小街乡2008年工作总结及

小街乡 2008 年工作总结及 2009 年工作计划 2008 年，我乡在县委、政府正确领导下，在乡人大的有效监督 下，在县级各部门的大力支持下，紧紧围绕县 委政府提出的工作目 标和乡第九届人民代表大会第一次会议上提出的工作目 标开展工 作。抓住“ 农民增收、财政增长” 这一工作的核心不放， 组织全乡干 部职工狠抓落实，圆满完成了年初制定的各 项目标任务。现将一年 来工作情况总结如下： 一、主要指标完成情况 预计到 2008 年 12 月底可以实现：农村经济总收入 9398 万元， 增 11.7%；可 实现财政收入 500 万元，财政支出 604 万元；农民人 均纯收入可增加 400 元，达 3800 元。集镇、交通、水利、民政、扶 贫等社会事业有了新的发展。 二、同心协力，抓住重点，狠抓落实，工作整体推进 （一）突出经济发展中心，抓死烤烟生产，确保经济增长目标实 现 烤烟作为全乡农业生产的重头戏，也是实现全乡经济增长，农 民增收的首要保证。2008 年全乡规划烤烟种植面积 18500 亩 （县委、政府下达任务为 15500 亩），实际落实移栽面积为 19210 亩。 乡党委、政府高度重视，乡、村、组干部认识统一，采取多项措施， 狠抓落实，超额完成了县委、政府下达给我乡的烤烟交售任务。 2008 年，烤烟交售总量为 188.5 万公斤，比上年增加 3.5 万公斤， 完成任务比例 101.8%；实现烤烟交售收入 2883 万元，比上年增 578 万元；全乡平均单价 15.29 元，比上年提高 2.83 元；上等烟比 例 65%，比上年提高 2 个百分点；烟农人均收入 2295 元，比上年 2 增 460 元；实现烟叶税 444 万元，比上年增 85 万元。单价指标名列 全县第一，烤烟生产达到历史最好水平，圆满完成了县委、政府下 达的各项目标任务。 (二) 调整农业产业结构，千方百计增加农民收入 1、在抓好烤烟生产同时，认真落实粮食生产中的各项科技措 施，确保粮食生产稳定增长。2008 年，全乡小春播种面积 15493 亩， 与上年面积增 718 亩，总产 479.1 万公斤。大春生产种植粮食作物 6325 亩，与上年面积增 4791 亩，总产 283.76 万公斤，同比增 213.95 万公斤；种植蔬菜 175 亩，总产 10.5 万公斤。 2、加大农业产业结构调整力度，发展特色产业，培育壮大后 续产业，促进农民增收。小春种植的豌豆 8766 亩取得了较好效益， 针对产业结构调整试点工作所取得的效益，今年秋冬豌豆种植规 划 8000 亩，目前，已进入采售季节，预计总产 360 万公斤，产值 520 万元，农民有望实现增收 240 万元。 3、大力发展畜牧业生产，加大畜禽疫病防治力度，推广科学 饲养，认真抓好示范村、组、户建设，加大科技培训力度。今年全乡 畜牧业生产形势整体良好，预计年底可实现： 生猪存栏 14360 头， 大牲畜存栏 6100 头（匹），山羊存栏 8729 只，家禽存栏 49083 只； 出栏肥猪 28000 头,出栏大牲畜 4118 头（匹），山羊出栏 5796 只， 家禽出栏 74782 只。 （三）加强基础设施建设，改善人民群众生产生活条件 积极争取资金和项目，加大农村基础设施建设力度，稳步推进 社会主义新农村建设。在罗尹村委会坡拖、滴水岭、沙石冲和小街 村委会湾子、甲浦村委会高石坎 5 个村民小组实施整村推进扶贫 项目，结合新农村项目资金投入，共计完成投资 92 万元；完成总投 资 248 万元的木冲弹石路铺筑工程和启动罗尹公路改造工程，罗 尹公路改造工程预计投资 140 万元。同时，完成了乡村公路乡管护 - 3 - 对外承包工作；加大烤房改造力度，完成 850 座智能化小烤房改造 建设任务，总投资 170 万元。投资 30 万余元完成狮子山和罗尹歪 头山两群卧式烤房建设任务；启动客运站建设，完成征地投资 14 万元，目前正在做设计和项目实施招投标工作；投资 27 万元启动 甲浦飞家村村庄道路铺筑工程；小街集镇垃圾填埋场建设已立项， 目前正在选址和规划；完成罗尹大村人畜饮水工程；对 2009 年烟 区项目进行了积极争取和申报，甲浦项目区投资 680 万元的烟区 建设有望在 2009 年实施；改善办公条件，投资 26 万元完成了乡政 府办公楼和计生站办公楼修缮工作。通过上述项目的实施，极大改 善了人民群众生产生活条件。 （四）实施“生态立乡”战略，生态建设稳步推进 一是巩固退耕还林成果，加大封山育林力度和重点公益林管 护力度，全乡森林防火工作成效明显，全年未发生森林火灾。二是 沼气示范乡成果得到巩固，全乡累计建成沼气池 3529 口，建池率 达 104.5%；完成 07 至 08 年小街乡 200 眼的节柴改灶工作。三是 加强土地资源的保护和矿产资源管理，整顿和规范矿产资源开发 秩序。四是积极稳步推进我乡集体林权制度改革。在全县第一家完 成输机发证工作，全乡涉及林地面积 154937.4 亩，4769 宗，均山 面积达 3.9 万亩。目前，我乡的林改工作已全面进入退耕还林确权 发证工作阶段，我乡的退耕还林共有 2314 亩，涉及农户 387 户， 已完成六个村委会的外业工作，完成 130 宗内业填表工作。我乡的 退耕还林确权发证工作预计将于 11 月底完成。 （五）财税、金融工作平稳运行 按照乡财县管实施意见的要求，一是切实转变财政职能，规范 财政管理，实现经济良性循环。在保工资，保重点，保平衡的前提 下，开源节流，厉行节约，继续执行过紧日子的各项政策和措施， 实现一般性支出零增长。二是与税务部门通力合作，采取有效措施， 4 强化税收征管。三是继续推行“村帐站管” 和“组帐村管”的管理制 度，农村财务管理全面加强，未发现在村组帐务管理使用中有违纪 违规的情况。 （六）各项社会事业整体推进 一是实施“科技兴乡 ”战略，围绕支柱产业 开展技术培训，全民 科技意识增强。二是教育事业成效显著， “两基” 成果进一步得到巩 固。办学条件得到进一步改善，教育教学质量稳步提升。全年小学 六年级统考成绩居全县第一名，中学中考再创佳绩，玉溪一中考 取 6 人。三是医疗卫生、疾病控制、药品监管工作进一步加强。完 成甲浦卫生所和狮子山卫生所建设任务，实现了村村有卫生所，医 疗条件得到进一步改善，群众“看病难 ”问题得到缓解；农村新型合 作医疗稳步推进，参合率 95%；加强食品、药品安全监管，放心食 品、放心药品工程初见成效。四是积极落实广播电视“村村通、户 户看” 工程。五是社会保障工作稳步推 进。社会救济和优抚救助得 到较好落实，农村社会保障面进一步扩大，全乡共有 1130 人享受 了低保。六是人口与计划生育工作继续保持了良好的发展势头，连 续 18 年保持无计划外多孩生育，人口低生育水平保持稳定；投资 6 万元完成计生站办公楼修缮，计生台帐等痕迹管理工作得到加 强。七是重视文化工作，充分挖掘乡土文化，注重宣传，歪头山文 艺队夺得全县农村文艺汇演一等奖，受到县上表彰奖励。 （七）精神文明和民主法制建设得到加强 一是以贯彻公民道德建设实施纲要和落实“文明村” 建设为 重点，社会主义精神文明建设持续深入开展。二是深入开展国防教 育，认真落实优抚政策。三是积极开展“ 五五” 普法教育，民主法制 建设全面加强。四是依法依规，圆满完成乡第八次团代会的选举工 作。五是认真贯彻乡九届人大一次会议的决议，自觉接受乡人大的 监督。六是加强基层民主政治建设，巩固、扩大政务公开、村务公 - 5 - 开成果。七是加强干部队伍的勤政廉政教育工作。 （八）积极推进“平安小街”建设 严格执行小街乡信访接待日制度，认真开展书记大接访和领 导干部大下访工作，做好群众来信来访，妥善处理人民内部矛盾。 加强社会治安综合治理，全面推进“平安小街” 创建工作。重视安全 生产工作，严格执行安全生产责任制，认真开展安全生产百日督察 专项行动和“ 六月安全生 产月” 活动。切 实抓好禁毒防艾工作，认真 做好道路交通安全、消防安全工作，发现隐患及时责令整改。抓好 地质灾害防治工作，做到24小时灾害预防值班监测，确保人民群众 的生命财产安全。 （九）坚持以提高党的执政能力为重点，全面加强和改进党的建 设 1、加强党的思想建设。深入学习党的十七大精神，用中国特 色社会主义理论武装党员、干部。按照党的十七大提出的“讲党性、 重品行、作表率”的要求，把党的十七大精神纳入党员干部培训教 育和党委中心组学习的内容，制定科学合理的学习计划，专题组织 学习。认真传达学习县委十届四次全会和县纪委三次全会精神。按 照县委的统一安排部署，积极开展“解放思想、深化改革、科学发 展” 大 讨论 活动。通 过解放思想大讨论 活动开展，全乡广大党员干 部更加坚定理想信念，整体素质进一步提高，服务“三农” 热情高涨， 工作效率明显增强。 2、加强党的组织建设。认真抓好乡党政班子、乡级各单位和 村级“ 两委 ”班子建设 ，深化“云岭先锋” 工程的实施，巩固党的执政 基础。坚持以“三级联创 ”和“云岭先锋” 工程为总抓手，把党建摆在 更加突出的位置，进一步强化各级书记抓党建的责任意识，落实总 支书记定期向乡党委汇报工作制度，坚持每季度汇报一次，全面推 行党建工作月报制度和片区交叉检查制，确保工作到位，促进党建 6 工作科学化、制度化和规范化。以“三培养” 、“五优先”为载体，以新 农村建设为主战场，党员活动室为阵地，推行“双百分” 制考核村党 总支，在机关党员中进一步落实首问责任制、服务承诺制、民情恳 谈制。建立完善考核和激励机制，抓好党员发展工作，全乡发展党 员 45 名，开展党课教育，民情恳谈，村干部培训，党员关爱活动， 党员警示教育，流动党员管理，入党积极分子培训，组织全乡党员 为四川灾区交纳“特殊党 费” 活动，党员 活动室规范化建设。通过这 些基础工作的实施，夯实了党建工作基础。 3、加强党的作风建设。为认真落实县委提出的干部“作风巩固 年” 的要求，结合本 乡实际，针对干部职 工思想上存在的问题，在 全乡干部职工中开展思想、作风、纪律整顿活动，开展干部职工民 情恳谈制度。为了把作风整顿活动落到实处，乡党委政府实行上下 联动，层层分解任务，分管副职、各村工作组长向书记、乡长负责， 各部门负责人向分管副职负责，实行一级抓一级，层层抓落实。同 时，在机关、中心落实四项制度。定期不定期查岗，指定专人负责 考勤和督察工作，从规章制度上重塑干部新形象，促进党员干部纪 律作风转变。 4、加强党风廉政建设。一是认真贯彻落实上级的党风廉政建 设责任制，与乡属各部门和各村领导签订党风廉政建设责任书， 努力抓好领导干部廉洁自律；二是立足基层工作实际，抓好广大党 员、干部特别是领导干部的警示教育和理想信念教育；三是进一步 健全“ 村帐乡 管” 、“一支笔”审批财务，简 化行政审批程序，从源头治 理，杜绝腐败现象的发生；四是加强村务和政务公开，建立和完善 监督机制。 2008 年，由于得到了各级各部门的大力支持和帮助，经过全 乡广大干部群众的不懈努力，各项工作取得了可喜成绩。同时，我 们也清醒地看到在加快建设小康社会的进程中我们还面临许多困 - 7 - 难和问题，我们的工作还存在着不足和差距，具体表现为： 1、区位优势不明显，招商引资难度大，新的支柱产业和财源 难以培植，群众和财政增收困难。 2、农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力不强。 3、农民文化素质普遍偏低，科技意识不强。农业的机械化程 度低，农民劳动强度大，劳动生产率低。 4、农村党员年龄偏大，老党员中贫困面较大，党员示范户的 培养难度较大，党的基层组织建设还有待加强。 针对以上存在问题，乡党委、政府在今后工作中将高度重视， 认真分析，精心研究，积极采取措施，着力加以解决。 三、2009 年工作思路、目标和措施 （一）指导思想和工作思路 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻 党的十七大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快发 展为第一要务，以增加农民收入，提高人民生活水平，建设社会主 义新农村，构建小街和谐社会为目标，以建立生态乡，提高人民生 活质量为立足点和突破口，围绕“强基础、固支柱、建生态、创和谐” 的思路，弘扬求真务实，真抓实干的工作作风和勇于开拓的创业精 神，解放思想，更新发展观念，创新发展模式，树立发展新观念，为 全面建设小康社会奠定坚实基础。 （二）主要目标 1、经济发展目标 农村经济总收入 10148 万元，比上年增 750 万元，增长 8%； 计划完成乡财政收入 430 万元；农民人均纯收入 4000 元，比上年 增 200 元；农民人均产粮 250 公斤，与上年持平。 2、社会发展目标 全乡人口自然增长率控制在 5以内；小学生入学率、巩固率 8 达到 100%，初中入学率达到 100%，巩固率不低于 97%；进一步改 善群众饮水卫生和就医条件；农田水利化程度达 76%以上；森林覆 盖率达到 72.5%以上。农村经济与社会、人与自然更加和谐。 （三）措施 1、强化烤烟基础地位，争取畜牧再上台阶。确立烤烟对全乡 经济的主体支撑地位，做强烟叶产业。牢固树立以“提质增效为目 标，市场为导向，科技为动力，走质量效益型的路子”，实现烤烟生 产由数量型转化为质量效益型的思想，把烤烟种植指标向优质高 效地区转移，向种烟能手和群众积极性高的地区转移。努力保持每 年种植烤烟不低于 1.8 万亩，交售适销对路烟叶 165 万公斤以上、 单价 15 元以上的水平，以继续保持小街全县烤烟生产大乡，一流 的优质烟生产基地地位。积极培植后续支柱，做大畜牧产业。一是 加强配套技术推广，调整优化畜禽结构，重点抓好畜禽的品种改良 和良种推广；二是以重大动物疫病防控为重点，加强畜禽产品质量 安全管理，确保畜牧业生产安全；三是加大对畜牧业的投入，用于 优质种源引种、仔猪营销、畜牧科技培训、畜产品加工开发等补助； 四是大力推广科学饲养技术，提高出栏率和畜产品质量；五是加强 流通体系建设，不断拓宽销售渠道，真正把畜牧业发展成为又一重 要支柱产业。 2、加大秋冬农业开发力度，拓宽农民增收渠道 要优化种植结构，强化良种种植。发挥优势，加大秋冬农业开 发力度，力争全乡粮经作物种植比例达 40：60，使烤烟以外的种植 业收益占农民人均纯收入的 15%以上。要大力发展早豌豆、油菜、 冬早蔬菜等一批市场效益好的经济作物，把“绿色” 蔬菜产业做强 做大、推向市场。要大力促进农产品服务体系的建立，增强农民的 市场意识和抗风险能力，促进农产品流通，实现农产品的效益最大 化。2009 年计划种植豌豆 10000 亩，同时合理安排种植时间和种 - 9 - 植地域，确保种植效益最大化。 3、增加基础设施建设投入，逐步改善群众生产生活条件 要以抓农田水利建设和人畜饮水工程为突破口，积极争取上 级各部门的支持，真正解决农民最关心、反映最强烈的生产生活困 难。要加强已建成基本烟田建设设施管理使用，完善国债人饮工程、 小（二）型水库除险加固工程。继续争取滴水岭、坡拖、哨上三个断 水村组断水问题解决方案的实施。同时要抓好小街客运站建设，完 善集镇功能。完成 5 个自然村的整村推进扶贫工程。认真开展投 资 680 万元的甲浦项目区烟区建设项目的实施。完成投资 140 多 万元的罗尹公路改造工程，继续加强乡村公路和村组公路的管护。 4、稳步推进生态乡建设 要继续推广沼气、太阳能等新型能源建设，杜绝砍柴烤烟。养 殖业要大力推广和普及熟改生喂技术，减少农村能源需求。完成全 乡的集体林权制度改革，积极探索配套改革，巩固好现有退耕还林 成果。要加大人畜饮水和村庄道路等公共设施建设，进一步巩固小 街乡“ 沼气化示范 乡 ”的成果，夯实小街 “生态乡”建设的基础。要继 续申报“生 态乡” ， 推进小街集镇垃圾填埋场建设项目的实施。要 加强土地资源的保护和矿产资源管理，整顿和规范矿产资源开发 秩序。 5、同心协力，全力推进新农村建设工作 按照“生产发 展、生活 宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的新农村建设目标要求，围绕涉及人民群众切身利益和事关经济 长远发展、生产生活条件改善的道路交通、水利整治、基础产业和 社会事业等方面，切实加强农村基础设施建设，为社会主义新农村 建设增添实际内容。在继续搞好试点村新农村建设各项工作的基 础上，指导各村搞好新农村建设规划，按照“讲究实效，量力而行； 民主协商，突出特色；引导扶持，不包办代替”的原则，引导各村因 10 地制宜，因时制宜，逐步推进新农村建设。 6、加强民主法制建设，维护社会稳定。 认真贯彻公民道德建设实施纲要，深入开展国防教育，贯彻 党的民族宗教政策，认真办理好人大代表议案、建议。支持工、青、 妇等群众组织依照法律和各自章程开展工作。加大“平安小街” 建 设力度，深入开展和谐社会创建工作。全面实施“五五” 普法，深入 开展法制宣传教育。强化社会治安综合治理，进一步落实维护稳定 责任制。加强对自然灾害的预警预报工作，重点做好防震减灾及山 体滑坡的预测、预报和预防工作。加大安全宣传，强化安全监督， 认真开展好生产、交通、消防 等 安 全 工 作 ，增 强 全 民 防 范 意 识 ，提 高 社 会 整 体 防 范 水 平 ，努 力 消 除 各 种 事 故 隐 患 ，为 改 革 开 放 和 经 济 发 展 提 供 良 好 的 社 会 环 境 。 7、完善财税金融工作，服务经济社会发展 强化财税金融管理，支持经济社会发展。继续深化财政体制改 革，以“保吃 饭、保运 转、保稳定、促发 展” 为目标，进一步调整优化 支出结构，严格一般性财政支出，确保重点支出，保证机构的正常 运转。按照乡财县管实施意见的要求，切实转变