 2009-2012 年，中期 2013-2015 年，远期 2016-2020 年。 1.3 规划发展目标 （1）用地规模 规划总用地面积 11.96km2，其中建设用地面积 11.78km2。 （2）人口容量 至 2020 年，规划安置人口 3.86 万人，包括规划范围内村庄居民安置和集聚区 就业人口安置。 （3）经济目标 产业集聚区总体发展目标是：经过 35 年的努力，把集聚区建成以高新产业为 主导的产业基地，使入驻企业达 70 家以上，年实现营业收入 300 亿元，利税 70 亿 元，成为带动宜阳县域经济跨越发展的总引擎。 1.4 产业导向 （1）以二类工业和三类工业中的高新技术产业为主导，同时兼顾一类工业的 “高新产业园区” 产业集聚区的发展将以高新产业为先导，走可持续发展的道路，充分利用紧邻 洛阳市洛南新区及洛阳市高新技术产业开发区，并利用洛阳市科研院所及科研开发 的优势，逐步完善产业集聚区高新产业的发展，走依靠科技发展的道路，加快产业 结构的优化升级。 （2）产业集聚区发展初期，考虑多种产业多样发展的可能性 产业集聚区初期发展带来招商引资在实际工作中的难度较大，往往是企业主导 2 型，而非产业集聚区主导型和规划主导型。规划建议只要是在产业规划原则的大框 架下，可以允许产业适当多样发展的可能性，像装备制造业、硅产业、铝产业、镁 产业、化工、新兴建材等产业。 （3）重点培育产业集聚区特色工业产业 依托现有工业企业，发展具有自身特色的工业产业，重点培育现有竞争优势产 业，挖掘潜在优势产业，力争形成以硅产业、化工产业、装备制造产业、新兴建材 产业为特色的、有影响力的产业集群，走规模化和集群化的道路，树立产业集聚区 自己的品牌。 1.5 功能区布局 产 业 集 聚 区 七 个 功 能 区 布 局 为 ： 一 类 工 业 产 业 区 以 一 类 工 业 为 主 ， 位 于 产业集聚区北区西部、李贺大道 和创 业 路 交 叉 口 附 近 及沿洛河两岸， 体 现 产 业 集 聚 区 形 象 的 窗 口 。 二类工业产业区以二类工业中的高新技术产业为主，主要位于北区用地东 部李贺大道北侧及南区中部安虎线南侧。 三类工业产业区主 要 为 已 入 驻 的 三 类 工 业 ， 主 要 位 于 北 区 的 西 北 部 、 东 南 部 和 南 区 南 部 。 该类产业对环境有较大的干扰和污染，且已布置在当地主导风向的 上风向。 仓储物流产业区北区位 于 用 地 东 部 ， 产业集聚区对外交通道路李贺大道北 边， 靠 近 洛 阳 市 区 方 向 ； 南 区 位 于 创 业 路 和 洛宜铁线交叉口，方便物料的转运，为 产业集聚区提供货物周转用地。 三 产 产 业 区 位 于 洛 河 南 、 北 两 岸 ， 主 要 为 住 宅 产 业 、 商 业 金 融 业 、 文 化 娱 乐 业 等 用 地 。 混 合 产 业 区 位 于 南 区 创 业 路 东 侧 。 考 虑 地 块 位 置 的 特 殊 性 ， 为 产 业 集 聚 区 的 发 展 留 下 较 大 的 灵 活 空 间 。 配 套 产 业 区 指 产 业 集 聚 区 规 划 的 供 电 、 邮 电 等 市 政 公 用 设 施 。 1.6 用地规划 集聚区用地规划为居住、公共设施、工业、仓储、对外交通、道路广场、市政 公用设施等建设用地。根据当地政府要求和规划范围内用地情况，规划有混合用地 和预留发展用地。混合用地，即根据将来发展情况可以规划为或商业、或居住、或 宜阳县产业集聚区总体发展规划环境影响报告书简本 2009.07 SCIVIC3 工业用地。用地北部受地形限制规划为预留用地，将来可发展一类工业。用地平衡 见表 1-1。 表 2-1 用地平衡表 规划 2012 年 规划 2020 年分类代码 用地名称 面积(hm 2) 比例(%) 面积 (hm2) 比例(%) 居住用地 - - 98.29 8.34R R2 一类居住用地 - - 98.29 公共设施用地 0.53 0.15 20.71 1.76 C1 行政办公用地 0.53 - 0.53 C2 商业金融业用地 - - 12.35 C3 文化娱乐用地 - - 3.21 C4 体育用地 - - 2.24 C C5 医疗卫生用地 - - 2.38 工业用地 209.48 59.60 634.94 53.89 M1 一类工业用地 30.23 - 129.95 M2 二类工业用地 55.39 - 123.90M M3 三类工业用地 123.86 - 381.09 仓储用地 6.12 1.74 13.02 1.11W W1 普通仓储用地 6.12 1.74 13.02 对外交通用地 20.26 5.76 23.01 1.95 T1 铁路用地 - 2.75T T2 公路用地 20.26 20.26 道路广场用地 24.99 7.11 137.93 11.70 S1 道路用地 24.99 134.83S S3 社会停车场库用地 - 3.10 市政设施用地 0.16 0.05 8.31 0.71 U1 供应设施用地 0.16 6.96U U3 邮电设施用地 - 1.35 绿地 54.22 15.43 180.10 15.29 G1 公共绿地 0.48 31.45G G2 生产防护绿地 53.74 148.65 H 混合用地 - - 26.21 2.22 预留发展用地 35.69 10.16 35.69 3.03 建设总用地 351.45 100 1178.21 100 水域和其他用地 0.22 17.79 E1 水域 0.22 8.19E E7 弃置地 9.60 9.60 规划范围总用地 361.27 1196.00 4 1.7 产业布局规划 产业集聚区内产业分为一类、二类、三类产业，各产业布局为： 一类产业：位于一类工业用地，布 置 在 产业集聚区北区西部、李贺大道和创 业 路 交 叉 口 附 近 及沿洛河两岸，用地内均考虑建设 24 层标准厂房，形成标准厂房 区，成 为 产 业 集 聚 区 对 外 展 示 形 象 的 窗 口 。 二类产业：位于二类工业用地，布 置 在 产 业 集 聚 区 北区用地东部李贺大道北侧 及南区中部安虎线南侧。对环境有一定的干扰和污染，以二类工业中的高新技术产 业为主，可以允许多种产业多样发展的可能性，像装备制造业、硅产业、铝产业、 镁产业、化工、新兴建材等产业。未来产业集聚区的发展将以高新产业为先导，走 可持续发展的道路。二类产业与其它用地之间利用绿化带隔离。 三类产业：主 要 为 已 入 产 业 集 聚 区 的 三 类 工 业 ， 位 于 北 区 的 西 北 部 、 东 南 部 和 南 区 南 部 。该类产业对环境有较大的干扰和污染，且已布置在当地主导风向的上风 向。对于这些已经入产业集聚区的三类工业，应加强对三类产业区的环境保护和控 制，并加快这些产业的技术革新和升级换代，力争将污染降到最低限度。 1.8 道路系统规划 以产业集聚区内的对外交通道路李贺大道、安虎线和产业集聚区主干道创业路 构成“ ”字形基本骨架，结合保留已建及拟建的部分路网，形成“”字形+“四 纵六横”的主次干道系统。 四纵龙羽西路、创业路、寻石路、东一路； 六横北环路、滨河一路、滨河三路、南区滨河路及焦枝铁路洛宜支线两侧 道路。 1.9 绿地系统与景观规划 1.9.1 绿地系统规划 采取点、线、面相结合的方式。点状绿化主要为各企业内部车间周边的绿化布 置；线状绿化主要为产业集聚区内部道路两侧规划的生产防护绿地；面状绿化主要 指未来大道和创业路交叉口处规划的人工湖及沿洛河规划的滨河绿地，还有用地内 的自然冲沟。 1.9.2 景观结构规划 主要景观轴：沿李贺大道、安虎线和创业路作为产业集聚区的主要景观轴，重 宜阳县产业集聚区总体发展规划环境影响报告书简本 2009.07 SCIVIC5 点加强沿路绿化隔离带和景观的美化靓化，成为展示产业集聚区形象的重要窗口。 核心景观区：沿洛河及两侧规划的滨河公园建设产业集聚区核心景观区，突出 强调产业集聚区独特的现代化气息。 景观带：沿 产业集聚区用地范围四周及道路两侧形成的生态绿化隔离带作为产 业集聚区的景观带。 景观走廊：沿集聚区内的四条渠系作为产业集聚区的水系景观走廊，成为产业 集聚区独具特色的景观要素。 景观节点：在产业集聚区内形成三处景观节点，突出强调产业集聚区独特的景 观特色和现代化气息。标志性景观节点位于创业路沿洛河处，次要景观节点位于创 业路和李贺大道、安虎线交叉口处。 1.10 环境保护规划 （1）大气环境保护规划 产业集聚区企业进行节能改造，提高能源的利用效率。对单位产值能耗较高 的产业进行限制，并对产业集聚区产业发展规模进行综合平衡。鼓励引进单位产值 能耗相对较低，容易采用清洁能源的产业类型。 严格执行产业集聚区规划和环评提出的各项环保措施要求，进入产业集聚区 的工业企业，凡是对环境空气有污染的，必须采取严格的环保治理措施，环保不达 标的企业，必须要求其限期治理。 工业园区管委会必须加强环境管理，确保各企业的大气污染治理措施正常运 行，避免非正常或事故排放的大气污染物对周围村庄、居住区等敏感目标造成污染。 加强产业集聚区环卫设施建设，及时清扫路面，并在干燥风大天气条件下增 加洒水次数，运输沙石、垃圾的车辆应加盖篷布或密闭运输，以减少二次扬尘。 大力发展植物净化。在产业集聚区内按照规划要求进行绿化隔离带建设的同 时，尽量对可利用地（如屋顶、沟边等）进行绿化，增加绿地面积。 （2）水环境保护规划 产业集聚区内形成完整的排水管网，入区企业实现雨污分流的排水体制。产业 集聚区生产废水和生活污水经各企业自行处理达到三级排放标准后再通过管网输送 到北城区污水处理厂处理，不能满足达标排放要求的企业，必须要求其限期治理。 （3）声环境保护规划 6 建立噪声控制小区。建立噪声敏感控制区，积极采取降噪措施，使噪声功能 区达标。 产业集聚区的开发建设活动，将直接导致交通负荷的增加。为此，产业集聚 区近期应尽快进行李贺大道的改造，同步建设道路绿化隔离带，缓解交通噪声污染。 产业集聚区内主要交通干道的车速应控制在 5060km/h，尤其是李贺大道集 聚区段的车速要控制在 50km/h。 合理布局，利用先进的噪声控制技术，减少高噪声源对外环境的危害。 禁止高噪声企业进入产业集聚区，凡进入集聚区的工业企业必须控制其设备 噪声达标。 加强建筑施工的管理，产业集聚区应加强各施工场地的环境管理，对可在固 定地点施工的高噪声设备要置于临时专用机房内，以隔声降噪，减轻对声环境的影 响。同时要严格控制施工时间，禁止夜间进行施工作业。 （4）固体废物环境保护规划 一般工业固体废物可以进行回用或填埋处理，并逐步提高综合利用率。 按照方便收集、清运的原则，在产业集聚区内设生活垃圾转运站，收集后运往 宜阳县生活垃圾填埋场卫生填埋。 1.11 市政公用设施规划 1.11.1 给水工程规划 用水量预测：根据规划的各类建设用地面积及国家相关用水指标标准，预测工 业园区用水量近期近期 7.11 万 m3/d、远期 21.58 万 m3/d。 水源：宜阳县北城区市 政 供 水 ， 以第三水厂为主，洛河北水厂为辅，两自 来 水 厂联网供水。 1.11.2 排水工程规划 排水体制：采用雨、污分流制。 污水量预测：预测废水产生量为近期 5.69 万 m3/d、远期 17.46 万 m3/d。 污水系统规划：各企 业 废 水 经自行处理达到污水综合排放标准（GB8978- 1996）三级标准后，依 自 然 地 形 自 西 向 东 、 自 南 、 北 向 中 间 汇 集 排入集聚区外宜 阳县规划的北城区污水处理厂集中处理。 宜阳县产业集聚区总体发展规划环境影响报告书简本 2009.07 SCIVIC7 雨水规划：根据集聚区地形，雨水采取分区排放方式，分 别 依 自 然 地 形 ， 汇 集 至 洛 河 沿 岸 最低处 排 至 洛 河 。 1.11.3 电力工程规划 用电负荷预测：近 期 12.05 万 kW、 远 期 37.35 万 kW。 供电设施规划：规 划 5 座 35kV 开 关 站 ， 35kV 线路供给 各 用 电 单 位 ， 各 用 电 单 位 可 采 用 箱 式 变 电 所 供 电 。 1.11.4 燃气工程规划 燃气由集聚区内正在建设的滨河路和建业南路交叉口西北侧的天然气储备站供 应。气源近期来自山西压缩天然气。西气东输二线宜阳支线完工通气后，使用西气 东输二线天然气。 1.11.5 供热工程规划 集中供热热源为集聚区内龙羽宜电热电厂，规划方案预测产业集聚区供热负荷 为 167.5MW。 1.12 分期实施情况及近期建设规划 1.12.1 分期实施情况 规划分三个阶段实施： 第一阶段（2009-2012），北区李贺大道以北，用地面积 3.61km2，其中已建、 拟建面积 1.42km2； 第二阶段（2013-2015），北区李贺大道以南、洛河以北区域，用地面积 3.07km2，其中已建、拟建面积 0.16km2； 第三阶段（2016-2020），南区，用地面积 5.28km2，其中已建、拟建面积 0.93km2。 1.12.2 近期建设规划 近 期 规 划 年 限 为 2009-2012 年 ， 到 2012 年 末 ， 建 设 用 地 3.51km2, 主 要 为 李 贺大道以北区域。 近 期 建 设 以 已入集聚区在建及拟入集聚区备建项目为重点，同时 塑 造 产业集聚区 形 象 ， 加 强 基 础 设 施 建 设 。 应 完 成 的 主 要 任 务 如 下 ： （ 1） 加 快 已入产业集聚区在建及拟入产业集聚区备建项目的建设进度； （ 2） 加 强 李贺大道沿 线 的 绿 化 景 观 建 设 ， 初 步 塑 造 产业集聚区形 象 ； （ 3） 加 强 基 础 设 施 建 设 ， 包括产业集聚区道路建业路、兴业路、未来大道等 8 的修建、产业集聚区水、电、气、热等基础设施的建设，为入产业集聚区企业创造 良好的条件。 （ 4） 加 强 宜阳县城市总体规划（2008-2020） 中 规 划 的 北 城 区 污 水 处 理 厂 的 建 设 。 宜阳县产业集聚区总体发展规划环境影响报告书简本 2009.07 SCIVIC9 2 宜阳县产业集聚区开发建设现状 宜阳县产业集聚区前身为宜阳县工业园区，工业园区于 2006 年 6 月开始建设， 对洛河北区进行开发。2008 年 12 月，宜阳县工业园区更名为宜阳县产业集聚区， 包括洛河北区和洛河南区两个片区，洛河南区规划第三阶段实施（2016-2020）。 2.1 入园项目基本情况 至 2008 年底，集聚区入驻工业企业 33 家，其中既有工业企业 6 家。集聚区已 建项目 15 个、在建项目 11 个、拟建项目 4 个。 产业集聚区既有和已建项目基本情况见表 2-1、在建和拟建项目基本情况见表 2-2。 2.2 基础设施建设情况 （1） 供排水现状及建设情况 管网建设：产业集聚区新建道路沿线供水、雨水、污水管道进行了铺设。但是， 目前李贺大道南、北集中供排水管网尚未连通。 用水情况：集聚区内龙羽宜电和骏马化工生产用水为地表水渠供水，其他企业 用水为自备地下水井供给。 排水情况：龙羽宜电废水通过先锋渠排入洛河，骏马化工废水通过利济渠排入 洛河。其他企业废水多为生活污水，各企业自建污水处理设施，生活污水处理后用 于厂区绿化或周边农田灌溉，不外排。 （2） 供热、供气建设情况 供热：龙羽宜电已实现热电联产，由于集聚区供热管网尚未建成，龙羽宜电仅 能向附近的电厂粉煤灰砖厂和天河钨钼供热。 供气：宜阳县华谊天然气利用工程位于集聚区洛河北区建业路和滨河三路交叉 口的西北角处，一期于 2009 年 3 月开工建设，计划 2009 年 10 月建成投用。 2.3 环保搬迁情况 洛河北区昇扬硅业项目涉及的后庄 4 户居民环保搬迁已实施完成。 洛河南区骏马化工 1000m 卫生防护距离内的高桥、东店的部分居民和厂区西居 民区环保搬迁方案工作已制定，尚未实施搬迁。同力水泥 500m 卫生防护距离的河 下和杨店部分居民环保搬迁资金已发放，但居民尚未搬迁。 10 表 2-1 产业集聚区既有和已建项目基本情况 产业类型 企业名称 产品及生产规模 行业类别 备注 中信重工机械股份有限公司 铸件 31000 t/a 普通机械制造业 环评批复，试生产 洛阳英达铸锻有限公司 钢铸件 6000t/a 金属制品业 环评待批 洛阳菲尼克通用机械制造有限公司 钢铸件 5000t/a 金属制品业 环评批复，试生产 装备制造业 洛阳豫安金属结构有限公司 压力容器 金属制品业 环评批复，试生产 河南昇扬硅业有限公司 金属硅 3 万 t/a 黑色金属冶炼及压延加工业 环评批复，试生产 硅产业 洛阳至尚有机硅制品有限公司 泳帽、泳镜、太阳镜 非金属矿物制品业 环评批复，试生产 化工产业 洛阳骏马化工有限公司* 合成氨 10 万 t/a、尿素 15 万t/a、精甲醇 2 万 t/a 化学原料及化学制品制造业 既有，环保验收 洛阳黄河同力水泥有限责任公司* 水泥熟料 155 万 t/a、水泥203 万 t/a 水泥制造业 既有，环保验收 宜阳红星陶瓷有限公司* 精细耐热炻瓷微波炉餐具6000 万件/a 陶瓷制品制造业 既有，环保验收 宜阳龙翔建材有限公司 陶瓷墙地砖 1800 万 m2/a 非金属矿物制品业 环评批复，试生产 建材产业 洛阳格锐建材有限公司 粉煤灰砖 3 亿块/a 非金属矿物制品业 既有，已环保验收 宜阳县产业集聚区总体发展规划环境影响报告书简本 2009.07 11 SCIVIC 产业类型 企业名称 产品及生产规模 行业类别 备注 洛阳恒基铝业有限公司 氢氧化铝 5 万 t/a 有色金属冶炼及压延加工业 既有，环评批复规模 4A 沸石 10 万 t/a， 实际建设氢氧化铝 5 万 t/a。因生产工艺 变更未重新审核、未进行环保验收。现停 产 洛阳乾纳冶金有限公司 铝板带 6.5 万 t/a 有色金属冶炼及压延加工业 环评批复，试生产 铝镁等有色金属 加工业 洛阳天河钨钼有限公司 钼酸铵 1000t/a 化学原料及化学品制造业 环评批复，试生产 2 月，现停产 洛阳龙羽宜电有限公司 25.5 万 kW 热电联产机组 火力发电业 既有，环保验收。原建设 55.5 万 kW 热电联产机组，因节能减排，拆除 3 台机组 牡丹国林焊剂公司（东） 熔炼焊 3000t/a 非金属矿物制品业 环保验收 洛阳热盈耐火材料有限公司 保温材料 800 t/a 非金属矿物制品业 环评批复，试生产 河南华洋焊接材料有限公司 焊材 2 万 t/a 非金属矿物制品业 环评批复，试生产 洛阳普瑞斯玻璃纤维有限公司 玻璃丝 1000t/a 非金属矿物制品业 环评批复，试生产 洛阳翰儒食品有限公司 馍片、米饼 食品加工业 正在环评 其它 金博隆板业有限公司 秸秆复合板 3760m2/a 非金属矿物制品业 正在环评 注：标*企业为洛河南区企业。 12 表 2-2 产业集聚区在建和拟建项目基本情况 产业类型 企业名称 产品及建设规模 行业类别 建设情况 环评执行情况 洛阳信建德铸钢有限公司 铸钢件 2 万 t/a 金属制品业 在建 环评批复 河南涧桥营造工程机械有限公司 钢构件 12 万 m2/a 金属制品业 在建 正在环评 洛阳天信重工机械有限公司 机械产品 2500t/a 金属制品业 在建 正在环评 洛阳康汇机械制造有限公司 机械产品 1500t/a 金属制品业 在建 环评批复 河南豫强农业技术装备有限公司 农用机械 5000 台套/a 金属制品业 拟建 正在环评 装备制造业 洛阳博宣铸造有限公司 铸钢件 6000 万 t/a 金属制品业 拟建 正在环评 麦斯克电子材料有限公司 重掺硅单晶 30 t/a 其他非金属矿物质品制造 在建 正在环评 硅产业 河南昇扬硅业有限公司 金属硅 7 万 t/a 黑色金属冶炼及压延加工业 拟建 尚未环评 浓硝酸 10 万 t/a 在建 环评批复 化工产业 洛阳骏马化工有限公司* 硝基复合肥 15 万 t/a 化学原料及化学制品制造业 拟建 环评批复 建材产业 洛阳黄河同力水泥有限责任公司* 水泥熟料 4500t/d 水泥制造业 拟建 环评批复 洛阳凝瑞镁业有限公司 镁板 3 万 t/a 金属制品业 在建 正在环评铝镁等有色金属 加工业 洛阳戴文工贸有限公司 铝合金门窗 20 万 m2/a 金属制品业 在建 环评批复 洛阳盛世达纸制品有限公司 铝板带用纸套筒 20 万 m2/a 造纸及纸制品业 在建 环评批复 洛阳牡丹国林焊材有限公司（西区） 烧结焊 6000t/a 非金属矿物制品业 在建 正在环评其它 洛阳欧瑞冶金科技有限公司 科研生产 其它行业 在建 正在环评 注：标*企业为洛河南区企业。 宜阳县产业集聚区总体发展规划环境影响报告书简本 2009.07 13 SCIVIC 2.4 产业集聚区现状及建设存在的主要环境问题 2.4.1 现状存在的主要环境问题 （1）基础设施条件较差 产业集聚区规划区域多为农村区域，基础设施条件较差，没有集中的供排水、 供热、供气管网，环境卫生公用设施缺乏，道路系统不完备，对集聚区的建设成本 和开发周期会产生一定的影响。 （2）工业企业与居民区距离较近 由于历史遗留问题，产业集聚区内存在工业企业与居民区距离较近，且存在环 保搬迁未实施现象。洛河北区，李贺大道北侧的后庄位于距离龙羽宜电、龙翔建材 较近，且位于主导风向的下风向。洛河南区，骏马化工和同力水泥均存在卫生防护 距离内居民环保搬迁未实施问题。由于工业企业距离居民区较近，对居民生活环境 质量产生一定的影响，并制约集聚区的发展。 （3）存在不符合产业政策的小型加工厂 洛河北区有一小型金刚砂加工厂，没进行环保验收，无环评手续，污染比较严 重。根据洛阳市环保管理要求，对辖区内的所有金刚砂厂要进行关停整顿。 2.4.2 集聚区建设存在的主要环境问题及整改建议 表 2-3 产业集聚区建设存在的主要环境问题及整改建议 建设内容 存在问题 评价建议整改措施 入园项目没有考虑同类或相关产业的集中，布局比较零 乱，不利于企业间的生产协作。如，食品加工项目与周 边项目不兼容，对企业本身和周边企业发展不利。 入园项目布局应考虑同类产 业的集中布局。 基础设施薄弱，规划的供水、排水管网尚未连通，已建 道路规划的集中供热管网未铺设，集聚区尚未实现集中 供水、排水、供热。 加快集聚区基础设施建设。集聚区 建设 环保设施建设滞后，集聚区没有集中的污水排放管道， 污水集中处理依托的北城市污水处理厂尚未开始实施。 与地方政府协调和沟通，加 快北城市污水处理厂建设进 程。 环保管理制度不健全，园区管委会尚未设置专门的环保 管理机构。入园项目没有严格执行环保验收和环评制度， 存在未批先建现象。 尽快设置专门的环保管理机 构，督促投产项目环保验收， 监督入园项目环评执行情况。集聚区 环境管理 骏马化工和同力水泥存在卫生防护距离内居民环保搬迁 未实施现象 督促并监督集聚区企业环保 搬迁方案的落实。 14 3 区域环境质量现状存在问题及对策措施 表 3-1 环境质量现状存在的主要环境问题及规划应采取的对策措施 环境要素 存在的主要环境问题 产业集聚区规划应对措施 需区域协调措施 环境空气 高桥村环境空气氨氮超标。 尽快落实骏马公司环保搬迁 方案。 加强环保监督。 地表水 出境断面氨氮枯水期超 标，且近年来呈氨氮浓度 呈上升趋势； 产业集聚区纳污水体洛 河下游（18km）为饮用水 二级保护区，水环境较敏 感。 集聚区废水依托规划的北 城区污水处理厂集中处理， 并考虑中水回用； 限制以水污染为主和水污 染物排放量大的项目入驻。 保障城市污水处理厂 和骏马化工公司污水 处理设施的正常、稳 定运行。 地下水 受骏马化工公司废水排放 影响，高桥村浅层地下水 受到污染，氨氮超标。 集聚区规划水源为洛河地 表水，不开采地下水； 骏马公司氮肥生产废水零 排放工程已实施。 目前，高桥村已实现 市政统一供水。 土壤 寻村监测点农田镉略超标 可能是土壤背景较高所致； 集聚区规划产业不涉及镉 污染因子排放。 宜阳县产业集聚区总体发展规划环境影响报告书简本 2009.07 15 SCIVIC 4 规划方案协调性分析 表 4-1 产业集聚区规划方案协调性分析 规划内容 产业集聚区规划 相关规划及政策 协调性分析及说明 选址 宜阳县城东，用地分布于洛河 两岸，洛河北区西起龙羽宜电 西侧无名沟，东至寻村镇黄窑 村西，南临洛河，北依香鹿山； 洛河南区西起城关乡高桥村， 东至城关乡杨店村，北至洛河 南岸，南到洛宜铁路南。 宜阳总规：规划在洛河以南保留东南老工业区，洛河以北 形成龙羽工业区； 宜阳县 “十一五”规划纲要：工业布局合理，“一区 （宜阳县工业园区）一带（安虎工业带）”工业化格局形成。 相协调。 规模 总规划面积 11.96km2。 在河南省产业集聚区对接中，对接面积为 11.96km2。 相协调。 在河南省产业集聚区对接中，宜阳县产业集聚区对接为硅 产业、化工产业、装备制造产业三大主导产业。 产业导向 以二类工业和三类工业中的 高新技术产业为主导，兼顾一 类工业的高新产业园区； 重点培育硅产业、化工产业、 装备制造产业、新兴建材产业 等特色产业。 洛阳市总规和“十一五”规划纲要： 洛阳市重点做大做新做好先进制造业、铝工业、电力能源 工业、石化工业、硅材料及太阳能光电产业、钼钨钛产业等 六大产业基地。 宜阳卫星城发展重点为以原煤，建材（水泥）、氢氧化铝 为主导，电力、冶金、化工为辅的产业格局，成为市区制造 业协作配套的重要区域； 集 聚 区 产 业 导 向 与 河 南 省 产 业 集 聚 区 对 接 确 认 结 果 基 本 一 致 ； 宜 阳 县 产 业 集 聚 区 作 为 洛 阳 市 区 产 业 的 协 作 配 套 区 ， 规 划 的 装备制造业、硅 产 业 、 铝产业与洛阳市相关规划要求相协调； 集 聚 区 产 业 导 向 与 宜 阳 县 “十 一 五 ”规 划 纲 要 基 本 协 调 ， 但 与 宜 阳 县 总 规 要 求 不 尽 相 符 。 根 据 产 业 集 聚 区 对 接 确 认 的 产 业 分 析 ， 集 聚 区 规 划 二类工业和三类工业中 的高新技术产业为主导； 总 体 而 言 ， 宜 阳 县 产 业 集 聚 区 规 划 产 业 导 向 与 上 层 位 相 关 规 划 基 本 协 调 。 16 规划内容 产业集聚区规划 相关规划及政策 协调性分析及说明 宜阳总规：工业发展以煤炭、电力、建材、冶炼、化工、 烟花爆竹六大支柱产业为主；龙羽工业园区以高新技术产业 和一类工业为主，东南老工业区以二类工业为主； 宜 阳 “十一五”规划纲要：“一区（宜阳县工业园区）一 带（安虎工业带）”工业化格局形成，以煤炭、电力、建材、 冶金、化工、烟花爆竹为主的六大支柱产业初具规模。 总体 布局 居 住 、 公 共 设 施 ： 沿 洛 河 南 、 北 两 岸 布 局 ； 仓 储 用 地 ： 北区布 局 于 用 地 东 部 李贺大道北边， 靠 近 洛 阳 市 区 方 向 ； 南 区 布 局 于 创 业 路 和 洛宜铁线交叉口处； 工 业 用 地 ： 集 聚 区 其 他 区 域 布 局 。 宜阳总规： 北区滨河三路以北为工 业 用 地 ， 以 南 为 居 住 用 地 ， 龙 羽 西 路 西 侧 规 划 为 绿 地 ； 南 区 洛 宜 铁 路 以 南 为 工 业 用 地 ， 洛 宜 铁 路 以 北 （ 除 同 力 水 泥 ） 为 居 住 用 地 。 北区总体布局与宜阳总规大体一致，南区 总体布局与宜阳总规要求相差较大； 在北区，兴业路东滨河三路以南规划为工 业用地，龙羽西路西规划为工业用地，与宜 阳总规要求不相符。评价认为规划总体布局 更注重居住环境的保护（减少主导风向下风 向居住用地，布局一类工业用地以缓冲影响） ，同时考虑了集聚区实际建设情况（龙羽西 路西侧已被入园项目占用）； 在南区规划范围内，宜阳总体规划多为居 住用地。但是对于产业集聚区来说，若布局 较多的居住用地，不利于产业的发展。园区 管委会已与地方政府协商，在宜阳总规修编 中将对南区规划范围内用地性质予以调整。 绿化 以生产防护绿地为主，形成点、线、面相结合的绿化系统。 宜阳总规：以绿廊和河岸湿地为重点，提出“环、带、点”结合的绿色空间结构模式。 相协调。 给水 由市政第三水厂供水，水源以洛河地表水为主。 宜阳总规：近期建设现有设计规模 5 万 t/d 的新水厂（即第 三水厂）二期工程，远期扩建至 10 万 t/d，水源均采用先锋 渠间接引洛河水。 相协调。 宜阳县产业集聚区总体发展规划环境影响报告书简本 2009.07 17 SCIVIC 规划内容 产业集聚区规划 相关规划及政策 协调性分析及说明 排水 雨、污分流制； 雨水分区依 自 然 地 形 汇 集 后 排 至 洛 河 ； 废水依托宜阳县规划的北城 区污水处理厂集中处理。 宜阳总规： 城区排水采用雨污分流制排水体制； 规划在北城区东南角新建 5 万 t/d 的污水处理厂。 规划至 2020 年将老城区污水处理厂扩建至 4.5 万 t/d。 相协调。 燃气 由集聚区内天然气储备站供应， 气源近期为山西压缩天然气， 远期为西气东输二线天然气。 宜阳总规：城区管道燃气以义马煤气为气源，规划门站位于 城区东北部，李贺大道东段北侧。 不一致。 集聚区内在建的天然气储备站设计为宜阳 县规划城区工业生产和居民生活用气，集聚 区规划符合实际情况。 供热 集 中 供 热 热 源 为 龙 羽 宜 电 。 宜阳总规：县城区供热热源为龙羽宜电。 相协调。 洛河防洪 防洪标准为 50 年一遇。 宜阳总规：沿洛河设置防洪堤，防洪标准为 50 年一遇 相协调。 环境保护 集中供热，企业废气达标排 放； 废水集中处理，提倡中水回 用； 厂界噪声达标； 一般工业固废回用或填埋处 理，并逐步提高综合利用率； 生活垃圾集中收集处置。 宜阳总规： 大气环境质量达到二级标准； 洛河的水质保证达到类标准； 声环境质量状况明显改善； 实现工业废渣的零排放，规划生活垃圾卫生填埋场 2 处。 基本一致。 总体上看，宜阳县产业集聚区规划选址、规划规模、产业规划及环保规划与上层次相关规划要求相协调，但在总体布局和燃气气源规划方面与宜阳县城 市总体规划存在一定的差异。评价认为集聚区规划符合集聚区建设实际情况，同时注重居住环境的保护，具有可操作性。对于这些差异，可以在宜阳县 正在修编的城市总体规划中予以考虑，进行调整解决。 18 表 4-2 规划环境目标协调性分析 环境要素 产业集聚区规划环境目 标 宜阳县规划环境目标 协调性分析及限制性要求 水环境 减少水污染物排放， 水环境功能区达类； 维持地下水水质。 地表水质达国家类标准。 相协调； 区域地表水中氨氮环境容量有限，下游有洛河饮用水二级保护区，集聚区规划 发展应尽量限制以水污染为主的产业； 集聚区废水集中处理依托北城区污水处理厂，并考虑中水回用，可以减少污染 物排放量； 集聚区入驻企业废水污染物排放量需纳入宜阳县总量控制指标； 随着供水管网的完善，集聚区自备井应逐步关停，集聚区规划实施不应对区域 地下水造成影响。 环境空气 减少大气污染物排放， 大气环境功能区达二级 标准。 环境空气达二级标准。 相协调；集聚区大气污染物排放量需纳入宜阳县总量控制指标。 声环境 声环境功能区达标。 区域噪声平均值远期控制在 50dB(A)以内，交通干线噪声平均 值控制在 65 dB(A)以内。 相协调； 加强企业噪声污染控制和交通噪声管理。 固体废物 固体废物达最小化、减量化、资源化。 工业固体废弃物综合利用率近期达 80%，远期达 95%；生活垃圾无害 化处理率近期达 50%，远期达 90%。 相协调； 督促和监督企业固体废物实现综合利用； 制定危险废物管理方案，确保危废得到安全处置。 生态环境 减缓生态环境影响。 建成区绿化覆盖率近期达 30%，远期达 40%。 相协调；落实集聚区绿化规划方案。 总结：宜阳县产业集聚区规划环境目标与宜阳县总体规划环境目标是一致的。产业集聚区在开发建设过程中，应尽量限制以水污染为主的项目入驻。同时， 应逐步关停集聚区内企业自备井，保障集聚区规划实施不对区域地下水造成影响。总之，集聚区规划实施不应影响宜阳县规划环境目标的实现。 宜阳县产业集聚区总体发展规划环境影响报告书简本 2009.07 19 SCIVIC 20 5 规划实施的环境影响预测分析 表 5-1 产业集聚区规划实施环境影响 环境因素 规划近期环境影响 环境空气 新增大气污染物 SO2、PM 10 最大地面浓度占标率均小于 10%，近期规划实施对 区域环境空气质量影响不大； 新增 SO2 排放量对各敏感区贡献值占标率在 0.9%4.0% 之间，所占比例较小， 不会对敏感区产生明显影响。 地表水 规划近期，在区域废水污染源严格按照环保要求排放的情况下，枯水期高崖寨 断面可以满足功能区划类要求； 为保障高崖寨断面枯水期氨氮达标宜阳县城市污水处理厂出水氨氮应控制在 2.9mg/L 以内； 在高崖寨断面满足功能区划的前提下，集聚区规划实施不会对洛河饮用水二级 保护区造成影响。 地下水 规划不开采地下水，在实行集中供水后，区内企业自备井将逐步关停，规划实施对区域地下水影响不大。 环境风险 加强重大危险源管理，防治风险事故发生，环境风险影响在可控制范围内。 宜阳县产业集聚区总体发展规划环境影响报告书简本 2009.07 21 SCIVIC 6 规划实施的承载力分析 表 6-1 产业集聚区规划实施的限制因素及对策建议 限制因素 原因分析 对策建议 水资源 集聚区规划为宜阳县城市总体规划的一 部分，根据区域水资源状况及宜阳县总 体规划用水量分析，目前，宜阳县可利 用水资源盈余量可以满足宜阳县近期 （2010 年）规划发展需求。远期发展欠 缺水资源量约 0.12 亿 m3（合 3.29 万 m3/d）。 提高水重复利用率，提倡中水回用，集聚 区工业用水重复利用率应保持在 75%以上， 产业集聚区可以接纳中水 5.61 万 m3/d。 通过实现城市中水回用解决区域水资源制 约问题，远期，在北城区污水处理厂实现中 水回用的情况下可提供中水 5 万 m3/d。 水环境容量 洛河出境高崖寨控制断面枯水期氨氮超标，无环境容量。 集聚区项目引进时应限制以水污染为主的 项目，特别是氨氮排放量大的项目； 通过提高区域氨氮削减率解决，宜阳县城 市污水处理厂出水氨氮控制在 2.9mg/L 以内， 高崖寨断面可以达功能区划的类标准，集 聚区规划实施得以保证。 集中供热 区域集中供热热源规划为 55.5 万 kW 热电联产机组。因区域节能减排压力较 大，龙羽宜电已拆除的 3 台 5.5 万 kW 机组再上具有一定的难度，区域集中供 热存 在 一 定 的 不 确 定 性 。 鼓励入园项目余热利用，减少用热量； 区域供热实现“压小上大”，保障区域集 中供热规划的顺利实施。 22 7 规划选址及总体布局合理性分析 7.1 规划选址合理性分析 综合以上分析，从规划选址与上级规划的协调性、规划选址的基础条件及规划 选址的环境合理性等方面分析，宜阳县产业集聚区规划选址较为合理。 但从洛阳市域布局角度分析，相对于洛阳市城区，集聚区位于洛河上游，集聚 区的规划发展规模及产业选择必须慎重考虑，避免对下游洛阳市区洛河水环境产生 不良影响。 7.2 总体布局合理性分析 （1）从居住区宜居角度考虑：规划的居住用地位于洛河两岸，毗邻洛河，具有 较好的自然生态环境和良好的居住环境。 （2）从保护居住区环境角度考虑：规划的居住用地布置于集聚区中部，南北侧 均为规划一、二类工业用地，尽量远离污染严重的三类工业用地，并在三类工业区 周边规划绿化防护带，加强对居住用地的防护；但相对于目前已入驻的三类工业， 规划的居住用地位于主导风向侧下风向，在一定气象条件下，可能会对居民生活的 大气环境质量产生不良影响。 （3）集聚区工业用地布局的不合理性主要表现在：李贺大道以北、未来大道以 南创业路和寻石路之间区域，一类、二类、三类工业用地混杂，布局较为零乱。 评价提出集聚区总体布局优化或调整建议： （1）由于集聚区中部洛河北岸规划的居住用地位于主导风向侧下风向，为避免 三类工业用地对居住用地的大气环境造成不良影响，应进一步加强滨河三路或滨河 二路两侧的绿化隔离带建设； （2）为减少不同类工业企业间相互干扰和影响调，建议李贺大道以北、未来大 道以南创业路和寻石路之间区域工业用地调整统一布局二类工业。 宜阳县产业集聚区总体规划环境影响报告书简本 2009.07 23 SCIVIC 8 集聚区环境准入条件 表 8-1 宜阳县产业集聚区环境准入条件 类别 要求 鼓励行业 硅深加工产业（单晶硅、多晶硅、太阳能电池、合成光纤等）、装备制造业、 铝深加工、固废综合利用建材项目； 高新技术产业、市政基础设施、有利于节能减排的技术改造项目。 限制行业 氧化铝、电解铝等国家产业政策限制类项目； 限制水污染物排放量大的项目； 其他国家产业政策限制类项目。 禁止行业 钢铁、印染、造纸等高耗能、重污染、废水排放量大的项目；不符合产业政策要求的项目。 允许行业 不属于禁止、限制、鼓励行业的其余行业均为允许行业； 建议有选择地建设与洛阳市区配套的冶金、铸造行业； 允许行业的准入原则：满足以下基本条件和总量控制、投资强度等要求。 基本条件 1应符合国家和行业环境保护标准和清洁生产标准要求，企业清洁生产水平必 须满足国内先进水平要求； 2在工艺技术水平上，要求入区项目达到国内同行业领先水平、或具备国际先 进水平； 3建设规模应符合国家产业政策的最小经济规模要求； 4环保搬迁入区的企业应进行产品和生产技术的升级改造，达到国家相关规定 的要求。 总量控制 1新建项目的污染物排放指标必须在提高区域内现有工业污染负荷削减量或城 市污染负荷削减量中调剂； 2属于环保搬迁的项目，污染物排放指标不能超过 2005 年现状污染物排放量 （以达标排放计）。 投资强度及 容积率 满足国土资发200824 号文关于发布和实施工业项目建设用地控制指标 的通知的要求。 24 9 社会环境影响分析 社会影响主要表现在： （1） 城市化水平显著提高； （2） 人民生活水平提高和生活环境改善； （3） 人口素质提高和高新技术人员增多。 搬迁方案建议： 根据集聚区规划建设情况，评价建议规划实施过程中村庄搬迁工作分以下两个 阶段进行： 第一阶段（建议 2010 年底之前完成）：此阶段重点进行位于三类工业用地内的 后庄村的搬迁安置工作，将后庄及寻村李贺大道以北居民搬迁至洛河北岸规划的居 住用地，发展相应的商业、生活配套设施，并在北侧建设绿化防护带，保证搬