工业街道打击两非行动相关制度

达拉特旗工业街道工作委员会 达工街人口计育办字 2011108 号 工业街道打击“两非”专项整治行动相关制度 各居委会及相关单位： 为认真贯彻执行国家计划生育基本国策，严格落实“禁止非医学 需要鉴定胎儿性别” 和“ 禁止非医学需要 选择性别人工终止妊娠”（以 下简称“两非 ”）的规 定，有效治理我街道出生人口性 别比偏高问题， 建立服务规范、信息畅通、管理有序、监督有力的工作机制，根据中 华人民共和国人口与计划生育法、 中华人民共和国母婴保健法、 中华人民共和国药品管理法和内蒙古自治区人口与计划生育条 例等文件精神，结合我街道实际，制定以下制度。 一、工业街道医疗保健机构 B 超使用管理制度 （一）根据国家人口与计划生育法、 母婴保健法等有关法律法 规规定，为进一步加强对 B 超的管理使用，特制定本制度。 （二）实行使用 B 超审批备案制度。计育办负责对本系统使用 B 超的机构、人员、B 超型号及数量进行审批备案，对从事 B 超检查的 医务人员要实行培训和依法准入制度，做到持证上岗。要进一步加 强对本街道 B 超机执机人员的教育。采取多种形式的职业道德教育 和法制教育，严格 B 超机的管理，严禁非法胎儿性别鉴定。 医疗机构 执业许可证诊疗科目未设有医学超声项目的，一律不准拥有、使用 B 超诊断仪。 （三）所有的 B 超室一律张贴严禁开展 B 超性别鉴定的醒目标 志。 （四）村卫生室、个体诊所等一律不得使用 B 超。 （五）严格禁止未经批准彩色 B 超检查、染色体检测或其它医学 技术手段对胎儿进行性别鉴定（法律法规另有规定的除外）。 （六）加强对 B 超孕情检查的管理。对孕妇进行的 B 超检查，一 律实行登记备案制度。使用 B 超进行孕情常规检查时（怀孕 14 周以 下）要对检查情况进行专项登记备案。对怀孕 14 周以上的孕妇进行 B 超检查，必 须凭本人申请，医师出具检查单，需要两名执业医师签 字，并严格遵守规定不得进行胎儿性别检查，对检查结果应详细记 载。 （七）确因医学需要进行胎儿性别鉴定，应事先由个人提出申请， 并由实施机构两人以上的专家组集体出具证明，孕妇户籍所在乡、 镇、街道办事处计生办进行审核，再由旗卫生局报计生局审批方可 进行。 （八）计育办将不定期对各医疗保健机构及其他诊所的 B 超管理 使用情况进行督促检查，对非法使用 B 超及使用 B 超进行胎儿性别 鉴定的违法行为，依据中华人民共和国母婴保健法等有关法律法 规进行查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 二、工业街道终止妊娠药品管理制度 （一）为强化终止妊娠药品的经营管理工作，有效地控制终止妊 娠药品的购、存、销行为，确保依法经营，根据中华人民共和国药品 管理法、 中华人民共和国药品管理法实施条例及药品经营质量管 理规范等法律、法规，制定本制度。 （二）本企业经营的终止妊娠药品不得销售给药品零售企业以及 未获得施行终止妊娠手术资格的机构和个人 （三）销售终止妊娠药品必须索取终止妊娠许可证或母婴保 健技术执业许可证等证明材料，证明材料须加盖原印章，凡未索证、 无证不得销售。 （四）终止妊娠药品必须从具有该类品种生产、经营资质的生产 厂家或经营企业购进。必须索取药品生产企业或药品经营企业加盖 原印章的合法资质证明材料。 （五）终止妊娠药品流向记录由质管员每年 1、4、7、10 月 5 日前 向旗食品药品监督管理局书面报告，并不得迟报、瞒报，购销记录应 保存至超过药品有效期一年，但不得少于三年。 （六）对购进的终止妊娠类药品必须储存于专用仓库或专柜，双 人双锁、专帐记录，专人保管。 （七）对破损、变质、过期失效的不合格终止妊娠药品应按规定 的程序办理报告、确认手续，需报损，销毁的终止妊娠药品必须报药 品监督管理局部门批准后监督销毁，并做好销毁记录。 （八）本制度批准之日起执行。 三、工业街道医疗机构禁止胎儿性别鉴定及终止妊娠管理办 法 为了保持出生人口性别结构平衡，禁止非医学需要的胎儿性别鉴 定和选择性别人工终止妊娠，根据中华人民共和国人口与计划生育 法、中华人民共和国母婴保健法等法律、法规，结合本街道实际， 制定本办法。 （一）本办法所称非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终 止妊娠，是指除怀疑胎儿可能有伴性遗传病外，所进行的胎儿性别 鉴定和选择性别人工终止妊娠。 （二）实施医学需要的胎儿性别鉴定，应当由具备鉴定资格的医疗 保健机构抽调专家组集体审核。经诊断，确需终止妊娠的，由实施机 构两名执业医师在审批表上签字盖章，并报人口和计划生育行政部 门审批后方可实施。 （三）医疗保健机构应当在有关工作场所设置禁止非医学需要的 胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的醒目标志。 （四）设置产科的医疗保健机构，应当按照中华人民共和国母婴 保健法和计划生育技术服务管理条例等的规定，由县级以上卫生 行政部门向社会公布。 （五）符合法定生育条件且符合计划生育政策的妊娠 14 周以上的 妇女，不得人工终止妊娠，有下列情形之一的除外： 1、胎儿患严重遗传性疾病的； 2、胎儿有严重缺陷的； 3、患严重疾病，继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重危害 孕妇健康的； 4、离异、丧偶要求终止妊娠的； 有前款第 1、2、3 项情形之一的，应当提供具有开展产前诊断资 格的医疗保健机构出具的医学诊断结果；有第 4 项情形的，应当提供 离婚、配偶死亡证明。 有本条第一款第 3 项情形需要紧急人工终止妊娠的，实施终止妊 娠手术的医疗保健机构可以根据诊断结果及时实施手术，并在手术 后三日内向其所在地县级人口和计划生育行政部门报告。 （七）不符合法定生育条件妊娠的，应当及时终止妊娠。 不符合法定生育条件，年满二十周岁妊娠 14 周以上的妇女终止 妊娠的，应当提供乡（镇）人民政府或者街道办事处人口和计划生育 机构出具的证明。乡（镇）人民政府或者街道办事处人口和计划生育 机构应当及时出具证明。 （八）医疗保健机构，对妊娠 14 周以上的妇女要求终止妊娠的， 应当在手术前查验、登记受术者身份证，以及规定的有关证明材料， 不能提供有关证明材料的，不得施行手术。 （九）开展助产技术服务医疗保健机构应当严格遵守助产、新生 儿出生、死亡登记制度，依法向所在地卫生行政部门书面报告登记 情况。卫生行政部门、人口和计划生育行政部门应当相互通报新生 儿出生、死亡情况。 新生儿在医疗保健机构死亡的，医疗保健机构应当及时出具死 亡证明，并定期向所在地人口和计划生育行政部门通报。 （十）从事人工终止妊娠手术的机构以及开展助产技术服务的医 疗保健机构，应当建立健全有关制度，依法保护当事人的稳私，提供 安全、优质的服务。 （十一）终止妊娠的药品，仅限于在获准施行终止妊娠手术的医 疗保健机构和计划生育技术服务机构使用。使用机构必须建立真实、 完整的终止妊娠药品购买、使用记录。 终止妊娠药品，必须在医生指导和监护下使用。 （十二）任何单位和个人不得组织、介绍妊娠妇女进行非医学需 要的胎儿性别鉴定或者选择性别人工终止妊娠手术。 四、打击“两非”责任追究制度 （一）各级医疗保健机构和计生技术服务机构的主要负责人为第 一责任人，分管领导为直接责任人，B 超设备操作人员为具体责任 人。 （二）凡发现利用 B 超设备非法为他人进行胎儿性别鉴定及影响 出生人口性别比平衡的违规行为，由卫生或人口计生行政部门根据 有关法律法规予以处理，构成犯罪的依法追究其刑事责任，绝不姑 息。 （三）对涉案的医疗保健机构、计划生育计生服务机构，一经查 实，依法对机构负责人和直接主管人员给予降级、撤职等行政处分， 对情节严重的机构吊销医疗机构执业许可证。 （四）无论是哪种机构，无论是公职人员还是个体行医人员，只 要实施“两非 ”行为，必 须依法严惩。对 涉案的单位和责任人，要依法 严肃处理，给予吊销执业资格、降级、撤职、开除直至追究刑事责任 的处罚。而对涉案的非法行医机构应立即依法取缔，对非法行医人 员追究责任。 五、打击“两非”信 息 统 计 和 报 告 、 通 报 制 度 （一）医 疗 保 健 机 构 、计 划 生 育 技 术 服 务 机 构 严 格 遵 守 手 术 报 告 制 度 ，应 按 月 将 辖 区 内 的 婴 儿 出 生 、死 亡 情 况 进 行 分 类 统 计 ，按 妇 幼 保 健 信 息 管 理 要 求 逐 级 上 报 。 （二）各 级 妇 幼 保 健 机 构 每 半 年 将 施 行 人 工 终 止 妊 娠 手 术 情 况 、婴 儿 生 出 、死 亡 情 况 统 计 表 填 报 所 在 地 卫 生 行 政 部 门 ，再 由 旗 卫 生 行 政 部 门 将 新 生 儿 总 数 和 性 别 比 等 情 况 定 期 向 同 级 人 口 和 计 划 生 育 行 政 部 门 作 书 面 通 报 。 （三）新 生 儿 在 医 疗 保 健 机 构 、计 划 生 育 技 术 服 务 机 构 死 亡 的 ，医 疗 保 健 机 构 、计 划 生 育 技 术 服 务 机 构 应 当 及 时 出 具 婴 儿 死 亡 证 明 ，婴 儿 死 亡 证 明 须 由 取 得 医 疗 机 构 执 业 许 可 证 及 母 婴 保 健 技 术 报 务 执 业 许 可 证 的 医 疗 机 构 出 具 。以 上 机 构 应 建 立 婴 儿 死 亡 档 案 管 理 制 度 ，填 写 婴 儿 死 亡 报 告 表 ，明 确 婴 儿 死 亡 的 原 因 ，加 盖 机 构 公 章 。出 证 后 一 月 内 须 向 所 在 地 的 旗 级 人 口 和 计 划 生 育 行 政 部 门 通 报 。 六 、 接 生 登 记 制 度 （一 ）依 法 开 展 妊 娠 14 周 以 上 人 工 终 止 妊 娠 手 术 和 接 生 的 ， 应 当 建 立 手 术 、接 生 和 新 生 儿 死 亡 登 记 制 度 ，不 得 遗 漏 。 （二 ）出 生 婴 儿 的 登 记 包 括 婴 儿 的 父 母 姓 名 、身 份 证 号 、联 系 电 话 、婴 儿 出 生 时 间 、性 别 、胎 次 、健 康 状 况 等 。 （三 ）出 生 婴 儿 死 亡 登 记 包 括 死 亡 婴 儿 父 母 姓 名 、所 在 单 位 、胎 次 、婴 儿 性 别 及 死 亡 原 因 等 。 七、打击“两非”有奖举报制度 为 确 保 我 旗 关 爱 女 孩 行 动 和 打 击 “两 非 ”（非 医 学 需 要 的 胎 儿 性 别 鉴 定 和 非 医 学 需 要 的 人 工 终 止 妊 娠 ）工 作 取 得 成 效 ，各 级 医 疗 保 健 机 构 要 加 强 检 验 科 、B 超 室 、妇 产 科 的 医 务 人 员 的 法 制 教 育 ，提 高 法 制 意 识 ，对 B 超 室 、染 色 体 检 测 实 验 室 人 员 和 新 上 岗 人 员 进 行 相 关 内 容 的 岗 前