就业理论的发展与深化

就业问题是工业革命后因雇佣劳动而产生的社会经济现 象，它是社会经济发展到一定阶段的产物。世界各国在推进工业 化的过程中，都不可避免地面临失业现象。但人们对失业问题的 认识，是随着社会经济的发展，经历了一个认识深化和不断发展 的过程 o (一)新古典学派的就业理论 西方经济学所说的新古典学派是指由萨伊奠基，以马歇尔 和庇古为主要代表，19 世纪末 20 世纪初在西方经济学占统治地 位的边际主义学派。该学派的就业理论从“供给为自己创造需 求。的假定出发，提出了以“自动均衡”为核心的就业理论。他们 认为生产无限扩大不会受到需求不足的阻碍，市场经济可以自 动实现充分就业。因此，一切人为的干预，特别是政府对经济的 干预只会破坏这种自动调节机制，引起经济的动荡或失街。在完 全竞争的市场经济中，产品的价格和货币工资可以根据市场供 求状况灵活调整。劳动供给和劳动需求相互作用决定实际工资 和就业水平，供求平衡时的就业量就是充分就业量。由于货币工 资具有完全的伸缩性，一旦出现劳动的供求不平衡，出现失业， 货币工资就会自行调整下降，它所引起的实际工资的下降促使 就业和产量扩大， TDK 电容直到达到充分就业为止。总之，新古典学派经 济学家认为资本主义制度具有自行调节的机能，反对政府对劳 动市场的干预行为。这种理论过于相信工资串的调节作用，认为 仅仅依靠物价、工资率的伸缩性就可以实现充分就业，特别是忽 视总需求不足对社会生产的破坏性，从而使其理论与现实差距 甚大面对全世界范围内的经济大危机束手无策。 (二)凯恩斯的就业理论 20 世纪 30 年代初的世界经济大危机使新古典学派关于市场 经济自动解决就业问题的理论失去了市场，凯思斯的就业理论 应运而生。英国经济学家凯思斯(JMKeynes)在他的巨著 就 业、利息和货币通论 “中，在评析庇古的“自愿失业”和“摩擦失 业”的基础上，提出了“非自愿失业”论。 “非自愿失业”就是劳动 者愿意接受现有的工资水平，都找不到工作，其根本原因在于有 效需求不足，即缺乏足够的需求来吸收全部劳动力就业。当总需 求价格小于总供给价格时，资本家不仅不能按照预期的最低利 润出售商品，而且会有大量的商品卖不出去。资本家因得不到利 润而减少产量，解雇工人，从而带来失业人数的增加。凯思斯认 为有效需求是决定社会总就业量的关键性因素， “有效需求”就 是指商品的总供给价格和总需求价格达到均衡状态的社会总需 求，就是总供给等于总需求时的社会总需求，也就是预期能为资 本家带来最大利润的社会总需求。因此，凯思斯得出两个结论： 一是有效需求决定就业量与总产量，而不是像萨伊所说的“供给 会创造它自身的需求” ；二是充分就业只是资本主义经济的一种 “特例， “是各种可能的均衡位置的极限点” ，而小于充分就业的 均衡是资本主义经济的常态，从而否定了传统经济学所说的宏 观经济只有在充分就业上才达到均衡的观点。凯恩斯关于减少 “非自愿失业”的主要政策建议是：刺激消费，扩大有效需求，鼓 励投资，包括提高人们的投资信心和降低利率，增加就业等。 凯恩斯认为，在完全竞争条件下，有效需求小于充分就业的 国民收入均衡是常事，因此失业的存在也是必然的。是什么原因 导致有效需求不足?凯恩斯认为，心理上的边际消费倾向递减规 律农本边际效率递减规律、心理上的流动偏好这三大基本心理 规律导致有效需求不足。一方面随着收入的增加，边际消费倾向 递减，消费的增加总跟不上收入的增加，引起消费需求不足；另 一方面，随着投资的增加，资本边际效率下降，同时由于流动偏 好的作用，利息率的下降受到限制，从而吸引资本家投资的诱惑 力减弱，造成投资不足。正是由于消费需求和投资需求所构成的 有效需求低于社会总供给水平，从而导致实际就业水平小于“充 分就业”水平。要解决失业问题，只有政府通过各种政策对市场 进行干预，才能刺激需求，扩大就业减少失业。 既然有效需求不足是市场机制自发作用的产物，因此，扩大 有效需求、实现充分就业的目标术可能出市场机制本身来达到， 而必须动用政府的力量对经济实施干预，用扩张政府需求的办 法来弥补社会有效需求的不足，以促使总需求与总供给在充分 就业的水平上实现均衡：围绕这个思路，凯恩斯开出了如下药 方：(1)赤字预算。凯恩斯极力主张政府扩大支出，增加投资刺 激投资欲。在他看来， “举债支出虽然消费 ，但结果倒可以使 社会致富” 。他呼吁财政政策从传统的预算平衡概念中解放出 来，走向主动的、积极的赤字预算，以此刺激社会经济活动，增加 国民收入 o(2)适度通货膨胀。他主张国家通过自己控制的中央 银行系统地增发纸币，扩大信贷，压低利率。认为这样做一方面 可以使企业家预期到纯利润将增长从而产生扩大投资的欲望； 另一方面，纸币流通量的增加造成物价 1：涨，这不仅压低了工人 的实际工资，相对地提高资本边际效率，加强了投资诱惑，而且 使人们意识到持有大量现金是不明智的，于是阻碍投资的“流动 偏好”将会越来越小，投资需求便会高涨。(3)福利措施。凯思斯 认为向宫人征税以救济穷人，有利于提高整个社会的边际消费 倾向。因为富人的钱越多，储蓄的钱便越多；而向富人征税后储 蓄会减少，以之救济穷人，用于消费，会扩大消费需求，刺激生 产，从而促进就业增长。 凯思斯的理论在抑制经济危机的破坏力、扩大就业、平缓 经济周期性波动、促进资本主义经济发展等方面取得较为显著 的成效，使其在 1930 年代经济大危机后成为占主导地位的经济 学理论。 三)货币学派的就业理论 货币主义的代表人物弗里德曼(Mrrledm 凹)提出了“ 自然 失业串”假说。他认为在考察通胀与失业的关系时，要把“自愿失 业”与“非自愿失业”区别开来，在考察是否充分就业时要把“自 然失业率”排开，也就是说， TDK 贴片电容只要在总劳动人口中一切愿意接受 现有的工资水平而都找到了工作机会，就算充分就业了。 “自然 失业率”是指在没有货币因素干扰的情况下劳工市场和商品市 场自发供求力量发挥作用时应有的处于均衡状态的失业率。正 如弗里德曼所言：“在任何时候，都存在看与实际工资率结构相 适应的某种均衡失业水平。 ”这种均衡失业水平就是“自然失业 率” 。认为在市场机制自发调节下达到总需求和总供给均衡时的 失业率，是不会受货币因素影响而发生变动的，因而是一种不可 逾越的“自然失业串” ，盲目追求充分就业就会导致高通货膨胀 和高失业。货币学派的政策设想主要是单一的货币政策规则，使 货币供给量按固定的比例增长，从而使资本主义经济保持稳定， 就业问题将在这个正常的经济环境中逐步得到解决，最终使实 际失业率接近于自然失业率水平 c 弗里德曼还把“心理预期”纳 入了就业与通胀的研究中，认为实际生活中之所以存在失业，是 由于人们对通货膨胀的预期有“偏差” 。他认为在资本主义自由 竞争的状态下，实现充分就业是一种长期的趋势，通货膨胀与失 业的替代关系只有在短期内存在，长期不存在。弗里德曼关于失 业的政策建议是：主张发挥市场自发调节作用以解决失业问题； 反对最低工资率的规定和工会对工资率的干预。 (四) 供给学派的就业理论 20 世纪 70 年代，以阿瑟拉弗为代表的供应学派从供给方面 寻求促进经济增长、实现充分就业的途径。他们认为，一国经济 作为一个整体决不会出现严重和持续的购买力短缺现象，因为 生产(即供给) 会自动地将必要的资金转移到生产者手中。如果 产品滞销，那么产品的价格会下跌直到产品最终全部售出为 止。产品滞销现象的存在，意味着浪费正在下降，储蓄正在增加， 从而迫使利润率下降，并推动投资上升，任何形式的不景气都会 被自动投资所抵消。供给学派为实现充分就业提出的政策措施 为：(t)大幅度、全面降低税率，通过减税刺激人们投资和工作的 热情，从而扩大生产和增加就业而降低税率减少的财政收入， 最终由扩大课税的基础而得到弥补或使之增加 i(2)实行相对有 节制的货币政策，使货币的增长和长期的经济增长潜力相适应， 必要时还需转向某种形式的金本位制；(3)减少财政和货币政策 的调节作用，更多地依靠市场经济的内在动力；(4)减缓政府开 支的增长速度，降低税务负担在国民生产总值中所占比重。 五 )新凯恩斯主义的工资粘性失业理论 货币学派和供给学派虽未取代凯思斯主义的主流经济学理 论的地位，但其理论上的偏颇已为人们所认识，破坏了其在人们 心中的权威地位。20 世纪 80 年代，新凯思斯主义在美国兴起，代 表了西方失业理论的最新成果。新凯思斯主义者对劳动力市场 功能性障碍进行了探索，发展并完善了一种全新的失业理论，在 微观经济学的基础上为失业问题提供了另一种解释，用新的研 究方法和理论复兴了凯思斯主义。他们指出，尽管失业者愿意接 受较低的工资，但雇主并不想通过降低工资去雇佣更多的工人。 因为在雇主和工人之间，由于长期劳动合同、隐含合同等制度和 非制度性障碍，以及出于提高工作效率的考虑，劳资双方往往会 达成一种默契，使实际工资保持相对稳定而不随经济波动而变 化，从而使一个时期的工资具有“粘性” ，不能随着需求的变动迅 速作出调整。新凯思斯主义者针对工资粘性导致失业问题加剧 提出了若干政策建议：(1)应该更多地考虑长期失业者的利益， 为他们多提供就业机会。因为求职者在劳动市场上长期处于不 利地位所以政府的就业政策应考虑降低劳动力的周转成本，以 削减在职者确定工资的权利。同时提高求职者的潜在边际产品 价值，以减少雇佣和解雇劳动力的成本，具体措施有：对求职者 实行职业技能培训；促进雇主采纳与生产率相关的工资契约；改 变失业福利体系 TDK 代理商鼓励失业者寻找工作；降低新企业的进入壁 垒。(2)干预劳动工资合同，使工资较有弹性以提高就业率。 六 )结构性失业理论 托宾、杜生贝提出了结构性失业理论， “结构性失业”是指因 经济结构变化而发生的失业，一种情况是， “某些具有劳动能力 的工人，由于他们工作的产业进入萧条，而失去工作机会”lM，旧 工业部门被排挤出来的工人不一定适应新工业部门的技术要 求，因而一部分人找不到工作。另一种情况是， “由于地区经济发 展不平衡，有的地区发展迅速，有的地区发展缓慢。落后地区的 剩余劳动力因地理位置的限制，不能迅速流动到发展迅速的地 区，因而也有一部分劳动者失业” 。简言之，结构性失业产生的一 种形式是某些产业部门的产品因市场需求的日益减少而进入萧 条期或衰退期，而劳动力素质不适应新的就业标准所形成的失 业，另一种形式则表现为地区之间的供求结构不平衡。 (七)隐蔽失业与隐性失业理论 美国经济学家萨缪尔森对“隐蔽失业”问题作了以下论述： “在穷国，持别在农业国，人力资源的很大部分往往几乎什么也 水干，因为无活可干。 ”“同样的隐蔽的失业也可以在先进国家看 到，不但存在于人们仅能维持最低生活的农业地区，而且也存在 于城市街道上。 ”M他所说的农业国和先进国都是指实行资本主 义市场经济的国家，这些国家由于人口迅速增长而存在隐蔽失 业。他特别强调落后的农业国和先进国的落后的农业地区，是因 为经济越落后，人口增长越快，因而造成隐蔽失业。在经济发达 的国家和地区，人口增长缓慢，甚至出现负增长；相反，在经济不 发达的国家和地区，人口增长迅速，并且经济越是落后，人口增 长越快。他认为人口增长过快的原因，从根本上讲，是因为经济 不发达。 与“隐蔽失业”相类似的一个概念“隐性失业”最早是由英国 经济学家琼罗宾逊于 1936 年提出的，原意指城市工人在危机期 间为避免失业而被迫接受一些知识、技能和经验都得不到充分 利用的工作。1954 年，美国经济学家刘易斯在他的劳动无限供 给条件下的经济发展一文中，用隐性失业来描述发展中国家传 统农业部门那些边际生产率为零的过剩劳动力，探讨了二元结 构发展模式下的失业问题。 “二元结构” ，是指发展中国家的经济 由两个不同的经济部门组成：一是传统农业部门，二是现代工业 部门。刘易斯等人认为，传统农业部门的劳动生产率很低，边际 劳动生产率甚至为零或负数，这里有大量的非公开性失业，而现 代工业部门的劳动生产率相对较高但从业人数较少，其相对较 高的工资水平可以吸引传统农业部门劳动力的转移。刘易斯等 人强调现代工业部门资本积累对吸纳传统农业部门劳动力和最 终解决二元结构失业问题发挥重要作用。纳克斯对农业剩余劳 动力做出的解释是指那些可以从农业部门抽走而不至于影响农 业总产量的多余劳动人口。托达罗在刘易斯等人二元结构发展 模式的基础上，探讨了劳动力转换下的失业问题，他强调了收入 预期在农村人口转移中的重要作用。M托达罗还看到了解决发 展中国家失业的艰巨性和困难性。他断定，发展中国家城市中的 失业和乡村中的过剩劳动力或非公开性失业会长期存在。 八 3 菲利普斯曲线 新西兰经济学家菲利普斯(AWP 肋如 s)把就业与通胀联 系起来研究，提出了著名的“非利普斯曲线” 。菲利普斯根据如多 年的资料分析(18611957 年)，提出了货币工资变动率与失业 率之间呈负相关关系的理论。他指出失业与通胀是可以并存的， 而且是能够被替代的，即通货膨胀率上升，失业率下降；相反，失 业率上升，通货膨胀李下降。这一理论在 20 世纪 70 年代以前基本 上符合西方发达的市场经济国家的实际，但是到了 70 年代，西