康庄镇调研报告

北京市延庆县康庄镇调研报告 学生姓名： 学 号： 调研时间： 调研方式： 规划编制时间：2007 年 资料获取方式： 北京市重点建设的 42 个重点小城镇 （资料来源：自绘） 0 1. 康庄镇概况 延庆县康庄镇是北京市 33 个重点镇之一，是 1994 年北京市第一批确定的 10 个试点小 城镇之一。2007 年，康庄镇镇域面积 106.4 平方公里康庄镇位于平川地区，处于延庆盆地 西部出口处，属妫水河冲积平原地带。该镇地势平坦，海拔在 520 至 480 米之间。全镇下 辖村委会 31 个，自然村 37 个，分别是北曹营、刁千户营、二街、南曹营、四街、小王庄、 三街、一街、太平庄、西红寺、小丰营、大王庄、大营、东官营、郭家堡、屯军营、榆林 堡、大丰营、大路、东红寺、火烧营、刘浩营、马坊、马营、苗家堡、西桑园、小北堡、 小曹营、小王家堡、许家营、张老营。截至到 2006 年底，全镇总人口为 37829 人，其中农 业人口 22308 人，非农人口 3721 人 1。 康庄镇自然资源丰富，既有良好的发展机遇，又有较好的生态环境，区位条件十分优 越。尤其是在镇区东南部与北京八达岭经济开发区呈交错相接，镇区与开发区部分用地重 叠。 2. 康庄镇区位条件 康庄镇位于延庆县西部边缘，距北京市中心73公里，位于举世闻名的八达岭万里长城 西10公里，西临官厅水库，北距延庆新城10公里。西、南均与河北省怀来县交界，西北为 浩淼的官厅水库，北隔官厅水库与张山营镇相望。 康庄镇距延庆县城12.5公里，京包铁路 从镇域中部穿过，京张高速公路从镇域南部通过，延康公路从镇区北侧东西向穿过整个镇 域，该镇与北京市区、延庆新城及河北省张家口市等都有方便的交通联系。镇域内还有南 北向的康张公路通向张山营镇；东西向的环湖路和百康路通向延庆县城，使该镇与延庆县 城及其它乡镇的联系也十分便捷。 1 本文的数据和图片若无单独注释均出自北京延庆县康庄镇总体规划 康庄 图 1 康庄区位图 （资料来源：自绘） 图 2 康庄卫星影像图 （资料来源：康庄镇总体规划） 3.康庄镇人口概况 根据对康庄镇现状人口情况的调查，康庄镇的现状人口主要由镇内户籍人口（包括农 业人口和非农业人口） 、251 厂和大学城人口及驻军人口组成。 根据康庄镇人民政府提供的资料，截至 2006 年底，康庄镇常住总人口 37829 人。集中 在镇区的非农总人口 15521 人，占总人口的 41.03%，其中户籍非农业人口 3721 人，北京 人文大学 10000 人，251 厂 1800 人；农业人口 22308 人，占 58.97，农业人口全部分布 在康庄镇现辖 31 个行政村。 表1 康庄镇镇域现状人口汇总表（2006年） 人口分类 人口数（人） 非农业人口 3721 农业人口 22308 北京人文大学 10000 251厂人口 1800 合 计 37829 4.镇域社会事业发展和公共服务设施现状 4.1 拥有多处文物古迹 镇内有县级文物保护单位 6 处，普查登记项目 10 项，康庄辽金墓一处。包括古建筑、 古遗址。此外还有市级保护古树 6 棵。 4.2 教育事业、文化体育事业不能满足需要 康庄镇目前体育文化设施缺乏，镇域内没有相对具有规模的文化体育设施，镇区内也 缺少相应的文化和体育设施。康庄镇现有小学 3 所，中学 2 所，镇区内还有隶属市教委管 辖的人文大学一所。完善的教育体系已经形成。康庄镇依托现状共规划中学 2 所，分别位 于镇区西侧的康庄中学和位于马营与许家营村之间的太平庄中学；中心小学 3 所，分别位 于镇区、小丰营和太平庄村，基础教育体系基本形成。 表2 2006年康庄镇教育设施情况一览表 名称 数量（所） 职工数（人） 学生班数（个） 在校学生数（人） 中 学 2 170 37 1423 2 中心小学 3 206 55 1514 幼儿园 5 22 9 230 表3 2006年康庄镇中小学情况一览表 序 号 学校名称 隶属 位置 占地面积 （M 2） 建筑面积 （M 2） 教职工人 数（人） 在校生人 数（人） 1 康庄中学 县教委 康庄镇区 63237 11720 150 816 2 太平庄中学 县教委 太平庄村 12042 2443 43 129 3 康庄小学 县教委 康庄镇区 26664 9540 123 745 4 小丰营小学 县教委 小丰营村 13069 2024 49 171 5 太平庄小学 县教委 太平庄村 35540 2600 86 356 4.3 医疗卫生事业尚属起步阶段 医疗卫生设施水平比较低。康庄镇有敬老院 1 所，位于天佑路和延康路路口，老人 35 人，职工 14 人。康庄卫生院一所，位于兴隆街和康庄大道路口，现有医护人员 60 人。 表4 康庄镇医疗卫生机构情况一览表 类别 数量（所） 医护人员数（人） 康庄卫生院 1 60 医疗站 8 12 牙科诊所 2 6 4.4 商业服务设施有一定基础 各个村庄均有小型的商店超市。小丰营村现有一蔬菜批发集贸市场，占地面积 4.33 公 顷，规模较大。 镇区现状商业服务设施主要分布在兴隆商业一条街，逢节假日就形成万人以上的大集， 市场极为活跃。 5. 市政基础设施现状 5.1 道路现状 镇域南部紧邻京张高速公路。镇域内现状主要道路有延康路及延长线康草路、南北向 的康张路及延长线天佑路、东西向的百康路和环湖路。镇区主要道路是康庄大道和兴隆街。 5.1.1 镇域内主要公路现状 延康路：联系河北省怀来县和延庆县城，是康庄镇对外交通的重要道路。 天佑路：从康庄镇区东侧通过，联系京张高速公路和延康路，并与康张路连接。 康草路：到达康西草原的尽端路，为康西草原的旅游业提供服务。 康张路：连接康庄镇与镇北部的张山营镇，是康庄近期新修建的重要道路之一，途经西 桑园、太平庄、火烧营等村。 百康路：自西向东联通康张路与延康路，通往延庆县城。途经火烧营、东官坊、大丰营 等村。 环湖路：与康张路相连，是为北部濒水旅游区服务的道路。 康西路：自康张路通往野鸭湖度假区，途经马营村。 西官路：是起于延庆西拨子，止于官厅水库的一条公路。延庆段全长 8 公里，途经八达 岭镇、康庄镇，经由康庄镇区西侧边界向南与京张高速相连通。 5.1.2 镇域内铁路现状 京包铁路：穿过康庄镇区，联系市区和包头，在康庄设有一个二等站，另有一个铁路货 场。 延康铁路支线：连接延庆县城和康庄镇。 市郊铁路线康庄段：连接中心城和延庆县城，途经康庄镇，于 2008 年 8 月 1 日正式通车。 该线路是联系昌平、延庆和北京中心城的重要轨道交通。 目前京张高速铁路正在勘探中，该线路经由康庄镇郭家堡村、西红寺村旁向西延伸，因 最终方案尚未确定，具体线路可按上位规划或交通专项规划确定。 5.2 水源以及供排水情况 5.2.1 水源充足 康庄镇位于北京的上风上水位置，镇域内有官厅水库，水资源较为丰富，镇内无污染 大户，水质良好。根据延庆新城规划，康庄以地下水为水源。为保护水资源的合理开发利 用，应协调好农业用水与城镇生活用水的关系。 5.2.2 供水条件较好 本区富水条件较好，六十年代成井时，降深 5m，涌水量为 2500-3500m/d，目前由于 井密度增加，水位下降，涌水量为 1500-2500m3/d。 地下水位埋深由南向北逐渐变浅，目前镇政府供水井水位埋深为 21.00m，根据刁千 户营地下水位动态观测孔资料，1982 年枯水期水位埋深 12.74m，2001 年下降 8.16m，年 4 平均下降 0.43m。地下水化学类型为 HCO3-CaMg 型。硬度 189mg/L，矿化度 314mg/L，NO2-0.001mg/L,F-0.13mg/L, 水质符合国家饮用水标准。 康庄地区属第四区系地下水中等富水区，地下水补给模数为 20-30 万 m3/aKm2,2000 年地下水开采量为 1725 万 m/d，是延庆县开采量最大的地区之一，反映在地下水位呈逐 年下降的趋势，属地下水资源超采区，根据先保证生活用水的原则，采用换水的措施，在 规划区内尽量减少农用灌溉机井用水量，解决规划区内生活用水是可行的。 5.2.3 重视污水处理 目前在镇内有三条 7.1 公里的排污管，污水集中后，沿镇西的排水沟自由排放。另外， 在二五一厂已建有一座污水处理站，主要处理该厂的工业废水。镇区东北部的工业开发区 内已建日处理污水量 500 吨/日的污水处理厂，2003 年镇区西侧榆林堡以北建日处理污水量 5000 吨/日的污水处理厂。由于康庄镇域大部分地区位于水库二级保护区内，对环保有较高 的要求，该镇领导在产业的选择上比较重视，目前各工厂均无严重污染物及废水排出。 5.2.4 雨水自然排放 康庄镇域目前没有雨水管网，雨水依地势自然排放。 5.4 能源电信等设施情况 5.4.1 供电满足需求 康庄镇区供电现由位于镇区东南侧的 110 千伏变电站承担，提供 10 千伏高压线路至各 主要用电负荷中心。变电站装机容量为两台 50MVA 变压器，此外镇区内还有一个 35 千伏 的变电站，可满足当前镇区内用电需求。 5.4.2 有待发展清洁能源 目前康庄镇区燃料供应以煤为主，部分居民和公建单位用瓶装液化石油气。康庄镇位 于北京的上风上水位置，其环境标准要求较高。因此，发展康庄镇管道燃气事业，改变该 镇区的燃料结构，提高居民生活水平、发展高质量、高热值、无污染、洁净的管道燃气已 势在必行。 5.4.3 部分区域集中供热 康庄镇目前除新建的较大型公共服务设施及东部住宅区、别墅区、工业开发区中有集 中供热设施外，其余地区尚无集中供热设备。居民取暖燃料以煤为主，少数用液化气，目 前康庄镇区内有两个液化气站和两处管道煤气站，供居民使用。 5.4.4 电信不能满足现状需求 康庄镇现有电话 3000 门，不能满足现状使用要求。 6.康庄镇用地现状 2007 年，康庄镇镇域面积 106.4 平方公里，其中建设用地共计 1261.98 公顷。在现状 总建设用地中，镇内建设用地总计 785.63 公顷，其中，镇区现有建设用地 183.03 公顷， 农村现有建设用地面积 602.6 公顷；除镇内建设用地外，在现状总建设用地中，镇外建设 用地 476.35 公顷。 产业用地：镇内现有产业用地共 76.94 公顷。共分两部分，一部分位于镇区东北部， 一部分位于西桑园村南部。产业用地占镇域建设用地的比重为 9.8%。 居住用地：现状居住用地 488.86 公顷。其中村庄居住用地 443.24 公顷，城镇居住用地 45.62 公顷。 特殊用地：康庄镇域内有部队用地等特殊用地 65.94 公顷。 公共设施用地：主要有商业用地、医疗、文教、文物古迹等用地。其中商业用地为 11.25 公顷，医疗用地 0.81 公顷，教育用地 27.30 公顷。 绿地：主要由防护绿地和公共绿地组成。总面积 150.14 公顷。其中，防护绿地主要位 于铁路两侧以及工业区周边，公共绿地主要位于镇区内。 镇域范围内农林用地总面积 4698.79 公顷，其中镇区内农林用地 84.77 公顷。 道路用地：镇域内主要道路面积为 112.7 公顷，其中镇区道路用地 41.11 公顷。 市政设施用地：镇域有 2.77 公顷，镇区有 5.70 公顷。 现状耕地、园地、林地、河湖水面等非建设用地 9378.02 公顷，其中水域 3632.18 公顷， 农林用地 4698.79 公顷，牧草和养殖用地 73.44 公顷，特殊用地 65.94 公顷，未利用地 368.25 公顷。 7. 产业发展现状 7.1 康庄镇在延庆县的地位 康庄镇在北京城市总体规划（2004-2020 年） 中被确定为西部平原地区的重点镇， 根据西部发展带协调规划和延庆新城规划 ，康庄镇在延庆县城镇体系和生产力布局 中处于 “康庄、八达岭-新城 -永宁、旧县” 主要的经济发展轴上，将和八达岭镇一起依 托京张高速建设成为延庆县的物流及加工基地、依托官厅水库建设生态旅游基地，以产业 调整提高为主，应重点优先发展。 2006 年，在延庆县十五个乡镇中，康庄户籍人口列全县第四位；耕地面积居全县第三 位，GDP 列居全县第三位。 7.2 经济发展现状 7.2.1 地区生产总值增长很快 康庄镇经济总量近年来纵向比较增长很快，在“十五”期间，国内生产总值实现年均 递增 12%，GDP 增长率现已超过全县乡镇的平均水平。 横向比较综合实力近几年增长也较快，尤其是连续在 2005 和 2006 两年康庄非农业总 产值都高于全县平均值 2 亿元以上。说明康庄镇二产、三产近年来有了突飞猛进的发展。 6 图 3 20032006 年康庄非农业总产值与县内各乡镇平均值比较图（单位：万元） 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 2003 2004 2005 2006 康 庄 非 农 产 业 历 年 总 产 值 延 庆 全 区 非 农 产 业 历 年 平 均 值 按照北京经济发展战略中按人均国内生产总值划分的工业化阶段，康庄镇现在的 人均国内生产总值为 4575 元，正好处于工业化的加速阶段的初期，以技术密集型、高附加 值工业为特征。规划在继续发展劳动密集型和资金密集型的工业的同时，重点引导发展技 术密集型的工业。 表 5 按人均国民生产总值划分的工业化阶段 人均GNP（美元） 带头的主导产业 资源特征 结构特征 起步阶段 300左右 轻纺工业 劳动密集 轻工业化 起飞阶段 3001500 基本瓶颈类重化工业 资金密集 重工业化 加速阶段 150010000 加工组装类重化工业 技术密集 高加工度化 成熟阶段 10000以上 新技术产业、服务业 知识密集 高附加值化 （资料来源：欧阳文安19962010年北京经济发展战略 ） 7.2.2 农业发展基础较好 2006 年农业增加值占全县各乡镇总农业增加值的 22.11，远高于全县乡镇 6.67的 平均水平。其中种植业与牧业所占的比重分别为 45.24 和 45.70%，其中小丰营、大丰营为 中心的精品农业区，是以生态循环型农业为主要内容的农业示范基地，是康庄农业的支柱 部门。 但是康庄的农业产业化进程步伐还比较缓慢。农业结构还没有从根本上改变单一的传 统农业模式，农业产业化潜力和发展空间依然很大。 图 4 20032006 年康庄农业总产值比较图（单位：万元） 28000 28500 29000 29500 30000 30500 31000 31500 32000 2003 2004 2005 2006 康 庄 农 业 总 产 值 7.2.3 乡镇企业初具规模 2006 年乡镇企业总产值 42010 万元，镇办企业 18 家，企业人数 1129 人；私人企业 403 家，企业人数 2585 人。主要行业为化工、轻纺、电子、玻璃钢、铸造、建材、食品、 制药、机械加工等。 大部分工业企业集中在镇区东北部的工业用地内，到 2006 年底为止，康庄工业用地内 有企业 22 家，占地 67.68 公顷。另有少量企业散落在镇区内或工业用地北部的工业大院范 围。 表 6 康庄镇工业企业情况 企业个数 企业人数 产值 利润总额 镇办 18 1129 13138 万元 113 万元 私人 403 2585 28872 万元 2120 万元 7.2.4 劳动力三产居多 康庄镇总劳动力为 15001 人，从事三产的劳动力比例最高达 37.37%，从事一产的劳动 力次之，从事二产的劳动力只占总劳动力的 3.27%，康庄镇的第二产业劳动力中还有部分 是外来务工人员。 表7 康庄镇各产业劳动力使用情况表（2006年） 产业 劳动力（人） 比率（%） 一产 4736 31.57 二产 490 3.27 三产 5606 37.37 8 外出劳动力 4169 27.79 合计 15001 100 7.2.5 产业结构发展情况 康庄镇一、二、三产的比重从 2003 年的 53：38：9 发展为 2006 年的 34：50：16。 一产比重突出 康庄一产产值一直保持在 3000 万元的水平,历年占产业构成的比重都在 1/3 以上,说明 现阶段农业生产活动仍是康庄经济的重要支柱。 二产比重和总量快速提升 2003 年之后，康庄二产发展速度大大高于第一产业，短短 4 年间总量绝对值就增长了 近一倍(从 2003 年的 23508 万元提高到 2006 年的 46510 万元), 成为带动全镇经济发展的重 要支柱产业。 第三产业比重不断增加,但总量偏小 康庄三产发展速度要高于二产和一产(从 2003 年到 2006 年的 4 年间总量增长了近三倍) ， 发展势头良好，但是其总量和比重还是偏小。 图6 20032006年康庄产业结构分析图 0% 20% 40% 60% 80% 100% 2003 2004 2005 2006 第 一 产 业 第 二 产 业 第 三 产 业 8.规划方案 8.1 城市性质与规模 8.1.1 城镇性质 以旅游业、工业、精品农业为主要发展方向，商贸服务和教育产业协调发展的综合型 中心城镇。 8.1.2 城镇人口规模控制 按照延庆新城规划要求，2020 年镇域人口控制在 5 万人。其中，城镇人口控制在 2 万人以内，农村人口 3 万人。 据此，2020 年镇域内常住人口将达到 5 万人。 8.1.3 城镇建设用地规模控制 规划期末 2020 年，镇域规划建设用地控制在 675 公顷以内，其中镇区建设用地控制在 238.44 公顷，人均镇区建设用地 119.22 平方米；镇域建设用地控制在 437 公顷，远期人均 农村建设用地达到 139.75 平方米。保留镇外建设用地 619.5 公顷。 8.2 城镇空间布局与城乡统筹发展 8.2.1 城镇空间结构 针对目前镇域内城镇建设用地相对分散的状况，本次规划通过明确职能分工、加强交 通和绿化联系、整合建设用地等手段，促进城镇空间资源的整合和合理配置，增强城镇整 体的带动作用。 8.2.2 镇域功能划分 按镇域用地的主要使用功能，结合沿康张路的农业发展轴和沿延康路、康庄大道的城 镇发展轴，以这两条轴为基础形成多组团的发展布局结构。在镇域范围内分成五区和两带： （1）以康庄镇区为基础的城镇建设区（包含商贸服务和物流基地） 。 （2）以现有工业区为基础的都市型工业产业基地。 （3）依托康庄镇区建设的高等教育区。 （4）以康张路沿线的蔬菜种植为基础的精品农业区。 （5）以镇域东部养殖为基础的畜牧养殖区。 （6）沿官厅水库和妫河的旅游资源保护发展带。 （7）结合弃置地整理的镇区东侧的重点绿化带。 8.2.3 城乡统筹规划 （1）以服务北京为重点，紧密围绕服务中心城、新城建设，调整产业结构，发展镇域经济。 （2）坚持生态优先原则，以发展特色无污染产业为重点，推动产业发展。结合水源保护带 建设、生态精品农业建设，大力发展生态旅游相关产业推动镇域产业结构调整。 （3）坚持科学发展观，严格保护基本农田，全面促进城乡统筹，合理进行农村居民点的整 合和宜农产业的布局，合理控制建设用地布局和规模，切实改善农民的生产生活条件，实 现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展目标。 8.2.4 农村居民点整合规划 康庄镇现有 31 个行政村，规划本着节约土地、集中建设、改善农民生活居住条件的原 则，将现有农村居民点适当整合。主要分为三种情况：一是村庄位于规划镇区的农村居民 点；二是对邻近或部分被划入城镇规划建设区的村庄引导搬迁进入镇区；三是对其他保留 的村庄限制建设用地规模，引导其调整现有用地，达到集约使用土地的目的。 10 坚持分类指导的原则，合理安排整体工作时序。 对于一街、二街、三街、四街等城镇化地区的村庄，村庄改造、建设要与城镇建设同 步进行，避免城中村的出现。 对于刁千户营、北曹营、南曹营、小王庄等邻近城镇规划建设区的村庄进行引导迁建， 近期要加强建设控制力度，有条件的村庄逐步实施搬迁。 镇域内村庄由现在的 31 个村减少到 23 个，对这些村庄保留或进行原址改造，确定太平庄、 西红寺、小丰营 3 村为重点发展中心村，对保留的村庄要抓紧进行村庄建设试点工作。 村庄建设应尽量不占耕地和基本农田。 8.3 产业发展与布局引导 8.3.1 经济发展目标 根据康庄镇国民经济和社会发展第十个五年计划纲要和延庆县的经济发展目标， 康庄镇经济将按每年 12%的速度递增，人均地区生产总值将超过 2 万元人民币。 到 2020 年康庄镇的产业结构将达到一：二：三为 15：42：43。二产快速发展带动第 三产业整体水平的提升，第一产业向以蔬菜种植为重点的生态型精品农业转变，在提高农 业劳动生产效益和效率的同时，农业在国内生产总值中的比重将有所下降。 8.3.2 产业空间布局 在现状产业基础上，在生态优先原则引导下，积极发展生态友好型产业，形成以生态 旅游、精品农业、生态友好型都市工业和高等教育、商贸物流业共同发展的产业格局。 一产：以康张路沿线的蔬菜种植为基础发展都市型现代精品农业。 二产：以发展生态友好型的加工产业为主导，促进都市工业的发展，扩大农民就业渠道， 增加农民收入。规划引导加工工业入驻镇产业区，对少量与第一产业密切的无污染加工业 可依托原料产地建设。 三产：进一步完善生态旅游、商贸服务、高等教育等产业的建设，加强野鸭湖、康西草 原等景区的特色建设，展示其文化底蕴，并不断完善景区景点的各项硬件和软件设施建设， 形成高品质的吃、住、行、游、购、娱六位一体的旅游产业并带动相关产业的发展。 8.4 镇域社会和公共设施规划 8.4.1 行政办公 城镇行政中心设置在镇区的北部，延康路和京包铁路之间，各行政村在公建用地中设 置各村村委会用地。 8.4.2 教育事业 康庄镇依托现状共规划中学 2 所，分别位于镇区西侧的康庄中学和位于太平庄村的太 平庄中学；中心小学 3 所，分别位于镇区、小丰营和太平庄村，基础教育体系基本形成。 8.4.3 文化事业 加强社区文化设施的建设和管理，建设文体中心一处，在镇区兴隆街西侧建设新的康 庄镇文体中心，占地面积 3.6 公顷。按照北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设 指标 ，加强对新建居民小区配套文化设施的规划、建设和使用情况的监督，积极鼓励和吸 引社会资金投资建设基层文化设施，充分利用辖区单位内部和社区现有的文化设施，努力 实现资源共享。鼓励社会投资建设文化娱乐设施。 同时，各村结合村庄配套教育用地或公建用地安排图书阅览、教育培训及文化娱乐设 施，丰富村民生活。 8.4.4 医疗卫生事业 加快医疗卫生事业发展，到 2020 年基本形成以公共卫生服务、疾病预防控制、妇幼保 健、医疗服务和急救等内容为主的卫生服务体系。做到“人人享有基本医疗保障、基本医 疗保健服务和公共卫生服务” 。 进一步调整和健全农村卫生服务体系，在现有村卫生室的基础上优配置，建立农村社 区卫生服务组织。 8.4.5 邮政、电信 加快邮政设施建设，提高通信服务能力，提高科技含量和技术服务水平，保障新城各 项事业发展和信息化社会的构建。 完善基层邮政局所配置。延庆县新城规划文本中规定邮政设施布局标准为万人一处邮 政局所。根据康庄镇人口数量来计算电信需求量。新建和扩建共 3 处电信局。保留现有邮 政局规模。 8.4.6 集市贸易 在大营村的百康路沿线规划集市贸易用地，保留和改造小丰营村现有集贸市场。 9.康庄镇发展特点分析 9.1 发展的优势条件 （1）区位优越，交通便捷。 （2）延庆川区的重点镇和第一批试点小城镇。 （3）自然生态环境好，旅游资源较丰富，适宜发展旅游、休闲产业。 （4）蔬菜专业镇，精品蔬菜的种植已具有相当规模。 （5）近邻八达岭工业开发区，都市型工业具有一定基础。 9.2 发展机遇与挑战 康庄镇旺盛的发展需求为城镇提供了良好的发展机遇，同时，伴随需求而来的是城镇 土地的不断扩张和发展的无序化，城镇的发展面临严峻的挑战。要抓住机遇，迎接挑战， 就必需以科学的发展观为指导，在经济、社会、资源环境协调发展的前提下，促进城镇的 健康发展。 9.3 制约因素与存在问题 （1）康庄镇域大部分位于官厅水库二级保护区内，环境保护方面有较高的要求，产业的选 12 择上受到严格的制约。 （2）镇区用地被铁路、公路等分隔，建设用地零散。 （3）土地使用低效、浪费，建设用地远超过国家相关标准。 （4）各产业间关联性不强，城镇缺少活力，土地等资源需要整合。 （5）水资源不足制约城镇发展。 参考文献 1 北京市延庆县年鉴.2010 2 北京市延庆县康庄镇总体规划.北京工业大学建筑与城市规划学院.2009 3 北京市郊区重点小城镇发展研究报告.北京工业大学建筑与城市规划学院.2006 4 郭大力.北京郊区小城镇发展 30 年.北京规划建设. 2009(5) 5 李国平等.世界城市及北京建设世界城市的战略定位与模式研究.北京规划建设. 2010(4) 0 附表1：康庄镇域用地平衡表 现状（2007 年） 规划（2020 年） 用地面积 用地比例 人均用地 用地面积 用地比例 人均用地项 目 （公顷） （%） （/人） （公顷） （%） （/人） 镇域面积 总计 10640 7016.15 10640 3533.33 镇区建设用地 183.03 238.44 总计 602.6 100 398.86 436.89 100 145.63 R 居住用地 (农村居民点用地) 443.24 73.55 293.38 234.99 53.79 78.33 C 公共设施用地 27.68 4.59 18.32 28.94 6.62 9.65 M 生产设施用地 20 3.32 13.24 22.4 5.13 7.47 W 仓储用地 11.75 1.95 7.78 17.02 3.90 5.67 G 公共绿地 25.57 4.24 16.92 46.08 10.55 15.36 U 市政公用设施用地 2.77 0.46 1.83 1.9 0.43 0.63 镇域建设用地 （不包括镇区） S 道路用地 71.59 11.88 47.39 85.56 19.58 28.52 总计 476.35 619.49 M M1 251 工厂 30.46 27.16 M M1 八达岭工业区 186.41 186.41 C C4 287 医院 10.24 10.24 C C3 文体科技用地 0 18.79 C C2 教育机构用地 27.3 2.72 T1 公路交通用地 57.41 65.38 镇外建设用地 T T2 其他交通用地 54.34 54.34 G G2 防护绿地 110.19 254.45 总计 9378.02 100 4047.41 9209.04 100 3069.68 E1 水域 3632.18 7.48 316.19 3460.86 37.58 1153.62 E2 农林用地 4698.79 72.16 3077.25 4907.35 53.29 1635.78 E3 牧草和养殖用地 73.44 1.16 48.61 164.62 1.79 54.87 E5 墓地 0 0 0 2.41 0.03 0.80 E6 未利用地 368.25 6.21 204.67 69.7 0.76 23.23 E E7 特殊用地 65.94 1.03 43.65 64.68 0.70 21.56 非建设用地 生态旅游用地 539.42 8.45 357 539.42 5.86 179.81 备注 1：规划城镇建设用地 675.33 公顷，其中镇区建设用地 238.44 公顷，镇域建设用地 436.89 公顷，农业人口 2020 年规划为 30000 人，人均建设用地 145.63 平方米/人。 备注 2：根据 1992 年北京八达岭经济开发区总体规划的规划范围，北京八达岭经济开发区在康庄镇域范围内的用地面积为 186.41 公顷。 附表 2：康庄镇区用地平衡表 类别代号 现状用地(200