政府在实现教育公平上应有的作为

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 政府在实现教育公平上应有的作为 摘 要：百年大计，教育为本。 教育有利于经济的发展和科技的进步， 而教育的重要性也随之深入人心。在促 进教育发展上，教育公平是永恒的话题 和焦点。随着社会经济的发展，教育公 平的实现程度明显地无法满足人们的需 要，我国的教育公平还有很大的提升空 间。政府在促进教育公平中扮演着重要 角色，文章认为政府应明确自己的职能， 采取多项措施促进教育公平的实现。 中国论文网 /7/view-13023102.htm 关键词：政府职能 教育公平 教 育发展 措施 一、政府在教育发展上的职能 教育兼具有内部收益性和外部收 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 益性的特点，教育产生的正外部性是显 而易见的，例如促进经济发展、促进社 会和谐和稳定、减少贫富差距和地区差 距、减少犯罪、促进人类文明进步等。 由于教育具有一定程度的公共物品属性， 往往是高投入，无收益性回报，所以社 会上的投资者并不会主动将资金投入到 教育领域中。然而提供基本公共教育服 务属于政府公共服务范畴之内的职能， 对于社会无法提供的资源或者市场无法 自动调节的问题，政府应该发挥其应有 的职能，促进教育的发展。 （一）明确责任，实现基本公共 服务供给 一直以来，政府在教育领域中承 担着多种职能，政府不仅是教育资源的 主要提供者，也是教育政策的制定者， 还是教育政策执行情况的监督者，一些 教育行政部门甚至还参与到教育的具体 实施过程中。在拥有多重身份和角色的 情况下，往往容易出现政府的职能不清、 负担过重、管制过多的问题。虽然政府 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 不可避免要在教育中扮演组织和管理的 角色，但就公共管理的职能而言，政府 应该明确自身承担的责任，从对教育的 管制中脱离出来，成为教育活动的组织 引导者和服务提供者，以此建立一个均 等化、有保障的基本公共服务供给体制。 （二）保障教育的基本需要，加 大财出力度，实现教育公平 保障教育基本需求是政府促进教 育发展的重要职能。在政府提供的保障 方面，基础教育的需求要得到充分满足， 才能谈得上高等教育的满足，这要求政 府的财政教育投入分配机制更合理化， 保障每一个人都能获得高质量的义务教 育，再继续保障高等教育的满足。与此 同时，促进教育均衡发展也同样重要。 由于是公共财政，所以需要实现均衡化， 文章认为教育公平的实现是解决教育发 展问题的关键。对于处在经济落后、较 为偏僻等地区或者是家庭贫困、残疾等 的人群，他们对教育的支付能力是及其 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 有限的，所以关注这些弱势群体，加大 资助力度也是政府在教育发展上应有的 职能。 二、政府实现教育公平的措施 教育公平是促进社会和谐的重要 基石，教育公平也是实现公民自由而全 面发展的重要前提，教育公平对教育发 展有着重要的指导意义。结合当前中国 经济发展和教育的实际情况，要实现完 全的教育公平是无法做到的，但应该积 极采取有效的措施来改善当前教育公平 的现状，争取做到教育相对公平，让每 个人都有接受高质量教育的权利和机会。 （一）提高教育支出在财政支出 的比重 教育的发展取决于教育经费的投 入，教育投入是教育体制改革和发展的 前提，也是实现教育公平的基础。随着 经济的发展，教育支出所占财政支出的 比重也应有较大幅度的提高，而不应该 像现阶段这样，只是教育支出的总量在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 增加，然而实际上对于教育的投入只占 财政支出的很小一部分。4.26%的教育 费投入比例，显然低于国际上其他国 家相应的教育投入水平，这与我国综合 实力不断提升的教育大国地位极不相称。 在人口的不断增加和经济水平的不断提 高，政府应该加大教育投入，使教育支 出所占财政支出的比例逐渐提升，满足 教育发展的需要，也为教育公平的实现 奠定经济基础。 （二）建立基本公共教育服务标 准和评估体系，充分发挥财政职能作用 由于学前教育、义务教育、高等 教育、职业教育等具有不同的要求，所 以应该建立相应的基本公共教育服务的 标准，使不同阶段的学生获得相应的平 等的教育服务。为了保证教育服务达到 标准，应该根据标准建立评估、考核与 监督的指标体系与制度安排，将评估体 系中的指标尽量做到量化，更好地评价 教育公平实现情况。同时，政府的基本 公共教育服务应充分发挥财政职能作用， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 加大资金保障力度，大力推进基本公共 教育服务的均等化水平。 （三）加大对贫困区县的帮扶力 度和教育投入 在实现教育公平进程中，促进区 域教育公平是一个重要内容，由于地理 位置等原因造成的经济发展较为落后、 财政较为薄弱的区（县）和乡（镇） ， 政府应该通过专项拨款的方式，加大对 贫困区县教育的支持力度，特别是加大 对贫困地区义务教育的支持力度，以此 促进地区之间的均衡发展。如给予适当 的政策倾斜，率先在这些贫困地区实施 十二年义务教育；加大对这些地区的教 育投入，如进一步完善教育基础设施、 优化教师队伍、改善教学条件、提高教 师待遇等。在我国农村，特别是经济发 展落后的偏远地区的乡村学校，往往出 现严重的师资力量薄弱的问题。究其原 因在于办学条件差、教师待遇低，于是 吸引不到更留不住优秀的教师，乡村学 校教师队伍现状令人堪忧，教学质量也 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 无法保证。对于贫困地区，帮助困难学 生也是实现教育公平的重点。家庭贫困 往往会造成困难学生上学难的问题，有 限的家庭收入无法承担他们上学的学费 和生活费等，获得教育的高成本使贫困 家庭在接受教育面前望而却步，因此政 府要关注这些贫困学生，为其提供学费 的减免和生活费补助等方面的帮助。 （四）为弱势群体提供更为完善 的公共教育服务保障 实现教育公平，离不开对弱势群 体受教育状况的改善，为使弱势群体获 得同样的受教育机会，政府要对处在社 会边缘的弱势群体，如留守儿童、随迁 子女、贫困家庭学生、特殊需要儿童等 建立具有针对性的资助和保障体系，完 善提供基本公共教育服务的保障机制。 在学校中，对弱势群体建立资助政策体 系，让他们拥有享受更高质量教育的机 会，不要因为各种问题而失去上学的机 会。同时，政府也要呼吁学校对弱势群 体提供更多的关注和关心，给弱势群体 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 营造一个良好的受教育的环境。 三、结束语 在国际竞争激烈的 21 世纪，人 才成为国家综合实力比拼的重要资源， 而人才的培养离不开教育。同样，教育 水平已经成为衡量一个国家是否强大的 重要指标，科技创新、社会进步等都离 不开教育的发展，教育的重要性不言而 喻。由