广西农村公路建设与养护管理奖励办法

广西壮族自治区公路管理局文件 桂路县乡发2 o 1 o8 3 号 关于印发广西农村公路建设与养护管理奖励办法(试行)的通知 备市交通运输局： 为了落实自治区党委、人民政府及自治区交通运输厅关于掀 起交通基础设施建设新高潮的部署和要求，充分调动各地农村公 路建设与养护的积极性，更好地完成农村公路各项目标任务，我 局制定了广西农村公路建设与养护管理奖励办法(试行)，现 印发给你们，请认真贯彻执行。请你们结合各地实际，对各项目 标进一步分解细化，落实责任，强化措施，确保各项目标任务的 完成。如果执行过程中有什么问题，请及时向我局县乡公路管理 处反馈。 附件：农村公路建设质量考核内容及评分表 日 广西农村公路建设与养护管理奖励办法(试行) 一、总则 第一条 根据自治区党委、人民政府桂发(2 0 0 81 4 号关 于掀起交通建设新高潮的决定文件精神，为充分调动各地农村 公路建设与养护的积极性，鼓励各地更好地做好农村公路建设与 养护管理各项工作，全面完成农村公路建设与养护工作任务，特 制定本办法。 第二条 本办法适用于由自治区交通运输厅下达各市交通运 输局负责的农村公路建设和养护管理工作。 第三条 自治区交通运输厅农村公路建设办公室每年对各市 农村公路建设和养护管理目标任务完成情况进行考核，自治区公 路管理局根据考核结果对完成任务的市交通运输局给予奖励，市 交通运输局视情况对相关责任部门给予奖励。 二、目标任务 第四条 年度目标按农村公路建设养护和管理任务逐项考核 评分，总分计 1 0 0 0 分。 建设目标任务 3 6 0 分 1年终投资目标完成情况计 5 O 分 完成年度建设投资目标任务计 5 O 分，每欠产 1扣 2 分，最高 扣 5 O 分。 2年度项目完工情况计 6 O 分 按自治区人民政府、交通运输厅下达目标和要求完工项目(完 工项目应具备条件：路线长度、路面宽度、路面类型必须符合计 划要求)计 6 O 分。未能按期完工项目，每个项目扣 5 分；属为民 办实事项目的，每个项目扣 1 O 分；对历年或当年完工项目进行检 查过程中，若发现虚报，每个项目扣 1 O 分，属为民办实事项目的， 每个项目扣 2 O 分，最高扣 6 O 分。 3年度项目开工情况计 4 O 分 建设项目要求按计划开工，计划下达后 4 个月内实现所有项 目签订合同并实质性开工计 4 O 分。未按时开工项目，每个项目扣 2 分；对开工项目进行检查过程中，若发现虚假，每个项目扣 5 分，最高扣 4 O 分。 4项目审批情况计 2 O 分 须由交通厅审批项目应在计划下达 1 个月内完成设计并经公 路学会或有资质的咨询单位提出审查意见上报自治区交通运输厅 计 2 O 分，未按时间提交设计文件或审查意见每个项目扣 5 分，最 高扣 2 O 分。 5年度项目建设质量总体情况计 1 9 0 分 (1)建设示范工程质量抽检项目总体合格率达到 9 5，其中 路基压实度、路面强度与厚度、混凝土强度指标合格率达到 9 8 以上计 3 O 分。每欠 1扣 5 分，最高扣 3 O 分。 (2)各市通乡油路及通村公路硬化创建示范项目的总里程达 到下达任务指标数计 3 O 分，每欠 1 公里扣 5 分，最高扣 3 O 分。 (3)季度工程检查计 1 3 0 分，季度扣分取各检查项目扣分累 计值，年度扣分取季度检查扣分累计值，最高扣 1 3 0 分。具体考 核内容详见附表。 一=l 一 (二)养护目标任务 2 2 0 分 1县道和乡道年终的好路率分别达到自治区公路局下达指标 以上计 1 2 0 分，每欠 1扣 5 分，检查发现养护路况每降等 1 公 里扣 5 分，最高扣 1 2 0 分。 。 2县道和乡道养护示范路年终的好路率分别达到 8 0和 6 0 以上计 5 O 分，每欠 1扣 5 分，检查发现每有一条示范路不达标 扣 1 O 分，最高扣 5 O 分。 3桥梁养护管理工作计 5 O 分 各市交通运输局每年上半年须对在养危桥进行一次检查，每 年下半年须对在养所有桥梁进行一次检查，每年组织桥梁养护管 理技术人员进行一次技术培训，每缺一次扣 1 O 分；各县级交通运 输局每月须对在养所有桥梁进行一次检查，每缺一次扣 5 分；各 县级交通运输局须对四、五类危桥数据及时进行更新，四类危桥 须及时进行交通管制，五类危桥须及时关闭交通，否则每座扣 5 分；各县级交通运输局须按广西农村公路桥梁养护管理实施细 则要求完善桥梁技术档案，其中第 2 4、2 7 条中应有的资料每有 一项不完善扣 2 分，最高扣 5 O 分。 (三)路政管理 1 5 0 分 1路政工作计 5 O 分 (1)落实市县两级路政机构、人员、资金计 1 O 分。检查发 现路政机构配备人员不足、资金不到位的每项扣 5 分，最高扣 1 O 分。 (2)健全和落实路政管理工作各项制度计 2 O 分。检查发现 路政管理各项制度不健全，不上墙，各县路政大队上路开展路政 一 4 一 工作不到 1 O 天，路政案件查处率达不到 1 0 0的每项扣 5 分，最 高扣 2 O 分。 (3)公路执法计 2 O 分。检查发现违法建筑占用公路，违法 设置非公路标志，违法增设道口，违法在公路上埋置管线等违反 公路法行为未得到有效制止的，每起扣 5 分，最高扣 2 O 分。 2治超工作计 1 0 0 分 (1)市交通运输局每年在辖区内组织两次路政执法人员开展 集中治超计 3 O 分。每欠一次扣 1 5 分，最高扣 3 O 分。 (2)各县路政大队每月上路开展治超工作不少于 1 O 天计 3 O 分。检查发现市辖区内存在路政大队上路开展治超工作不到 1 O 天 的扣 3 O 分。 (3)依照法定程序治超计 4 O 分。检查发现在治超工作中未 按上级规定配备称重仪器的每案扣 5 分，在处理案件时违反规定 程序的每案扣 5 分，出现执法人员违纪违法行为的每案扣 2 O 分。 最高扣 4 O 分。 路政工作检查依据：巡路记录本、案件登记本、案卷材料及 实地上路检查。 治超工作检查依据：市局检查开展集中行动的文件、总结、 媒体宣传报道资料；县局检查治超案件、工作记录、过磅单等。 (四)安全生产管理计 5 O 分 (1)健全机构，切实加强对安全生产工作的组织领导计 1 O 分，检查发现机构人员不落实扣 1 O 分； (2)全面落实安全生产工作目标责任制，层层签订安全生产 责任书计 1 O 分，检查发现没有层层签订责任状的扣 1 O 分； 一 5 一 (3)强化安全生产管理，定期不定期对在建项目、养护现场、 农村公路沿线设施进行安全检查计 1 5 分，市局每半年检查一次， 县局每季度检查一次，市县每缺一次扣 5 分，最高扣 1 5 分； (4)加强水毁公路的抢险修复，确保人行、车辆的安全通行 计 1 5 分，检查发现水毁造成安全事故的每次扣 5 分，最高扣 1 5 分。 (五)基础管理 1 8 0 分 1计划与统计管理计 4 O 分。 按时上报各类计划和统计数据资料，市县都必须建立工程项 目数据库和养护档案。 (1)工程项目数据库主要包括：通乡油路项目、通达工程项 目、通村水泥路项目、渡口改造或渡改桥项目。 (2)养护档案主要包括：养护路况资料、在养桥梁数据库、 危桥和计划整治危桥项目库、安保工程项目数据库、养护大中修 项目数据库、水毁修复资料、农村公路基础数据库(专项调查数 据更新)。 以上资料每缺一项或缺报一次扣 5 分，错漏一次扣 1 分，迟报 第一天扣 1 分，第二天扣 2 分， 以此类推；最高扣分 4 O 分。 2财务管理计 8 O 分 (1)执行国家规定的会计制度和核算办法，会计核算正确、 清晰的计 8 分。否则每发现一项扣 1 分，直至本项分扣完。 (2)建设和养护资金做到专款专用，无截留、挪用现象的计 1 O 分，否则每发现一次扣 3 分，直至本项分扣完。 (3)建设项目地方配套资金及时、足额到位的计 1 2 分。否 一 6 一 则每发现一个项目地方配套资金没有与上级补助资金同步到位的 扣 2 分，直至本项分扣完。 (4)建设项目必须严格合同管理，不允许将应支付项目合同 单位的工程款直接支付给其他单位或个人的计 1 O 分。否则每发现 一次扣 2 分，直至本项分扣完。 (5)建设项目业主要监督落实承包单位兑付农民工工资，确 保农民工工资及时兑付的计 9 分。没有建立兑付农民工工资措施 的，每发现一个项目扣 1 分；因拖欠农民工工资引起的农民工上 访事件造成恶劣影响的，每次扣 3 分，直至本项分扣完。 (6)建设项目竣工后要按规定及时办理项目竣工财务决算， 同时必须进行竣工审计的计 8 分。否则每发现一个项目扣 2 分， 直至本项分扣完。 (7)地方人民政府建立长效机制，出台农村公路养护资金政 策，用于等级乡村公路养护资金的财政预算每年每公里不少于 1 0 0 0 元的计 1 5 分。没有出台政策的每缺一个县(区)扣 3 分，资 金不到位的每缺一个县(区)扣 3 分；财政预算安排不足每年每 公里 1 0 0 0 元的每缺一个县(区)扣 2 分，直至本项分扣完。 (8)对经审计、检查提出存在问题能及时整改的计 8 分，否 则每发现一次扣 2 分，直至本项分扣完。 3信息报送计 3 O 分 全面、及时、准确报送建设和养护报表或上级部门所需信息 资料计 3 O 分。不按时提供所需资料每次扣 3 分；所填内容不全面、 不准确的每次扣 2 分；农村公路信息简报每欠 1 期扣 2 分；考核 以广西农村公路月报通报为准。 一 7 一 4建立市、县两级中心试验室计 3 O 分。 各市县都必须建立中心试验室并能正常开展工作，试验的设 备达到要求，并有一名持有试验检测员以上资格证书的试验人员， 每缺一个市级中心试验室或达不到要求扣 1 O 分，每缺一个县级中 心试验室或达不到要求扣 5 分，最高扣 3 O 分。 (六)开展县、乡、村道绿化美化计 4 O 分 (1)每个市抽查 3 条县道，每条县道宜林路段每公里双边累 计达到 3 O O 米空白地为不达标扣 8 分，本项最高扣 2 4 分。 (2)每个市抽查 2 条乡道，每条乡道宜林路段每公里双边累 计达到 3 O 0 米空白地为不达标扣 6 分，本项最高扣 1 2 分。 (3)每个市抽查 1 条村道，每条村道宜林路段每公里双边累 计达到 3 O 0 米空白地为不达标扣 4 分，本项最高扣 4 分。 公路宜林地：在公路用地范围内，路肩或边沟外宽度 1 米以 上，能人工栽植或自然生长乔木、灌木及花草的路段。 空白地长度：宜林地相邻两树冠间距大于 2 O 米且无花草地段 长度。所有高度在 O5 米以下的乔灌木及无绿叶、未定根发新芽 的苗木计为绿化空白。乡镇以上过境公路、 道路交通安全法及 公路技术有关标准规范规定的不宜种植路树路段不计绿化空白。 三、检查考核 第五条 自治区交通运输厅农村公路建设办公室组织的日常 农村公路建设和养护检查实行红黄牌扣分制度，发现工程建设和 公路养护出现问题的，视其严重程度发红(黄)牌或警告整改通 知书，每张红牌扣 5 分，每张黄牌扣 3 分，警告扣 1 分。 第六条 建设项目质量总体情况每年进行四次季度检查，养 一只一 护管理方面每年进行一次年度检查和一次专项检查，路政管理、 安全生产管理、基础管理等每年进行一次年终检查。 第七条 各市于 11 月底前将路况自检结果和各县人民政府财 政养护资金到位的拨款底单复印件报送自治区交通运输厅农村公 路建设办公室备案。自治区交通运输厅农村公路建设办公室根据 年度路况检查算出各市完成养护任务指标。合格率、好路率、差 路率按以下计算： 优良、(次)合格率=抽检优良(次)里程一优良(次)降等 里程x l O 0抽检优良(次)里程 优良、(次)里程=上报优良、(次)里程合格率 好路率=合格率自报好路率； 、 差路率=(市交通运输局自评差等路里程+3优良次等降为差 等路里程)1 0 0管养里程； 第八条 本办法设立一、二、三等奖共 6 名(按分数高低排 序)和完成任务奖。 一等奖(一名)：9 8 0 分以上，奖金 1 O 万元； 二等奖(二名)：9 5 0 分以上，奖金 9 万元； 三等奖(三名)：9 3 0 分以上，奖金 8 万元； 完成任务奖：总分 8 5 0 分以上，奖金 6 万元； 对未完成自治区交通运输厅下达的建设投资目标任务的单位 不得评奖，年终考核结果通报各市党委政府及相关部门。 附件 农村公路建设质量考核内容及评分表 序号 考核内容及评分标准 扣分情况 考评得分 备注 合 计(1 30分，最高扣l 30分) 1 项目实施规模与计划规模不一致，未依法进行招投标的每项扣5 J 2 未按要求设置建设项目管理机构、监理机构每项扣5分； 3 未签订施工、监理、廉政、安全生产合同的每项扣3分； 4 质监申请未批复，施工许可未核准的每项扣3分； 5 制定安全、质量、财务、管理制度及廉政建设制度，每缺一项扣 3分： 6 桥梁钻探资料应齐全，不符合的扣3分： 7 枣泥混颦土、砂浆强度试验资料、配合比和钻芯取样试验资料齐 全，不符合要求每项扣3分； 8 沥青、水泥、钢筋、砂、碎石、片石材料试验资料不符合国家标 准及有关规范的规定的每项扣5分； 9 按照(公路工程质量检验评定标准的要求，收集、整理工程资 料并及时归档，每发现1处不规范、不完整、不真实扣2分，最高 扣10分： 1 0 霉侉工程出现空洞、松散、表面不平顺、砂浆不饱满现象的每处 扣3分： 1 1 桥梁结构断面尺寸符合设计要求，检3处，每l处不达标扣3分； 1 2 析梁受力钢筋同一截面的接头数量、搭接长度、焊接和机械接头 质量不符合施工技术规范要求的每处扣3分： 1 3 钢筋预埋件位置符合规定要求，不符合要求的扣3分； 1 4 譬撂蝗土要密实，台背填料、压实度要符合设计要求，泄水孔排 水良好，不符合要求的每处扣3分： 1 5 混凝土表面出现蜂窝麻面、露筋、空洞、修补等每1处扣3分； 1 6 桥面面层平整度符合设计要求，检3尺，不符合要求每尺扣2分； 1 7 桥面泄水孔排水良好，不符合要求扣3分： 1 8 募爹伸缩缝无阻塞、渗漏、变形、开裂现象不符合要求的扣3 1 9 桥头出现跳车现象，每处扣3分； 2 O 砼护栏线形不顺直，每侧扣3分； 2 1 施工现场公示牌、安全标志须按规定设置，每缺1块扣3分； 2 2 存在安全隐患处未设置防护措施，每处扣3分 一 l O 一 受检单位代表： 检查人： _ ： 夕 t ， 农村公路建设质量考核内容及评分表 序号 考核内容及评分标准 扣分情况 考评得分 备注 合 计(共1 30分，最高扣1 30分) 内业检查(共60分，最高扣60分) 1 项目实施规模与计划规模不一致，未依法进行招投标的每项扣5 分； 2 未按要求设置建设项目管理机构、监理机构每项扣5分； 3 未签订施工、监理、廉政、安全生产合同的每项扣3分； 4 质监申请未批复，施工许可未核准的每项扣3分； 5 制定安全、质量、财务管理制度及廉政建设制度，每缺一项扣3 分： 6 路基、路面基层压实度、弯沉检测资料不符合要求每项扣3分； 7 水泥混凝土、砂浆强度试验资料、配合比和钻芯取样试验资料齐 全，不符合要求每项扣3分； 8 沥青、水泥、钢筋、砂、碎石、