应对交通新变局 谋划淮南大发展

应 对 交 通 新 变 局 谋 划 淮 南 大 发 展 -淮南交通大跨越带来的发展机遇浅析 中共淮南市委政研室 储兆庆 长期以来，淮南的交通设施较为落后，成为我市加快发展 的一块“短板 ”。在市委、市政府的努力下，这种窘境正在改变， 随着一批重大交通项目的建成投用，淮南将一跃成为皖北乃至 全省重要的交通节点城市。 淮南迎来交通基础设施大跨越 2008 年 6 月，合淮阜高速公路竣工通车，淮南结束了没有 高速公路的历史，并且成为全省第一条 6 车道的高速公路。 2010 年 5 月 18 日，随着蚌埠复线船闸正式投入运营，蚌埠 船闸一闸锁淮河的局面一去不复返，淮南水运迎来大发展时代。 2011 年，淮蚌高速公路、合淮蚌高铁等重大项目的相继建 成，淮南将由此进入高铁时代，在城区南部自东至西也将形成 环城高速。 2012 年，距淮南仅 30 分钟车程的合肥新桥国际机场、与淮 河水运密切相关的苏北盐河航道整治工程也将建成投用。淮南 至新桥国际机场的快速通道、淮南候机楼也将与新桥机场同期 建成。淮南港的凤台、毛集、潘集、八公山、田家庵和大通六大 港区，组成分工明确、通江入海、连城达港的千万吨内河大港， 形成布局合理、功能完善、便捷高效的现代化港口体系。盐河整 治将实现淮南港的河海联运，达到“海港内移” 的效果，滨湖滨河 的淮南将成为“临江沿海 ”城市。 经过淮南的积极争取，今年底将开工兴建的商杭客运专线 将在淮设站，与合淮蚌高铁在淮南交会。两条时速 350 公里、双 线电气化高速铁路，将引领淮南一跃成为重要的铁路客运节点 城市。 淮滁高速公路等重大交通项目也在积极推进。 “十二五” 期 间，安徽省将启 动联通淮河与 长江的“江淮运河” 项目。运河一开，可以南下巢湖、长江，东出东海，北上山东和 省内的亳州、阜阳，西联河南和省内的六安淮南将成为淮 河的航运中心。 淮南交通走进了新时代。 交通变革引领区位优势大提升 短短的几年时间内，淮南的公路、铁路、航空、水运条件都 将得到极大的提升，这样的现象十分罕见，这样的机遇十分难 得。 1、区位影响发展。区域经济的发展和竞争，归根到底取决 于区位条件。改革开放以来，我国主要是以发展外向型经济为 主导，沿海地区的纺织服装、家电等加工业，借海运之利，实现 了快速发展；IT 产业则 主要在航空枢纽 周边集聚，依托空运条 件实现发展。淮南作为一个煤炭资源型城市和老工业基地，在 城市转型的道路上艰难跋涉。虽然通过实施合淮同城化、统筹 城矿乡等战略，我市在产业转型、功能转型等方面取得了初步 3 成效，但在区域竞争中，因交通条件的制约，长期处于劣势。 2、交通决定区位。交通运输是经济区域的网络和命脉，特 别是在现代交通快速发展的时代，交通运输对区域经济的发展， 更是发挥着不可或缺的先导性、基础性、服务性作用。可以说， 一个城市区位的优劣、发展的快慢，主要取决于交通条件的便 捷与否；新一轮城市之间的竞争，很大程度上是在交通设施建设 上进行的，谁反应快、出手准、干得好，谁就会在未来一段时期 内牢牢掌握发展的主动权。 3、淮南成为节点。在改善交通条件的竞争中，淮南打了一 场漂亮的翻身仗，即将实现 15 分钟到省会，30 分钟到机场，千 吨级船舶通江达海，一跃成为皖北乃至全省重要的交通节点城 市。交通的蝶变，促使淮南物流成本大幅降低，区位优势大力提 升，竞争实力大为增强，也必将引发资源配置的大调整，从而催 生区域发展的新格局。 伴随交通的变局，地处华东腹地、长三角外围的淮南，又一 次迎来了加快发展的绝好机遇。 顺势而为谋划经济社会大发展 淮南曾经失去过机遇，这次不容错过。 谋事宜早，动手要快。淮南应结合交通的大变革，谋划“十 二五” ，因地制宜、因势利导、扬长避短，重新进行资源整合，力 争在新的区域竞争中领先一步，推进淮南的城市转型和科学发 展。 1 抢占发展先机，建设航运中心。蚌埠复线船闸的投用、苏 北盐河的整治、江淮运河的建设，为淮南打造区域航运中心提 供了独特的机遇。一是建好淮南港区。可以依托煤炭运量大的 条件，大力开发淮河的岸线资源，建设淮南新港和一批专用码 头，规划建设集装箱码头，尽快形成吞吐量超 5000 万吨的运输 能力，完善港口功能、提升港口规模。二是积极主动对接。加强 与淮安、连云港、蚌埠、阜阳等地的沟通与联系，我市积极牵头 成立淮河航运集团或航运协会，深化合作，抱团发展，尽快实现 河海联运，共同推进淮河航运事业的发展。三是拓展航运腹地。 疏浚西淝河、泥河、窑河等航道，远期还要综合考虑开发潘谢煤 田开采形成的沉陷区水面，建成沟通淮河干流、茨淮新河，辐射 周边地区的航道体系。 2 用活机场窗口，展示淮南形象。得益于地理位置的优势， 淮南无须投入建设资金，不必承担运营风险，净得交通便捷之 利，成为新桥机场的最大受益地。我市可以系统谋划，主动出击， 进一步打好机场牌，扩大收益面。一是建好配套设施。在高起点 建设好淮南至新桥机场快速通道、淮南候机楼的同时，开通直 通机场的快速公交专线，并建设美观、舒适的公交候车室。二是 大力营销淮南。在机场设立广告牌，放置宣传材料，播放专题片， 广泛宣传合淮同城化发展的规划、进程，五彩淮南的优势、潜力 等内容。三是开设服务窗口。设立淮南优质和特色产品展示、销 售专柜，支持我市的八公山、志高等景区和旅行社在机场设立 办事处，将更多的淮南元素融入新桥机场。 3、打造特色园区，发展新兴产业。交通条件的变化，必将引 发区域发展格局的调整，城市建设、经济发展、要素流动，都将 面临大变动、大洗牌。我市如果在以交通的大改善为背景、以 区位的大变化为坐标，用新要求、新思路、新规划引领发展，就 能更快、更好、更多地放大交通变革、区位提升带来的收益。一 是布局临港园区。结合水运发展，在淮河及支流择址兴建船舶 5 修造工业园区，发展造船工业。在淮南经济开发区、凤台经济 开发区等开发区的滨河、滨湖地段，规划建设区中园，发展适 合水运的产业，并配套建设专用码头。如可利用原安徽造纸厂 的码头和铁路专用线，建设以淮南经济开发区为主要服务对象 的港口。二是发展临空产业。大型机场离不开经济腹地的支撑。 在机场附近发展临空产业，可以为机场的客货运输提供客源和 货源。合肥新桥国际机场的建设，为淮南在推进经济结构调整 中发展临空产业提供了可能。可以说发展临空产业，既是淮南 结构调整的需要，也是新桥机场运营的需要。可以依托合淮同 城化规划和合淮工业走廊规划，联合合肥市及长丰县，在合淮 共建区筹建临空产业开发区，在山南高新区内规划临空产业园， 在促进合淮工业走廊建设的同时，提升淮南的产业层次。三是 发挥环境优势。加大高塘湖、瓦埠湖生态环境的保护和建设力 度。在高铁淮南东站、淮南南站附近，规划建设科技创业服务 中心、留学人员创业园、服务外包产业基地和新材料、电子信 息、文化创意等新兴产业园；在毗邻高铁淮南东站、南站的高塘 湖、瓦埠湖畔，规划建设生态一流、生活方便的高档住宅小区， 综合运用高铁的交通优势和濒湖的生态优势，以好环境、低房 价，吸引合肥等地乃至海外的优秀人才来淮居住、创业。 4、叫响交通优势，树立崭新形象。以“五彩淮南”为统领，立 足于区域中心城市的定位，在深入分析城市历史、布局形态、周 边环境及未来发展特点的基础上，对淮南城市形象的营销进行 重新规划，编制合身得体的城市形象宣传方案。方案中要突出 交通优势，介绍区位格局，融入交通便捷的高铁、机场因素，强 调成本低廉的淮河水运元素，在海内外叫响淮南的交通优势、 区位优势，提升城市形象，促进我市的招商引资引智、承接产业 转移等工作。 5、完善公交网络，增强辐射能力。京福、商杭高铁在淮