惠州：打造现代化港口城市,跻身珠三角先进城市行列

惠州：打造现代化港口城市，跻身珠三角先进城市行 列 惠州市委副书记、市长李汝求庆祝惠州设地级市二十周年招商引资推介会上的讲话 2009 年 1 月 9 日 10 点 49 分 来源：惠州市人民政府 尊敬的万庆良副省长，尊敬的各位来宾，女士们、先生们： 今天，美丽的惠州嘉宾云集，高朋满座，我们十分高兴地邀请到各位领导、各位嘉宾、 各位朋友莅临惠州，出席惠州设地级市 20 周年庆典盛会和招商引资推介会。在此，我代表 惠州市委、市政府，对大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 地处广东省东南部的惠州市，是广东省重点发展地区，现辖两区三县和两个国家级开 发区。全市陆地面积 1.12 万平方公里，海域面积 4520 平方公里，常住人口 387.5 万。惠 州历史悠久，自古就是粤东政治、经济、文化和交通中心，素有“粤东门户”、“岭南名 郡”之称。作为具有 1400 多年历史的文化名城，惠州人杰地灵、风光秀丽；作为广东省沿 海新兴的工业城市，惠州充满活力、前景远大。20 年前，经国务院批准，惠州设立地级市， 揭开了惠州发展史上崭新的一页。20 年来，勤劳智慧的惠州人民解放思想，抢抓机遇，开 拓进取，全面推进改革开放和经济社会发展，取得了令人瞩目的成就，谱写了灿烂辉煌的 新篇章！ 一、发展成就巨大跨进全国经济发展一类重点城市和全省先进地区行列 经过 20 年的奋斗，惠州国民经济快速发展，综合实力显著提升。20 年来，我们始终 坚持以经济建设为中心，狠抓发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全市综 合经济实力实现了历史性的巨大跨越。1987 年，全市生产总值只有 22.4 亿元，财政一般 预算收入 1.3 亿元。2007 年，全市生产总值突破千亿元，达到 1085 亿元，比 1987 年增长 了 47 倍；财政一般预算收入 62.1 亿元，增长了 46 倍，成为全省第 6 个经济总量超千亿元 的城市。惠州由以农业经济为主的落后地区一跃成为南粤大地上的新兴工业城市，跨进了 全国经济一类重点城市和全省先进地区行列。今年 2 月，惠州被党中央确定为学习实践科 学发展观试点市。 经过 20 年的奋斗，惠州产业结构不断优化，发展后劲显著增强。20 年来，我们始终 坚持“工业立市，外向带动”发展战略，大力引进外资发展外源型经济，先后引进外商投 资企业 8000 多家，其中世界 500 强企业 26 家，培育出一大批大型国有控股企业和民营企 业，其中 TCL、德赛、华阳、侨兴等 4 家集团跨进中国电子信息企业 500 强、广东制造业 50 强。特别是中海壳牌南海石化项目和中海油 1200 万吨炼油项目落户大亚湾，奠定了大 亚湾建设国家级石化区的坚实基础，强力推动了惠州产业结构的优化升级，促进形成了以 石化、数码为支柱产业，特色农业、生态旅游、商贸物流、汽车零配件、纺织服装、建材、 制鞋、制药等产业共同发展的现代产业体系。 经过 20 年的奋斗，惠州基础设施日臻完善，城乡面貌焕然一新。20 年来，我们始终 坚持以创建城市品牌为载体，大力加强城市交通、电力、通讯、水利、环保等基础设施建 设，建成市体育馆、市图书馆、市民乐园等一批公共设施，城市功能日益完善，建成区面 积由 1987 年的 13 平方公里扩大到 155 平方公里，扩大了 12 倍，形成了一城两区的城市框 架，实现了由沿江城市向沿海城市的跨越，山水优美生态和谐的现代化城市格局初步成型。 相继荣获“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环境保 护模范城市”、“中国人居环境范例奖”、“全国创建文明城市工作先进城市”等多项殊 荣。 二、发展优势凸显广东乃至华南地区最具发展潜力和活力的城市之一 经过 20 年的奋斗，惠州经济社会发展实现了大跨越，为今后科学发展、加快发展奠定 了坚实的基础，创造了十分有利的条件，成为广东省乃至华南地区最具发展潜力和发展活 力的城市之一。2007 年，惠州获得了众多的荣誉，被有关权威机构评为“中国特色魅力城 市 200 强”、“中国优秀创新型”城市、中国内地“文化竞争力”排名第一及“企业管理 竞争力”排名第八城市、中国生态小康建设“十大政府创新典型”单位、新浪网年度“发 展潜力城市”奖评选排名第一。外界对惠州一致看好，源于以下方面： 第一，惠州资源丰富，生产要素的供给能力和环境容量优势明显。 土地和岸线资源不可多得。惠州土地面积占整个珠三角经济区的 1/4，存量土地占广 东省的 1/3 左右，目前国土开发强度不足 9%，在全国 200 个大中城市中，土地资源可利用 程度排名第 25 位。充足的土地资源是惠州发展的最大优势。惠州海岸线长 236 公里，可供 建设深水良港的岸线资源达 30 多公里，具有发展临港大工业、仓储物流业和滨海旅游业的 资源优势。惠州港是国家一类开放口岸，是京九铁路南端最便捷的出海口，目前已引进和 记黄埔加盟建设，2010 年吞吐能力将达到 7000 万吨。惠州丰富的海岸线资源将吸引临港 产业集聚发展。 淡水资源得天独厚。东江和西枝江横贯全市，淡水储藏量达 85.1 亿方，水库容量超过 16 亿立方米，水质达到国家地表水环境质量类标准，城市饮用水源水质达标率 100%，水 资源的可利用程度高，是深圳、东莞和香港的主要水源地，水源供给程度居全国大中城市 第 3 位。 电力资源充沛稳定。惠州是广东省东部电力枢纽，总输变电能力达 1212 万千伏安，是 珠三角地区用电高峰期少有的不需拉闸限电的城市，并且工业用电平均价格在珠三角城市 中最低。随着惠州 LNG 电厂、惠州抽水蓄能电站和平海电厂等一批国家和省重点能源项目 的相继建成投产或动工建设，惠州将成为广东省电力能源基地。 生态环境优美独特。惠州集山、湖、江、海、泉、瀑、林、涧、岛为一体，融自然景 观与人文景观于一身，有“半城山色半城湖”之美称，是珠三角东部生态环境最优美的城 市。全市森林覆盖率达 59.2%，有省级、国家级风景名胜及自然保护区 15 处，国家 4A 级 旅游景区 4 个。连续 7 年在广东省城市环保责任考核中名列第二，全市空气质量长年优于 国家二级标准，城乡环境十分舒适宜居。 惠州丰富的资源，在珠三角 9 个城市中是少有的，这些宝贵资源成就了惠州发展的巨 大优势和后劲，使惠州成为备受关注的投资热土，成为中外客商投资的“风水宝地”。 第二，惠州大项目众多，对经济发展的支撑和拉动作用十分突出。 惠州大项目多，可以用“3 个 1200 万”来说明，即 1200 万吨的炼油项目、1200 万千 瓦装机容量、1200 万吨水泥项目。投资额 43 亿美元的中海壳牌南海石化项目于 2006 年正 式投产后，现已达到年产量 80 万吨，力争 2009 年增资扩产到 105 万吨；总投资 200 亿元 人民币的中海油 1200 万吨炼油项目，将于今年建成投产；抽水蓄能电站、LNG 电厂、国华 热电等能源项目建设加快推进，龙门光大、环球、塔牌三大水泥产能目前已达到 1000 万吨。 大项目的建设有力支撑了惠州经济的快速发展，发挥了巨大的产业带动作用和示范效应， 目前已有来自全球 10 多个国家和地区的 28 个石化中下游配套项目落户大亚湾，总投资近 800 亿元。我们预测，未来 5-10 年，惠州仅石化产业的投资将达到 1800 亿元。另外，熔 盛造船、平海电厂等一批大项目也即将动工建设，为惠州的发展积蓄了强劲的势能，将推 动惠州经济更加强劲快速发展。 第三，惠州产业结构优越、基础厚实，具有较强的聚集、承接、配套能力。 惠州是首批国家电子信息产业基地、国家级视听产业基地、激光头生产基地。全市有 电子信息企业 1000 多家，已成为世界最大的彩色电视机、电池、镭射光头生产基地，亚洲 最大的电话机、电脑主板生产基地，中国最大的汽车音响、高级电工产品生产基地之一。 大亚湾石化区是中国石油化学工业园区，国家石化产品质检中心设在园区内。惠州电子信 息、石油化工、纺织服装等产业具有比较优势，产业的聚集度、专业化水平较高，配套能 力较强。随着交通、能源等基础设施配套的日益完善，凭借得天独厚的区位和资源优势， 惠州已成为发达地区产业转移的首选地。 第四，惠州人文环境和谐包容，十分适宜置业居住和创业发展。 惠州从属于客家文化圈，热情好客的惠州人形成 “老客家，新客家，来到惠州就是一 家；本地人，外地人，在惠工作就是惠州人”的城市品格。在这里，社会文明和谐，企业 诚信经营，人民安居乐业。人文环境和谐是惠州的一大“品牌”，是惠州投资环境的一大 亮点。 第五，惠州政务环境优良，政府服务优质、高效。 2006 年世界银行公布的中国 120 个城市投资环境报告，惠州的政府效率在外资企 业眼中排名第一。目前，我市已设立市、县（区）两级投资服务中心，实行首问负责制、 限时办结制、服务承诺制，为投资者提供“一站式”、“一条龙”的全过程、全方位服务。 企业在海关办理合同备案，仅需 1-2 个工作日，向外经贸主管部门发送电子报文申请到收 到海关回执，仅需 2- 3 个小时。一直以来，我们严格按照国际惯例和市场经济规则办事， 以一流的工作作风、一流的办事效率、一流的服务质量，营造一流的投资环境。 三、发展前景远大建设珠三角先进城市和山水优美生态和谐的现代化港口城市 经过 20 年的奋斗，今日的惠州，蓄势勃发，已经进入“黄金发展期”，焕发出无限的 生机和活力，呈现出远大和广阔的发展前景。今后几年，我们将坚持以科学发展观为指导， 以世界眼光和现代思维谋划惠州发展的大局，以新一轮的思想大解放促进新的大发展，按 照“一个目标、两大主题、三件大事、四个中心”的发展战略，全力以赴推进经济社会又 好又快发展，把惠州建设成为全国文明城市、珠三角东部经济强市和广东省现代石化数码 产业名城，并努力在下一个 20 年内，把惠州建设成为山水优美生态和谐的现代化港口城市。 一个目标： 就是用 5 年的时间，使我市的经济总量、发展水平，跨进珠三角先进城市行列。目前， 惠州经济总量在广东省排名第 7 位。凭借惠州丰富的土地资源、基础扎实的数码产业、炼 化一体的石化产业、公路、铁路、港口、机场立体交通基础设施等多方面的优势，将为我 们在新一轮吸引大资本、发展大项目、形成大产业的竞争中争取更大的主动。我们将努力 赶超珠三角先进地区，甚至勇于追赶苏州等国内发达城市，全力推进惠州跨进珠三角先进 城市行列，争取进入全省前 5 名。 两大主题： 就是坚持科学发展、和谐建设。这是我们要始终坚持的指导思想。我们将牢牢抓住中 央选定惠州作为全党深入学习实践科学发展观的试点城市这一机遇，结合惠州的实际，在 今后的发展中，突出区域均衡发展，突出生态升级，突出自主创新，突出资源的节约集约 利用，突出改善民生，突出提升人口素质，突出统筹发展，全面巩固安定、和谐的大好局 面，为全市人民和广大投资者营造更加优越的人文环境、宜居环境、创业环境。 三件大事： 第一件大事是在经济总量上再造一个惠州。也就是在 2006 年 GDP 900 亿元的基础上， 到 2011 年达到 1800 亿元。现在，我市的 GDP 已超过 1000 亿元，招商引资项目合同总额超 过 1000 亿元，金融机构存款超过 1000 亿元，供电量超过 100 亿千瓦时，出口超过 100 亿 美元，地方税收超过 100 亿元，这些数据都说明我市经济发展进入了新一轮加速增长期。 今明两年，我们还将有一大批新的大项目建设或投产，为我市经济快速发展提供了有力支 撑。所以，我们对实现经济总量翻一番的目标充满信心。 第二件大事是力争 2008 年创建全国文明城市。惠州创建全国文明城市的优势在于打后 劲牌、生态牌、和谐牌。我们将以创建全国文明城市为载体，全面提升城市文明素质和文 化软实力，推动经济建设、社会建设、文化建设全面发展，提升城市内涵，突出惠州特色， 努力以优异的成绩迎接测评，力争今年进入全国文明城市行列。 第三件大事是承办好第 13 届省运会。2010 年上半年，广东省第 13 届运动会将在惠州 举办。我们将以此为契机，举全市之力，集全民之智，大力推进城市建设、场馆建设，以 “一流的场馆设施，一流的组织服务，一流的竞赛成绩，一流的城市形象”迎接省运会， 努力把第 13 届省运会办成一次水平高、有特色、服务好的体育盛会。 四个区域中心： 第一个是石化数码产业区域中心。明年中海壳牌的乙烯产量将从 80 万吨扩大到 105 万 吨，中海油 1200 万吨炼油项目今年底建成后，产量将在 2010 年前扩大到 2000 万吨。在这 个基础上，到“十二五”期间，乙烯和炼油的产量将进一步做到 300 万吨和 4000 万吨，加 上一系列石化中下游项目的建成投产，预计将来石化产业产值有望达到 3000 亿元以上，大 亚湾将成为广东省沿海石化产业带中最大的区域中心。数码产业方面，近年来发展也很快， 预计到“十一五”期末，数码产业产值将达到 2000 亿元。 第二个是现代商贸物流区域中心。今后几年，我们将致力于构建包括“五横三纵”高 速公路、港口、铁路、机场在内的立体大交通格局，打造地区物流强势平台，促进港口、 铁路、航空物流业全面发展，把惠州建成粤东重要的物资集散地和物流中心。目前，8 条 主干高速公路已建成 4 条（广惠、深汕、惠盐和惠河），惠莞、惠深沿海高速将于今年底 建成，广河、惠大疏港等高速公路正在加紧推进，惠州机场复航进展顺利。“十一五”期 末，惠州高速公路总里程将达到 500 公里以上，港口总吞吐能力达到 7000 万吨。 第三个是现代特色农业