惠民县建设局2008年工作总结及2009年工作计划

惠民县建设局 2008 年工作总结及 2009 年工作计划 年初以来，建设局党委领导班子在县委、县政府的坚强领导下， 在上级业务主管部门和兄弟单位的帮助支持下，以 “十七大”议精 神为指导，牢固树立和落实科学的发展观，紧紧围绕县委、县政府 打造“ 一区、一城、一带” 发展战略和百 项重点工作的安排部署，以 开展“ 干部素 质提高年 ”、“发展环境优化年” 、“解放思想大讨论”等活 动为载体，进一步统一思想，提高认识，强化措施，科学分工，狠抓 落实，坚持实行领导干部日工作调度，局中层以上干部周工作调度 制度，及时研究和解决工作中遇到的各种问题，保证了 08 年各项 工作的顺利推进，全面完成了县委、县政府交办的各项工作任务。 一、08 年基本情况 （一）规划覆盖率不断扩大。委托规划权威单位，先后编制完成 了城市总体规划、老城区控制性详规、开发区中心区规划、南带六 乡镇概念性发展规划，对城乡建设的指导性进一步增强。立足精品 建设，编制完成了古城遗址公园、护城河桥梁等 20 余项重点工程 修建性详规，为打造精品工程奠定了良好基础；积极推进社会主义 新农村建设，全面完成了 400 个新农村规划的任务目标，有效推动 了城乡一体化进程。 （二）各项城市重点工程有序开展。 1、护城河景观长廊初步显现。投资 130 余万元，完成了护城 河步云桥建设；古城遗址公园建设进展顺利，现已完成总工程量 的 35%；同 时，高起点编制完成了南护城河公园、东门桥规划及施 2 工图纸设计，为明年开工打下了坚实基础。 2、旧城改造建设稳步推进。一是通过上半年对城区内 36 个村 街、100 余家企事业单位的 6100 余户开展的全面普查工作，深入 的了解了情况，为历史文化名城开发建设提供了详实的决策依据； 二是城中村改造已经破题，目前，闫家堤口已经完成一期安置楼主 体建设，文化街改造迁占工作和两栋安置楼建设同步推进，先后编 制完成了刘皮村、孙家庙等几个城中村改造规划，起到了较好的带 动作用。三是项目拆迁安置先行，拆迁安置小区征地等前期工作已 经完成，项目建设正在稳步推进，将通过市场化运作，综合性开发， 以拆迁安置住房为主，配套建设经济适用住房，助推古城开发建设； 四是建筑风格改造工程已完成物资总公司、外贸院墙、惠纺宿舍及 院墙的立面改造任务；五是黄金地段沿街房开发改造方案正在编 制，逐步拉开了历史文化名城开发建设的大框架。 3、和谐拆迁营造大建设氛围。坚持“以人为本，和谐拆迁” 的 原则，积极推行了“ 法制化、人性化、亲 情化” 拆迁，取得了良好效 果。先后完成了永莘路、庆淄路、察院街、文化街、大于供销社、生 资安置小区、粮食局安置小区、县社、冷藏厂、闫北路等拆迁项目， 涉及 30 多个单位、291 户，拆迁面积 3.5 万平方米。并妥善处理了 各种社会矛盾和隐患问题，拆迁越级上访率为零，强制拆迁率为零， 为县城开发建设拓展了空间、打牢了基础。 4、鲁北大街功能更加完备。今年投入 21 余万元完成了样半段 44 盏路灯的安装，投资 51 万元完成了 26 个花池建设，绿化面积增加 3500 平方米，使鲁北大街配套设施更加完善。汽车 4S 店项目一期展 销厅已投入使用，计划近期启动第二展销厅建设；力军力家具城项目 一期建设基本完工，预计年底试运营。 3 5、专业大市场建设步伐加快。位于大于路口的钢材大市场一 期工程已竣工，近日投入使用；汽修大市场落户开发区，正在进行 迁占和施工前期工作，逐步完善城市服务功能。 6、道路等基础设施更加完善。从关注民生、改善民生的角度 出发，高标准完成了文安中路、文安东路、工业路、故园南路、南环 东路、永莘路城区段人行道铺设工程，铺装新型人行道 6.5 万余平 方米，完成了故园南路整体改造，建成了我县第一条混凝土道路， 实施了城区主次干道和人行道修补工程，挖补道路 2000 平方米， 更换花砖 1500 平方米，有效提升了道路服务功能，实现了“一年不 见垃圾、两年不见土” 的目标；进一步完善城区排水系统，全面做好 城市防汛工作。根据今年雨情的变化特点，及时建议县政府出台制 定了城市防汛工作预案，调整充实了防汛工作调度班子，加大了防 汛资金投入，对雨水口、主次排污管网进行了一次全面清理。先后 完成了永莘路排水管网改造和武定府路、车站路与开发区 3.6 公 里管网打通工程，完成了工业路、南门新村 2.6 公里管网和部分道 路配套管网建设，实现了资源共享。实施了房家沟整体清淤治理， 进一步增强了城区防汛的能力；加快了亮化建设，先后完成了鲁北 大街、永莘路城区段、故园南路、工贸园中心路等 300 余盏路灯的 安装，逐步实现了城区亮化全覆盖。 7、城区绿化覆盖率显著提升。我们本着栽全年，全年栽的原 则，抓好栽管结合，不断提高城区绿化档次。绿化建设先后投入 350 余万元，城区新增绿化面积 4 万平方米。坚持“一路一景” ，突 出绿化特色，先后完成南环西路、南环东路、文安中路、文安东路、 工业路、鲁北大街、永莘路城区段、故园南路、工贸园区路等 10 余 条主次干道道路绿化和西护城河等重点部位的植树绿化，栽植各 4 类树木 7000 余棵、乔灌木 15 万株、移植大树 460 余棵，补载大行 道树 40 余棵，全面实施了拆墙透绿工程，完成了一期 23 个单位拆 墙透绿工作，有效提高了单位庭院绿化水平。不间断做好孙子故园 南广场、东护城公园等城区公园和重要节点的绿化补植，城区绿化 水平不断提高，绿化面貌不断变化。同时，绿化养管全面保障，针 对美国白蛾病虫害，以高度的责任感和紧迫感，健全防控体系，投 资 15 万余元购置了打药车、打药机等防治设备，对城区和城乡结 合部进行无缝隙药物喷洒，做到了有虫未成灾，成功防治了美国白 蛾等病虫害。 8、闫北中路开发项目规划、施工方案及预算已全面完成，正 在进行迁占安置工作；阳光花园小区招商工作也在有条不紊的进 行中。孙子故园周边综合开发项目修建性详规由市规划院正在编 制中，为县城大开发、大建设奠定了基础。 （三）激发城市活力，实现招商新突破。始终把招商引资工作作 为一号任务来抓，采取走出去、请进来等多种方式，招商工作成效 显著。截止目前，成功引进豪门庄园、东方花苑两个过亿元项目和 三联家电一个过千万元项目，4 个续建项目，合同金额达 4.61 亿元， 实际到位资金 5390 余万元；宁津地毯项目进一步修善了设备，完 善了配套设施，现在 12 个乡镇建立了 25 个加工点，扩大生产规 模，目前编制手工地毯 10000 英尺；发挥职能优势，多方协调，积 极向上争取资金，截止目前，4 个项目已经到位无偿资金 670 万元。 另外，发挥职能优势，用足用活政策，又积极提报上级扶持项目 37 个，逐步实现争取资金做大化。 （四）发扬城建精神，圆满完成援川使命。5.12 汶川地震后，我 局立即行动，发扬了“ 一方有难、八方支援 ”的团结精神，向灾区奉 5 献爱心，帮助共度难关。截止目前，全局干部职工捐款 50110 元， 交纳“特殊党 费”20850 元，组织全县建筑 业捐款 160000 元。按照 省市抗震救灾指挥部和县委、县政府的统一部署，局长张峰同志带 领 8 名技术人员与县援建其他同志组成 17 人的援建队伍，圆满完 成了对口四川省温江区公平镇 162 套板房的援建任务。他们发扬 了特别能吃苦、特别能受累和连续作战的精神，克服了变化无常的 恶劣天气、艰苦的施工及生活环境和意想不到的诸多困难，不顾个 人安危，在大雨中全力抢卸救灾物资，在 40 多度的高温酷暑中安 装样板房，出色完成了援川任务，受到了省、市抗震救灾指挥部和 当地政府、建设局领导的高度评价。成都市温江区抗震救灾指挥部 为我局赠送了锦旗，温江建设局专门寄来了感谢信，我局还被市委、 市政府评为全市抗震救灾工作先进单位，1 名同志荣立二等功，2 名同志被评为先进个人。 (五)加强行业监管，服务水平有效提高。一是严格招投标制 度，截止目前， 23 个工程项目全部实行了招投标，招投标覆盖率 100%；二是加 强对参建各方质量责任落实的监督、监理和检查，工 程合格率达到 100%，工程监理率达 90 %；三是严格落实安全生产 责任制，组织在建项目和企业负责人强化安全培训，层级签订安全 生产责任状，切实形成了专管成线、群管成网的安全生产体系；四 是先后深入开展了建筑项目“质量安全月 ”和全国“安全生产月”活 动，坚持不间断无缝隙检查的原则，对全县所有在建工程进行了全 方位拉网式检查，并将抗震防震作为检查重点，先后排查出安全隐 患 142 条，下达隐患整改通知书 35 份，对于查出的问题及时整改。 切实消除了建筑施工中诸多安全隐患，杜绝了建筑安全事故的发 生。此外，我们积极稳妥地做好农民工工资和工程款清欠工作，遏 6 制了农民工上访事件的发生，推进了建筑业和全县经济的健康快 速发展。 （六）强化队伍建设，工作效率明显提升。以开展干部素质提高 年、发展环境优化年等活动为契机，全方位加强队伍建设。一是加 强自身学习。坚持周五下午集中学习制度和每周二、周四晚 40 岁 以下人员学习制度，加强对党建理论、政策、专业法律知识和行风、 廉政建设的学习教育，要求建设系统各单位首先要把政治素质和 专业技能大提高放在重要地位，要学法、懂法、会用法，直至文明 执法，用过硬的作风和本领来服务城市建设、服务广大群众，有效 提高了建设队伍的整体素质。二是注重班子建设。按照加强班子建 设要求，增强班子队伍素质，提高民主决策和科学决策能力，坚持 党委中心组理论学习，实行局领导班子成员每日工作调度制度，大 兴求真务实之风，强化班子的凝聚力、战斗力，树立和全面落实科 学发展观，做到服务为民。三是掌握时局。继续办好“建设动态” ， 让各级领导及时掌握城建工作情况。不断加强对外交流，年初以来， 先后被省、市、县级媒体报刊用稿 500 余篇，上报各类信息 350 余 条。四是提高工作效率。建立了公平的干部任用机制和到位的工作 负责机制，一些素质高、能力强的年轻同志走上了中层岗位。进一 步改善了办公条件，对所有股室增配了电脑，重点股室配备投影仪、 复印机等办公设备，工作效率上了一个新的台阶。五是加强了精神 文明建设。为了丰富干部职工的业余文化生活，今年投资了几十万 元修建了乒乓球活动室和塑胶篮球场地，成功的举办了一系列的 篮球赛、乒乓球赛等活动，极大的调动了广大干部职工的工作积极 性。通过队伍建设和行风建设，目前，建设局上下人心齐、风气正， 干劲足，切实做到了激情投入，用心做事， “白加黑、五加二” 的工作 7 精神在建设系统广泛展现，为实现赶超目标提供了有力的保障。 二、存在的问题 建设局作为县政府的重要职能部门，所肩负责任重大，需做工 作任重道远，总结今年已过去一年的工作，局党委通过我县“干部 素质提高年” 、“发展 环境优化年”等活动的开展，认识上有了新提高， 政策上有了新举措，实践上有了新进展。分析目前主要困难，主要 是以下几点：一是解放思想的程度不够，经营城市的理念不新，破 解建设资金瓶颈之路还没有真正打开，融资渠道有待进一步拓宽； 二是城中村改造是一项涉及面广、影响面大的复杂性工程，已经做 了大量的工作，但仍有一些城中村规划、拆迁、安置等棘手问题需 要集全县之力合作解决；三是由于宣传力度还不够，乡镇对村镇规 划、建设的重视程度有待提高。四是一年来尽管做了大量工作，但 离县委、县政府的要求和期望还有差距，很多工作需要完善。 三、09 年工作计划 做为城市建设的主力军，通过走出去解放思想，切实找到了差 距，转变了观念，进一步理清了工作思路，增强了加快发展的紧迫 感、危机感和责任感。同时，我们进一步认识到，全面协调可持续 发展，对于欠发达地区不是束缚而是法宝，只要按照这一要求夯实 自己的发展基础，就一定会赢得真正的后发快进。2009 年，是惠民 迎来大发展的重要一年，面对 09 年建设事业发展面临的新形势和 遇到的新问题，建设局将牢固树立“抓城建就是抓发展” 、“抓城建就 是抓生产力” 的意识 ,牢牢把握“ 用十年后的眼光看待今天的 现象， 用十年后的思维研究今天的问题，用十年后的办法发展今天的事 业” 的建 设 理念，实 施城市化带动战略 ,推进跨越式科学发展。在县 委、县政府的坚强领导下，攻坚克难打硬仗，拼搏 09 创佳绩，在 8 09 年的工作中着重做好以下工作： (一) 超前谋划，科学规划，把准“一城”发展脉搏。突出特色建 城战略，充分挖掘惠民历史特有文化，把可持续发展的理念具体地 融入到每一项规划、政策、机制和举措之中。以城市总体规划和古 城控规为纲，继续聘请全国知名院校高起点编制县城绿地系统规 划、排水规划及水系研究等专项规划，编制古城遗址公园周边片区 规划、孙子故园周边片区规划、西护城河北段片区规划和小崔家片 区规划，做好植物园建设论证和各项重点工程规划，坚决落实好规 划评审制度，确保把每项规划都做成精品，成为引领“一城”科学发 展的纽带。 (二)夯实发展基础，实现城建后发快进。 一是 “有形”“无形”两手并用做好旧城改造。学习和借鉴成功 县市的经验和做法，进一步完善旧城改造建设及拆迁安置政策和 办法，立足于让群众得实惠，开发商得利润，政府树形象，城市化 水平快提升，坚持一手抓改造，一手抓招商，全面加快旧城改造步 伐，完成经济适用房及廉租住房建设任务，充分发挥建设职能作用， 在孙武镇、县直及驻惠各单位通力协作下，形成强大合力，营造大 拆迁、大建设、大发展的氛围。通过几年的努力，使惠民县城有一 个翻天覆地的变化。 二是抓好基础设施建设，提升城市品位。强化质量意识和精品 意识,严把建设质量关,集中打造一批体现惠民特色和城市品位的 “标 志工程” 、“百年工程” 。加大对城区出入口、背街小巷、各 类配套 管网等基础设施建设，着力做好闫北路打通、文安路东延等主要交 通干道建设，拉大县城规划框架。做好故园北路、商场后街、菜市 场、南关大街、鼓楼街、南环西路、糖房街、东门大街、西门大街 9 9 条街道改造，完成部分街道路整体罩面，进一步提升道路服务功能。 做好故园北路、菜市场、东护城河东岸的路灯安装，实现城区亮化 全覆盖。通过基础设施的不断完备，县城服务功能的不断提升，树 立起惠民崭新的对外形象。 三是建设城市亮点，为绿色惠民添新彩。注重县城景观的整体 效果，突出历史文化风韵挖掘、生态和历史脉络延续，使县城景观 与历史文化风貌、自然生态环境和谐统一。坚持“大处宏伟、小处 精细” 的建 设思想，在 规划项目时大手笔、大策略，在工程设计和 具体施工过程中，每一块砖的铺装、每一盏灯的造型、每一棵树的 选择、每个小品的设计，都要做到独具匠心、构思巧妙、做工精细， 与环境完美融合，做成精品工程。重点做好古城遗址公园、南护城 河公园建设，修建孙武桥和古城遗址公园景观桥，打造古城新亮点。 在“ 绿 色环 境” 这个大概念下做文章， 强 化单位、庭院、小区的绿化 建设和“花园式 单位 ”的创建，做好察院街街 头绿地公园和二处广 场、5 处街头绿地建设，完成老永莘路、乐湖路成区段、武定府路、 武圣大道及民俗路等道路绿化拓宽改造和整体提升，进一步扩大 拆墙透绿成果，逐步提高城区覆盖率、单位庭院绿化覆盖率，不断 向省级园林城市目标迈进。 （三）思想再解放，力度再加大，全力将 2009 年城建工作落到 实处。 建设局要从自身做起，进一步解放思想，以规划为手段，坚持 市场化运作，在城市建设上摸清思路、科学实干，发挥好建设职能 部门应有的作用。 1、强化领导，狠抓落实。我局将在县委、县政府和历史文化名 城开发建设指挥部的正确领导下，进一步强化组织领导，统筹兼顾， 10 及时研究解决县城开发建设中的疑难问题，积极协调有关单位，密 切配合，克服困难，全力以赴，整体