开鲁县国民经济和社会发展第十二个五年规划

开鲁县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 2011 年 2 月 14 日在开鲁县第十四届人民代表大会第四次会议上 开鲁县发展和改革局 “十二五” 期 间（2011 年2015 年），是落 实科学发展观，实现经济社 会协调快速发展的关键时期。科学制定开鲁县国民经济和社会发展 第十二个五年规划，对我县今后五年国民经济和社会发展具有重要 的指导意义，是全县人民共同奋斗、全面建设小康社会的行动纲领。 “十一五”期间取得的成就 “ 十 一 五 ” 期 间 取 得 的 成 就 “ 十 一 五 ” 以 来 ， 全 县 上 下 以 科 学 发 展 观 统 领 全 局 ， 解 放 思 想 、 深 化 改 革 、 扩 大 开 放 、 自 主 创 新 ， 加 快 推 进 “ 三 化 ” 进 程 。 全 县 经 济 综 合 实 力 显 著 提 升 ， 财 政 收 入 持 续 增 长 ， 人 民 生 活 水 平 不 断 提 高 ， 各 项 社 会 事 业 取 得 新 进 步 。 到 “ 十 一 五 ” 末 ， 全 县 地 区 生 产 总 值 （ 新 口 径 ） 实 现 104 亿 元 ， 是 “ 十 五 ” 末 的 2.5倍 ， 完 成 计 划 的 1 0 6 % ， 年 均 增 长 20% 。 三 次 产 业 比 达 到 29 ：4 4 ：27，与 “ 十 五 ” 末 相 比 ， 第 一 产 业 增 加 值 占 G D P 的 比 重 下 降 了 1 4 个 百 分 点 ， 第 二 产 业 上 升 了 1 8 个 百 分 点 。 全 县 地 方 财 政 收 入 完 成 4 .8 8 亿 元 ， 完 成 计 划 的 9 2 % ， 年 均 增 长 2 9 % 。 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 和 农 牧 民 人 均 纯 收 入 分 别 完 成 1 3000元 和 6800元 ， 分 别 完 成 计 划 的 96 % 和 110 % ， 年 均 分 别 增 长 1 3 % 和 1 0 % 。 城 镇 化 率 达 到 4 5 % ， 农 村 居 民 住 房 砖 瓦 化 率 达 到 9 4 % 。 全 社 会 固 定 资 产 投 资 完 成 7 2 亿 元 ， 完 成 计 划 的 1 1 0 .8 % ， 是 “ 十 五 ” 末 的 5 倍 ， 年 均 增 长 3 7 % 。 出 口 创 汇 累 计 实 现 9 6 3 万 美 元 ， 是 “ 十 五 ” 期 间 1 .3 倍 ， 年 均 增 长 5 % 。 万 元 G D P 能 耗 比 “ 十 五 ” 末 下 降 2 0 % 。 工 业 经 济 快 速 增 长 ， 发 展 后 劲 不 断 增 强 。 全 县 坚 持 把 发 展 工 业 摆 在 突 出 位 置 ， 全 力 克 服 金 融 危 机 、 市 场 波 动 等 不 利 因 素 的 影 响 ， 采 取 了 调 结 构 、 增 投 入 、 引 项 目 、 扩 规 模 的 一 系 列 有 效 措 施 ， 工 业 结 构 不 断 优 化 、 总 量 快 速 增 长 、 效 益 明 显 提 升 。 到 “ 十 一 五 ” 末 ， 工 业 固 定 资 产 投 资 实 现 5 4 亿 元 ， 是 “ 十 五 ” 末 的 5 .9 倍 ， 年 均 增 长 4 2 .7 % ； 第 二 产 业 增 加 值 实 现 4 6 亿 元 ， 其 中 工 业 增 加 值 达 到 4 2 亿 元 ， 是 “ 十 五 ” 末 的 8 倍 ， 完 成 计 划 的 9 8 % ， 年 均 增 长 5 2 % ， 规 模 以 上 工 业 企 业 增 加 值 实 现 3 7 亿 元 ， 是 “ 十 五 ” 末 的 1 4 倍 ， 完 成 计 划 的 1 1 2 % ， 年 均 增 长 2 9 % 。 工 业 对 G D P 的 贡 献 率 达 到 3 9 % ， 比 “ 十 五 ” 末 提 高 3 1 个 百 分 点 ， 创 历 史 最 好 水 平 。 突 出 表 现 在 ： 一 是 规 模 以 上 企 业 实 现 了 新 突 破 。 五 年 来 ， 累 计 新 开 工 建 设 工 业 项 目 9 7 个 ， 其 中 固 定 资 产 投 资 超 过 亿 元 的 项 目 1 3 个 ， 规 模 以 上 工 业 企 业 达 到 6 4 户 ， 比 “ 十 五 ” 末 增 加 49 户 ， 是 “ 十 五 ” 末 的 4 .3 倍 ， 农 牧 业 龙 头 企 业 达 到 2 1 家 。 二 是 风 电 产 业 发 展 实 现 新 突 破 。 华 电 国 际 、 深 能 、 华 能 、 国 华 、 中 电 投 、 大 唐 、 华 电 新 能 源 七 家 风 电 企 业 先 后 入 驻 ， 现 已 累 计 开 工 建 设 230万 千 瓦 ， 并 网 发 电 90万 千 瓦 。 新 建 过 渡 输 电 线 路 1 9 6 .4 公 里 ， 5 0 0 千 伏 输 电 线 路 可 行 性 研 究 报 告 已 通 过 国 网 公 司 评 审 ， 即 将 开 工 建 设 。 风 电 设 备 制 造 实 现 了 风 机 、 塔 筒 、 风 叶 等 相 对 完 整 的 风 电 设 备 产 品 系 列 化 生 产 ， 延 伸 了 产 业 链 ， 风 电 产 业 发 展 走 在 了 全 区 的 前 列 。 新 能 源 产 业 完 成 规 划 目 标 的 3 3 3 % 。 三 是 工 业 园 区 发 展 实 现 新 突 破 。 为 了 进 一 步 增 强 工 业 经 济 发 展 的 后 劲 ， 规 划 工 业 园 区 1 2 .1 7 平 方 公 里 ， 筹 措 资 金 2 .2 亿 元 ， 用 于 征 地 和 园 区 内 的 水 、 电 、 路 等 基 础 设 施 建 设 。 园 区 承 载 能 力 和 产 业 集 聚 能 力 持 续 增 强 ， 现 已 入 驻 企 业 1 5 户 ， 达 产 后 产 值 可 实 现 1 0 0 亿 元 以 上 ， 成 为 全 县 工 业 经 济 发 展 的 重 要 平 台 。 农 业 结 构 调 整 取 得 成 效 ， 农 村 经 济 稳 定 发 展 。“ 十 一 五 ” 以 来 ， 全 县 紧 紧 围 绕 促 进 农 牧 民 增 收 这 个 中 心 ， 不 断 调 整 农 业 结 构 ， 加 快 发 展 节 水 农 业 、 设 施 农 业 、 生 态 农 业 和 规 模 化 养 殖 业 。 农 业 经 济 出 现 了 持 续 增 长 的 喜 人 局 面 ， 第 一 产 业 增 加 值 实 现 3 0 亿 元 ， 是 “ 十 五 ” 末 的 1 . 7 倍 ， 年 均 增 长 1 1 % 。 玉 米 播 种 面 积 稳 定 在 1 1 0 万 亩 ， 粮 食 总 产 量 达 到 1 3 亿 公 斤 以 上 ， 无 公 害 蔬 菜 基 地 4 0 万 亩 ， 其 中 红 干 椒 基 地 稳 定 在 3 0 万 亩 ， 红 干 椒 产 量 稳 定 在 1 亿 公 斤 以 上 。 有 3 个 绿 色 食 品 通 过 国 家 级 认 证 ， 4 0 个 特 色 农 产 品 基 地 通 过 了 区 级 “ 无 公 害 农 产 品 基 地 ” 认 证 。 设 施 农 业 发 展 加 快 。 全 县 温 室 大 棚 面 积 达 到 5 万 亩 ， 蔬 菜 总 产 量 达 到 8 亿 公 斤 ， 是 “ 十 五 ” 末 的 4 倍 。 规 模 化 养 殖 业 发 展 加 快 。 全 县 养 殖 小 区 达 到 5 0 个 、 养 殖 场 （ 大 户 ） 485处 ， 2 010年 牧 业 年 度 牲 畜 存 栏 突 破 233 万 头 （ 只 口 ） ， 是 “ 十 五 ” 末 的 1 . 7 倍 ， 年 均 增 长 11.4 % 。 生 态 环 境 得 到 改 善 。 五 年 来 ， 累 计 围 封 草 牧 场 1 5 万 亩 、 实 施 人 工 造 林 63.8 万 亩 ， 森 林 面 积 达 到 1 6 5 . 5 万 亩 ， 森 林 覆 盖 率 由 “ 十 五 ” 末 的 2 1 . 6 % 提 高 到 2 5 . 6 % 。 农 田 水 利 设 施 得 到 加 强 。 全 县 灌 溉 面 积 达 到 7 8 万 亩 ， 是 “ 十 五 ” 末 的 5 倍 ， 改 造 中 低 产 田 1 3 . 5 万 亩 , 农 业 抵 御 自 然 灾 害 能 力 明 显 增 强 。 农 业 生 产 的 机 械 化 程 度 不 断 提 高 。 全 县 农 业 机 械 总 动 力 达 到 8 3 . 2 万 千 瓦 ， 是 “ 十 五 ” 末 的 5 . 6 倍 ， 万 亩 耕 地 拥 有 农 机 总 动 力 5 3 6 9 千 瓦 。 商 贸 流 通 活 跃 ， 第 三 产 业 蓬 勃 发 展 。 + 五 年 来 ， 全 县 紧 紧 围 绕 “ 商 贸 活 县 ” 发 展 战 略 ， 第 三 产 业 占 经 济 总 量 的 比 重 稳 步 提 高 ， 速 度 和 效 益 同 步 增 长 。 到 “ 十 一 五 ” 末 ， 第 三 产 业 增 加 值 实 现 2 8 亿 元 ， 是 “ 十 五 ” 末 的 2 倍 ， 年 均 增 长 1 7 % 。 全 社 会 消 费 品 零 售 总 额 实 现 1 8 亿 元 ， 完 成 目 标 的 8 4 % ， 年 均 增 长 1 5 % 。 主 要 体 现 在 ： 商 业 网 点 遍 布 城 乡 。 重 点 实 施 了 “ 万 村 千 乡 市 场 工 程 ” 和 “ 家 电 下 乡 工 程 ” ， 商 业 网 点 快 速 发 展 ， 改 造 农 家 店 2 6 5 家 ， 镇 （ 场 ） 覆 盖 率 达 到 1 0 0 % 、 村 （ 屯 ） 覆 盖 率 达 到 8 0 % 以 上 。 完 善 了 红 干 椒 、 蔬 菜 、 牲 畜 、 农 资 等 专 业 市 场 建 设 ， 慧 通 物 流 和 有 银 公 司 通 过 国 家 物 流 企 业 A A A 级 评 审 。 旅 游 基 础 设 施 不 断 完 善 。 新 建 景 区 、 景 点 8 个 ， 古 榆 园 、 麦 新 烈 士 纪 念 馆 和 牵 手 草 原 被 评 为 A A A 级 旅 游 景 区 。 并 被 自 治 区 确 定 为 旅 游 业 发 展 重 点 县 。 2 0 1 0 年 接 待 旅 游 人 数 达 到 2 0 . 4 万 人 ， 年 均 增 长 1 0 % 。 城 乡 交 通 运 输 条 件 明 显 改 善 。 完 成 1 5 0 7 公 里 的 道 路 建 设 ， 2 1 7 个 行 政 村 和 4 5 个 村 级 国 有 农 牧 林 场 通 等 级 公 路 ， 公 路 建 设 里 程 是 改 革 开 放 至 “ 十 五 ” 末 的 三 倍 ， 年 客 运 量 实 现 3 3 8 万 人 次 、 货 运 量 完 成 5 0 6 万 吨 公 里 。 通 讯 产 业 发 展 加 快 。 建 设 了 覆 盖 全 县 所 有 城 区 和 乡 镇 的 光 纤 和 电 缆 网 络 ， 互 联 网 用 户 达 到 1 7 5 0 0 户 ， 手 机 用 户 发 展 到 2 1 万 户 。 覆 盖 县 城 区 的 3 G 网 络 建 设 一 期 已 经 完 成 ， 总 容 量 1 万 线 。 房 地 产 开 发 有 序 发 展 。 五 年 房 地 产 累 计 开 发 面 积 7 5 万 平 方 米 ， 是 “ 十 五 ” 期 间 3 . 9 倍 ， 年 均 增 长 3 1 . 3 % ， 社 区 服 务 等 配 套 服 务 业 发 展 加 快 。 金 融 保 险 产 业 快 速 发 展 。 全 县 金 融 机 构 存 贷 款 余 额 均 超 过 3 0 亿 元 ， 是 “ 十 五 ” 末 的 3 . 8 倍 ， 有 力 地 支 持 了 地 方 经 济 的 发 展 。 非 国 有 金 融 机 构 得 到 了 突 破 性 发 展 ， 福 阳 、 宏 润 小 额 贷 款 有 限 责 任 公 司 累 计 发 放 贷 款 6 0 4 4 万 元 ， 为 中 小 企 业 融 资 开 辟 了 新 途 径 。 全 县 各 类 保 险 公 司 由 “ 十 五 ” 末 的 3 家 发 展 的 现 在 1 2 家 ， 保 险 种 类 和 覆 盖 面 不 断 扩 大 。 农 牧 民 专 业 合 作 组 织 快 速 发 展 。 全 县 现 有 各 类 农 民 专 业 合 作 组 织 1 4 6 个 ， 参 加 社 （ 会 ） 员 1 0 8 7 0 户 ， 占 全 县 农 户 总 数 的 1 3 % 。 对 外 开 放 迈 上 新 台 阶 ， 立 项 争 资 成 效 显 著 。 “ 十 一 五 ” 期 间 ， 全 县 招 商 引 资 累 计 完 成 1 3 0 亿 元 ， 是 “ 十 五 ” 期 间 的 3 . 6 倍 , 年 均 增 长 3 0 % 。 引 进 了 千 万 元 以 上 重 点 项 目 5 6 个 ， 其 中 重 大 项 目 有 湘 电 产 业 园 、 华 创 风 机 、 葛 洲 坝 塔 筒 、 美 泽 风 叶 、 华 电 、 华 能 、 国 华 和 深 能 等 1 3 家 风 电 产 业 建 设 项 目 和 玉 王 玉 米 淀 粉 、 山 东 飞 达 、 华 腾 色 素 、 南 京 雨 润 等 农 产 品 加 工 项 目 。 立 项 争 资 迈 出 新 步 伐 。 五 年 来 ， 立 项 争 资 累 计 达 到 1 5 亿 元 以 上 ， 项 目 库 累 计 储 备 项 目 2 6 5 个 、 获 得 市 及 以 上 批 复 项 目 1 7 8 个 。 这 些 项 目 的 开 工 建 设 ， 发 挥 了 投 资 的 拉 动 效 应 ， 为 全 县 经 济 社 会 较 快 发 展 做 出 了 贡 献 。 社 会 事 业 全 面 发 展 ， 人 民 生 活 水 平 不 断 改 善 。 “ 十 一 五 ” 以 来 ， 全 县 科 技 工 作 成 果 显 著 。 我 县 承 担 实 施 国 家 、 自 治 区 和 通 辽 市 科 技 项 目 近 3 0 项 ， 获 得 各 类 科 技 成 果 奖 2 9 项 、 获 国 家 专 利 4 0 余 项 。 先 后 被 评 为 全 国 科 技 进 步 考 核 先 进 县 、 国 家 科 技 示 范 县 。 科 技 进 步 对 经 济 发 展 的 贡 献 率 达 到 4 6 % 。 教 育 体 育 设 施 不 断 改 善 。 大 力 实 施 校 安 工 程 建 设 ， 开 工 建 设 3 1 所 中 小 学 教 学 楼 和 生 活 楼 。 投 资 2 0 0 0 多 万 元 ， 完 成 了 4 0 0 0 平 方 米 的 体 育 馆 建 设 和 6 . 7 万 平 方 米 的 体 育 场 改 造 工 程 。 文 化 广 播 事 业 蓬 勃 发 展 。 完 成 了 图 书 馆 及 全 部 镇 场 文 化 站 、 行 政 村 草 原 书 屋 建 设 。 大 力 推 进 广 播 电 视 “ 村 村 通 ” 工 程 ， 广 播 和 电 视 覆 盖 率 分 别 达 到 9 9 . 4 % 和 9 4 . 3 % 。 卫 生 事 业 快 速 发 展 。 新 建 了 县 医 院 病 房 楼 和 医 技 楼 、 中 医 院 门 诊 病 房 综 合 楼 、 妇 幼 保 健 所 综 合 业 务 楼 ， 改 造 扩 建 1 9 个 卫 生 院 ， 每 千 人 拥 有 病 床 1 . 2 张 、 卫 生 技 术 人 员 2 . 1 名 。 农 村 牧 区 新 农 保 和 新 型 合 作 医 疗 制 度 覆 盖 率 达 到 1 0 0 % 。 完 成 饮 水 安 全 工 程 2 0 4 处 、 解 决 1 6 . 9 6 万 人 饮 水 不 安 全 问 题 。 计 生 工 作 步 入 全 市 先 进 行 列 。 年 均 人 口 出 生 率 和 自 然 增 长 率 分 别 降 至 9 . 6 和 5 . 6 ， 实 现 了 “ 十 一 五 ” 规 划 的 人 口 控 制 目 标 。 就 业 和 再 就 业 工 作 成 效 显 著 。 年 转 移 农 村 劳 动 力 稳 定 在 1 0 万 人 次 以 上 ， 城 镇 每 年 新 增 就 业 稳 定 在 1 0 0 0 人 左 右 ， 累 计 发 放 小 额 担 保 贷 款 4 4 9 0 万 元 ， 实 现 创 业 带 动 就 业 6 5 0 0 人 次 。 年 登 记 失 业 率 均 控 制 在 4 % 以 内 。 社 会 保 障 及 优 抚 工 作 得 到 提 升 。 在 全 市 率 先 列 入 了 全 国 农 村 养 老 保 险 试 点 县 行 列 ， 农 牧 民 参 保 人 数 达 到 1 5 万 人 。 城 镇 基 本 养 老 保 险 参 保 2 . 5 万 人 、 医 疗 保 险 参 保 4 . 3 万 人 ， 覆 盖 率 分 别 达 到 1 0 0 % 和 9 0 % 。 城 乡 低 保 扩 面 提 标 ， 城 镇 低 保 月 保 障 标 准 提 高 了 1 5 0 元 ， 农 牧 民 低 保 年 保 障 标 准 提 高 了 9 5 0 元 。 敬 老 养 老 条 件 不 断 改 善 ， 残 疾 人 等 弱 势 群 体 得 到 进 一 步 的 关 心 和 救 助 。 此 外 民 主 法 治 工 作 得 到 加 强 ， 精 神 文 明 和 物 质 文 明 建 设 得 到 提 升 ， 国 防 教 育 、 新 闻 出 版 、 民 族 宗 教 、 食 品 安 全 、 史 志 档 案 、 红 十 字 会 、 妇 女 儿 童 等 各 项 社 会 事 业 得 到 了 全 面 发 展 。 回 顾 过 去 五 年 ， 经 济 社 会 发 展 取 得 了 显 著 成 就 ， 但 同 时 我 们 也 清 醒 地 认 识 到 存 在 一 些 困 难 和 不 足 ： 一 是 经 济 总 量 不 大 ， 产 业 结 构 还 需 要 进 一 步 调 整 ， 二 、 三 产 业 的 层 次 不 高 ， 产 业 链 条 短 ， 财 政 收 入 占 G D P 的 比 例 较 低 。 二 是 个 体 私 营 等 非 公 有 制 经 济 和 中 小 企 业 发 展 不 快 。 三 是 社 会 发 展 与 经 济 发 展 不 协 调 、 城 乡 社 会 事 业 发 展 不 平 衡 等 等 。 这 些 困 难 和 不 足 将 继 续 影 响 着 “ 十 二 五 ” 时 期 的 发 展 ， 我 们 必 须 采 取 切 实 有 效 措 施 ， 努 力 加 以 解 决 。 “ 十 二 五 ” 发 展 规 划 一 、 “ 十 二 五 ” 期 间 经 济 社 会 发 展 的 指 导 思 想 指 导 思 想 ： “ 十 二 五 ” 期 间 ， 全 县 要 以 科 学 发 展 观 为 统 领 ， 以 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 为 首 要 任 务 ， 以 结 构 调 整 为 主 线 ， 以 富 民 强 县 为 目 标 、 以 改 革 开 放 为 动 力 。 强 化 工 业 、 大 力 发 展 现 代 农 业 、 积 极 推 进 第 三 产 业 、 加 快 城 镇 化 进 程 ， 促 进 城 乡 协 调 发 展 。 努 力 建 设 更 具 实 力 、 充 满 活 力 、 富 有 魅 力 、 文 明 和 谐 的 新 开 鲁 。 二 、 “ 十 二 五 ” 全 县 经 济 社 会 发 展 主 要 目 标 “ 十 二 五 ” 时 期 ， 我 县 经 济 和 社 会 发 展 的 战 略 目 标 是 ： 经 济 快 速 发 展 ， 产 业 结 构 进 一 步 优 化 ， 经 济 与 社 会 互 促 互 动 、 健 康 协 调 发 展 ， 社 会 全 面 进 步 ； 进 一 步 转 变 经 济 发 展 方 式 ， 努 力 提 高 资 源 利 用 率 。 继 续 扩 大 对 外 开 放 战 略 ， 积 极 承 接 发 达 地 区 产 业 转 移 ， 延 伸 玉 米 发 酵 、 风 电 、 农 畜 产 品 、 红 干 椒 加 工 产 业 链 。 大 力 发 展 非 公 有 制 经 济 ， 增 强 县 域 经 济 综 合 竞 争 实 力 ； 加 大 对 民 生 工 程 的 投 入 ， 不 断 改 善 人 居 环 境 ， 提 高 社 会 保 障 水 平 。 民 主 法 制 、 精 神 文 明 建 设 取 得 新 进 展 ， 使 全 县 人 民 共 享 改 革 发 展 成 果 。 到 “ 十 二 五 ” 末 ， 全 县 主 要 经 济 社 会 指 标 预 计 实 现 ： 地 区 生 产 总 值 实 现 2 4 0 亿 元 ， 年 均 增 长 1 8 . 2 % ， 其 中 ： 一 、 二 、 三 产 业 增 加 值 分 别 达 到 4 4 亿 元 、 1 3 5 亿 元 、 6 1 亿 元 ， 年 均 分 别 增 长 7 . 8 % 、 2 4 % 、 1 7 % 。 三 产 比 由 “ 十 一 五 ” 末 的 2 9 ： 4 4 ： 2 7 调 整 为 1 8 ： 5 6 ： 2 6 。 限 额 以 上 固 定 资 产 投 资 计 划 实 现 1 0 4 亿 元 ， 年 均 增 长 9 . 6 % 。 地 方 财 政 收 入 实 现 1 1 . 4 亿 元 ， 年 均 增 长 1 8 . 4 % 。 6 全 部 工 业 增 加 值 实 现 1 3 3 亿 元 ， 年 均 增 长 2 5 . 9 % 。 其 中 规 模 以 上 工 业 增 加 值 实 现 1 2 7 亿 元 ， 年 均 增 长 2 8 % 。 社 会 消 费 品 零 售 总 额 实 现 4 3 亿 元 ， 年 均 增 长 1 8 . 8 % 。 城 镇 化 率 达 到 4 8 % ， 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 实 现 2 6 1 4 8 元 ， 年 均 增 长 1 5 % 。 农 牧 民 住 房 砖 瓦 化 率 达 到 9 8 % ， 农 民 人 均 纯 收 入 实 现 1 3 7 9 6 元 ， 年 均 增 长 1 5 . 2 % 。 全 县 总 人 口 控 制 在 4 1 万 人 以 内 ， 人 口 出 生 率 和 自 然 增 长 率 分 别 控 制 在 1 0 、 5 以 内 。 年 出 口 创 汇 实 现 1 0 0 0 万 美 元 以 上 ， 年 均 增 长 2 7 . 2 % 。 万 元 G D P 能 耗 完 成 市 下 达 的 目 标 。 展 望 未 来 ， 争 取 再 经 过 十 年 的 努 力 ， 到 2 0 2 0 年 ， 全 县 地 区 生 产 总 值 翻 两 番 ， 达 到 4 1 6 亿 元 。 建 成 产 业 优 势 突 出 、 经 济 文 化 繁 荣 、 人 民 生 活 富 裕 、 社 会 文 明 和 谐 、 生 态 环 境 美 好 的 新 开 鲁 。 为 完 成 上 述 目 标 ， 着 力 抓 好 以 下 工 作 ： （ 一 ） 发 展 现 代 农 牧 业 ， 建 设 社 会 主 义 新 农 村 “ 十 二 五 ” 期 间 ， 农 业 和 农 村 经 济 发 展 重 点 抓 好 农 业 结 构 调 整 、 改 善 农 村 居 住 环 境 ， 促 进 城 乡 协 调 发 展 。 建 立 农 牧 民 稳 定 增 收 和 加 快 农 村 发 展 的 长 效 机 制 ， 稳 定 扎 实 推 进 社 会 主 义 新 农 村 新 牧 区 建 设 。 到 “ 十 二 五 ” 末 ， 第 一 产 业 增 加 值 实 现 4 0 亿 元 ， 年 均 增 长 6 % 。 加 快 建 设 现 代 农 业 。 抓 住 国 家 确 保 粮 食 安 全 ， 支 持 发 展 农 畜 产 品 加 工 的 机 遇 ， 利 用 我 县 入 选 全 国 4 8 4 个 优 质 粮 产 业 大 县 的 有 利 条 件 ， 加 快 新 品 种 、 新 技 术 的 引 进 、 推 广 、 应 用 ， 全 面 提 升 特 色 农 业 的 品 质 、 效 益 和 竞 争 力 。 “ 十 二 五 ” 期 间 ， 全 县 耕 地 面 积 稳 定 在 1 8 2 万 亩 ， 基 本 农 田 保 护 率 达 到 7 8 . 6 4 % ， 确 保 数 量 不 减 少 ， 质 量 有 提 高 。 粮 食 播 种 面 积 稳 定 在 1 5 0 万 亩 ， 产 量 达 到 1 3 亿 公 斤 以 上 ， 红 干 椒 种 植 面 积 稳 定 在 3 0 万 亩 ， 产 量 达 到 1 亿 公 斤 以 上 。 大 力 推 进 农 业 机 械 化 进 程 ， 到 “ 十 二 五 ” 末 ， 全 县 拥 有 农 业 机 械 总 动 力 达 到 1 0 0 万 千 瓦 ， 实 现 机 耕 机 播 面 积 1 6 0 万 亩 ， 实 现 玉 米 机 收 1 0 0 万 亩 ， 保 护 性 耕 作 面 积 达 到 5 0 万 亩 。 大 力 发 展 设 施 农 业 。 围 绕 发 展 特 色 、 绿 色 无 公 害 品 牌 这 个 中 心 ， 加 快 发 展 日 光 节 能 温 室 、 塑 料 大 棚 相 结 合 的 设 施 农 业 建 设 步 伐 ， 大 力 培 育 蔬 菜 、 瓜 果 等 绿 色 农 产 品 特 色 专 业 镇 、 专 业 村 ， 全 力 打 造 “ 一 带 两 翼 五 区 ” 设 施 农 业 产 业 基 地 。 到 “ 十 二 五 ” 末 ， 全 县 新 增 设 施 农 业 面 积 1 5 万 亩 ， 其 中 日 光 温 室 5 万 亩 ， 建 标 准 小 区 1 5 0 个 ； 塑 料 大 棚 1 0 万 亩 ， 建 标 准 小 区 2 0 0 个 。 建 设 大 规 模 、 多 功 能 的 蔬 菜 专 业 批 发 市 场 5 个 , 扶 持 建 设 材 料 和 蔬 菜 加 工 、 销 售 、 流 通 企 业 2 5 家 。 设 施 农 业 总 产 值 实 现 2 2 . 5 亿 元 ， 农 户 户 均 1 座 温 室 或 大 棚 。 走 区 域 化 布 局 ， 规 模 化 发 展 、 集 约 化 经 营 之 路 。 不 断 推 进 农 业 产 业 化 、 标 准 化 和 组 织 化 进 程 。 积 极 发 展 农 区 畜 牧 业 。 s 按 照 标 准 化 建 设 、 规 模 化 经 营 和 产 业 化 发 展 的 思 路 ， 重 点 抓 好 肉 牛 、 肉 羊 、 生 猪 、 奶 牛 、 白 鹅 、 蛋 鸡 产 业 基 地 建 设 。 到 “ 十 二 五 ” 末 ， 全 县 发 展 规 模 化 养 殖 小 区 1 2 0 个 ， 养 殖 大 户 7 3 5 户 。 期 末 牧 业 年 度 牲 畜 存 栏 达 到 3 3 1 万 头 （ 只 口 ） 以 上 ， 年 均 增 长 7 % 。 加 快 生 态 建 设 步 伐 。 坚 持 以 农 为 主 , 农 牧 林 结 合 的 方 针 和 因 害 设 防 的 原 则 , 以 防 护 林 为 主 ， 防 护 、 用 材 、 经 济 林 相 结 合 。 突 出 全 面 发 展 ， 适 当 集 中 的 发 展 思 路 ， 向 区 域 化 、 专 业 化 方 向 发 展 。 大 力 实 施 禁 垦 禁 牧 、 收 缩 转 移 战 略 。 到 “ 十 二 五 ” 末 ， 全 县 新 增 造 林 面 积 3 8 万 亩 ， 其 中 防 护 林 1 8 万 亩 、 用 材 林 5 万 亩 、 经 济 林 1 5 万 亩 。 治 理 水 土 流 失 面 积 7 5 万 亩 。 森 林 覆 盖 率 比 “ 十 一 五 ” 末 提 高 3 . 4 个 百 分 点 ， 达 到 2 9 % 。 。 加 大 农 田 水 利 设 施 建 设 。 积 极 争 取 农 田 水 利 设 施 建 设 项 目 资 金 。 重 点 实 施 好 节 水 灌 溉 、 西 辽 河 灌 区 、 麦 新 灌 区 、 永 安 灌 区 续 建 配 套 与 节 水 改 造 工 程 。 抓 好 西 辽 河 、 新 开 河 流 域 险 工 险 段 治 理 ， 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 。 到 “ 十 二 五 ” 末 ， 全 县 新 增 节 水 灌 溉 面 积 7 5 万 亩 ， 改 造 中 低 产 田 4 0 万 亩 ， 完 成 土 地 整 理 3 0 万 亩 ， 1 5 0 万 亩 耕 地 基 本 实 现 节 水 灌 溉 。 （ 二 ） 扩 大 工 业 经 济 总 量 ， 提 高 园 区 承 载 和 带 动 能 力 全 县 工 业 经 济 要 立 足 资 源 优 势 、 产 业 基 础 和 发 展 条 件 ， 以 市 场 为 导 向 、 以 支 柱 产 业 为 载 体 、 以 循 环 经 济 为 目 标 、 以 节 能 降 耗 增 产 增 效 为 主 线 ； 推 进 产 品 关 联 化 、 装 备 现 代 化 、 促 进 废 弃 物 无