新生代农民工职业群体与城市融入之关系

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 新生代农民工职业群体与城市融入 之关系 摘 要：当前，我国新生代农民 工群体融入城市的程度较低，融入进程 缓慢。户籍制度等社会屏蔽制度导致新 生代农民工缺乏一个稳定的职业群体， 是造成这一现象的重要原因。如何构建 新生代农民工稳定的职业群体，实现社 会整合成了我们亟待解决的一个现实课 题。 中国论文网 /2/view-12906187.htm 关键词：职业群体 社会屏蔽 社会整合 当前，新生代农民工融入城市的 程度较低，融入进程缓慢，导致这一现 状的原因是多方面的。笔者通过对新生 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 代农民工问题的初步探索后认为，缺乏 稳定的职业群体是一个重要原因。而户 籍制度等社会屏蔽及排他制度又是构建 新生代农民工稳定的职业群体的制约因 素。因而，认识到职业群体具有社会整 合的重要功能，加快建立新生代农民工 稳定的职业群体，促进新生代农民工的 城市融入进程，是有着重要意义的。本 文受到法国社会学家涂尔干“职业群体” 概念及社会分工学说的启发，试图从这 一概念出发，谈一谈对新生代农民工职 业群体的一些看法。 一、职业群体的社会整合功能 法国社会学家涂尔干针对 100 多 年前其所在的法国出现的社会失范 （social anomie）现象指出，要想治愈 这样一个失范状态，就必需首先建立一 个群体，然后建立一套我们现在所匮乏 的规范体系。涂尔干深刻的指出，无论 是整个政治社会还是国家，都担负不了 消除社会失范状态，实现社会整合的重 任，只有“职业群体 ”才能担负起这一重 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 任（涂尔干，2005：1617） 。 那么，职业群体的社会整合功能 是如何体现的呢？李强（2011）指出， 涂尔干提出了以下原因：相似的心态的 工作者通过自我选择的力量进入了相似 的职业；职业群体通过频繁的社会活动 产生了相互依赖；共同工作的社会互动 产生了共同价值观；专业化培训以及非 正式互动产生了同质化效果；职业的责 任、义务使得就业者产生了共同利益； 在职业群体内部会形成一种行为规范和 组织形式，成为职业内的法律法规；职 业群体内部的习俗可以巩固法律法规； 建立在分工基础上的、有机团结的职业 群体“在人与人之间构建了一个能够永 久地把人们联系起来的权利和责任体系” （涂尔干，2006） 。从涂尔干的理论中， 我们不难发现，职业群体实现社会整合 功能的过程是基于职业活动的自身规律 而逐步形成的。因而，职业群体就具有 一种内在的稳定性，这是其作为社会整 合的载体的一个重要因素。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 当前，我国新生代农民工群体数 量巨大（据有关统计，该群体数量已经 超过一亿人） ，对我国社会建设、经济 发展具有极大的作用，是一只生力军、 先锋队。但是，我们面临的一个现实问 题就是新生代农民工远未形成职业群体。 这不仅不利于社会稳定、社会和谐，同 时也会对我国经济发展造成不良的影响。 二、不合理的社会屏蔽制度制约 职业群体的形成 新生代农民工群体没有形成稳定 的职业群体是有多方面原因的，笔者认 为不合理、不公正的社会屏蔽制度是其 中最为重要的原因。 按照英国社会学家弗兰克帕金 关于社会屏蔽（social closure）的理论， 社会屏蔽指的是社会上的利益集团为了 将获得资源和机会的可能性归入到自己 所在的圈子里而设定的一套排除他人的 合法的程序。帕金认为，任何一个社会 都有不同形式的社会屏蔽制度,但社会屏 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 蔽及排他作为一种制度的存在，一个很 突出的特征就是其合法性。 （参见李强， 2011） 。帕金分析了两种不同的排他制 度，即集体排他（collectivist exclusion）和个体排他（individualist exclusion） 。所谓集体排他就是将某些 社会群体整体地排斥在资源的享有之外； 而所谓的个体排他就是所制订的屏蔽、 筛选标准有利于个人竞争，而并不将某 一个身份群体整体地排斥在外（李强， 2011） 。笔者认为，我们可以尝试从屏 蔽标准是先赋因素（ascribed factors）或 自致因素（achieved factors）对社会屏 蔽制度作出“ 合理或不合理、公正或不 公正”的划分。历史上，诸如中国的诸 侯制、印度的种姓制度、南非的种族隔 离制度等社会屏蔽制度，以血统、种族 等先赋因素作为排他的标准，我们就可 以认为其是不合理、不公正的集体排他 制度；而入学考试、政府部门公职的竞 争等社会屏蔽制度是以自致因素作为社 会排他的标准，我们就可以认为其在相 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 对意义上是合理的、公正的个体排他制 度。 我国特殊的历史原因形成了当前 “城乡二元”的户籍制度。这一制度以户 籍为依据将生活在农村地区的居民和生 活在城市地区的居民贴上了不同的“身 份标签” 即农村居民户口和城市居 民户口。这样的划分表面上似乎有利于 政府部门加强对流动人口的管理，但以 “户籍”这一非自致因素作为划分社会群 体的制度，实质上是一种不合理、不公 正的集体排他制度，后果就是会产生一 个以新生代农民工这一户籍身份为主的 “共同集团”（communal group） ，其背后 是一系列的不平等关系社会福利、 社会保障、公共服务、参与市场竞争的 机会等等资源的分配严重倾向于城市居 民。这就导致了新生代农民工在当前社 会竞争中处于一个不平等的市场地位、 处于一个“优质资源 ”被屏蔽的地位。 那么，户籍制度是如何阻碍新生 代农民工职业群体的形成的？首先，要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 从户籍制度对人的身份划分上来说。新 生代农民工的职业分布较广，从事诸如 建筑工人、服务员、司机、工厂工人、 保姆、清洁员等等职业，但因为户籍原 因，他们都被统一贴上了“农民工” 的标 签。这样一种称谓从表面上看，似乎无 足轻重。但其背后实质上体现了一种不 公正的屏蔽逻辑不是按照他们的职 业身份去认识他们、定义他们，而是从 “户口”这一非自致因素去定义他们。这 样一种身份标签，既表明了户籍制度本 身，对新生代农民工职业群体形成的阻 碍；也表明了在城乡二元户籍制度下， 这一群体难以在短期内形成稳定的职业 群体的一种现状和趋势。 其次，要从户籍制度所产生的集 体性的社会排他来看。按照涂尔干的看 法，职业群体具有一种内在稳定性，因 此其具有实现社会整合的功能。但我们 也不能忽视，职业群体的形成也是一个 内因与外因共同作用的结果。当前，新 生代农民工职业群体的形成缺乏一个稳 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 定的外部因素户籍制度的集体排他 性，产生一个以新生代农民工这一户籍 身份为主的“ 共同集团” ，而不是以社会 分工为基础的多样化的职业群体。这就 导致了新生代农民工群体的职业活动呈 现一种不稳定的、高频率的“流动” 状态。 李强（2011）指出，他们的多数处在一 种临时职业的位置上，城市里一般称为 “临时工”。流动性、临时性这些特点， 显然不利于新生代农民工稳定的职业群 体的形成，而职业又被认为是现代社会 公民和社会保持互动的一个重要载体， 这就进一步阻碍了新生代农民工群体融 入城市的进程。由此可见，要想建立稳 定的新生代农民工职业群体，就必须对 当前城乡二元的户籍制度进行改革，打 破这种不合理、不公正的社会屏蔽制度。 三、如何构建新生代农民工职 业群体 在前文中，笔者已经谈了职业群 体的重要性，以及职业群体的构建是如 何受 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 到不合理的社会屏蔽制度的影响 的。那么，如何构建新生代农民工稳定 的职业群体，实现涂尔干所言的社会整 合（integration of society）,促进新生代 农民工更好的融入城市呢？笔者认为， 需要在以下两方面下工夫： 1.打破城乡二元的户籍制度，构 建合理、公正的城市准入机制 如果不对现行的户籍制度加以改 革，造成的后果不仅仅是不利于新生代 农民工职业群体的形成，更不利于我国 创建和谐社会的实践。近些年来，我们 可以看到，沉寂多年的户籍制度改革， 出现了“破冰 ”之势。2002 年，上海市首 先推出了居住证制度，这一制度借鉴了 西方国家的“ 绿卡” 制度，持证人可在居 住地享受诸多便利。2009 年，上海市出 台了持有上海市居住证人员申办 本市常住户口试行办法 ，其中最为核 心的一点就是在上海持有居住证满 7 年， 并符合一系列规定的人员可以申办上海 市常住户口。继上海之后，全国多个省 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 市地区都废止了暂住证制度进而推行居 住证制度。通过将居住证制度与户籍制 度衔接机制，逐步增加居住证人口的社 会保障，实际上打开了户籍改革的大门， 为持有居住证的新生代农民工群体实现 户籍身份的转变创造了条件，有了这样 一个基础，新生代农民工职业群体的形 成就具备了良好的外部条件。 2.政府加强对职业技术的建设 户籍制度是影响新生代农民工职 业群体建设的根本原因，其改革应当引 起我们的高度重视。但我们也不能忽视 职业群体形成过程中内部因素的重要性， 这主要体现在职业技术的建设上。职业 技术是一个职业群体形成的基础，这一 点涂尔干已经作了明确的解释。新生代 农民工群体，虽说在受教育水平及职业 技术上较老一代农民工都有很大程度的 提升，但总体上还是缺乏竞争力。政府 部门应当在新生代农民工职业技术的建 设工作中，发挥主导作用