2006年南宁市妇女儿童发展现状、问题及对策

2007 年第 44 期 二 OO 七年七月二十七日 2006 年南宁市妇女儿童发展现状、问题及对策 2006 年是南宁市妇女发展规划 20012010和南宁市儿 童发展规划 20012010贯彻实施的第六年， 6 年来，在各级政 府的共同努力和社会各界的大力支持下，我市规划目标总体进展 良好，妇女儿童发展的社会、经济环境得到进一步改善，妇女儿 童的各种权益得到更好保护，整体素质得到进一步提高，全市妇 女儿童事业呈现良好的发展态势。但妇女、儿童事业发展仍面临 一些困难和问题。现将有关情况分析如下： 一、发展现状 （一）人口、经济及生活环境 经济实力的高低直接影响妇女儿童发展进程，人口自然状况 又作用于经济的发展。2006 年，全市国民经济运行状况良好，人 2 民生活水平明显提高，人口的快速增长得到有效控制，社会环境 进一步优化，有力地推动我市妇女儿童事业发展。 1、女性人口有所增加。2006 年，全市人口总数为 671.9 万人， 比上年增加 12.4 万人，增长 1.88%；其中，女性为 320.6 万人，比 上年增加 6.3 万人，增长 2.0%；人口自然增长率为 11.2；育龄妇 女 198.4 万人，比上年增加 4 万人，增长 2.06%。 2、全市经济实力进一步增强，居民收入明显增加。2006 年， 人均地区生产总值达到 13071 元，比上年增加 2024 元，增长 18.32%。城镇居民人均可支配收入 10193 元，农村居民人均纯收 入 3033 元，与上年同期相比，分别增长 10.76%和 13.30%。 3、城乡人民生活环境进一步改善。2006 年，市级财政加大了 改水、改厕和环境污染治理方面的经费投入。其中，农村改水受 益率为 80.45%,比上年提高 2.59 个百分点；农村自来水普及率为 61.53%,比上年提高 2.59 个百分点；城市生活垃圾无害化处理率 为 100%，比上年提高 11.26 个百分点。 （二）卫生保健 母亲安全、儿童健康是妇女儿童生存发展的重要基础，创造 良好的生存环境是卫生工作的宗旨。2006 年，全市卫生经费投入 17 亿元，比上年增长 13.33%。其中， 妇幼保健经费 3482 万元，计 划生育事业费 13360 万元，防治防疫经费 8293 万元，分别比上年 增长 42.59%、8.64%和 30.95%。由于卫生 经费投入加大，组织措 施有力，设施建设日趋完善，医疗保健能力进一步增强。 3 1、孕产妇、婴儿死亡率逐年降低。通过加大实施“母婴安全工 程” 的力度 ,以合作项 目为契机,规范产科服 务管理,开展农村卫生 院对口支援，加强贫困地区卫生院产科建设等措施,有效控制了孕 产妇和婴儿死亡率的上升趋势。2006 年全市孕产妇死亡率为 25.2/10 万人，与 2005 年的 35.11/10 万人相比，每 10 万人中死亡 孕产妇减少了 9.91 人；婴儿死亡率为 6.45，比上年下降 4.07 个 千分点。 2、妇女保健水平进一步提高。2006 年孕产妇住院分娩率为 97.47%,比 2005 年的 94.23%上升了 3.24 个百分点。其中，农村孕 产妇住院分娩率达到 96.66%，比上年提高了 4.71 个百分点。 3、通过大力提倡母乳喂养，计划免疫和合理营养成为婴幼儿 早期科学管理的重要方法。科学营养、规范管理和扎实有效的保 健措施，为儿童素质提高打下了良好基础，2006 年，全市 5 岁以 下儿童中、重度营养不良患病率为 7.81%,比 2005 年下降 1.63 个 百分点；儿童卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗和麻疹疫苗，四苗全 程接种率均在 95%以上。 （三）教育事业 我市积极实施“科教兴 市” 战略，把教育事 业放在重要的战略 位置，不断加大投入，有效地普及了基础教育,保障了儿童受教育 的权利。 2006 年，财政性教育经费 20.07 亿元,比上年增长 27.27%。通过加快基 础教育的改革步伐，中、小学的布局进一步 优化，教育、招生制度更加完善，基础教育方式从注重学生应试 教育逐步转向重视学生德、智、体全面发展教育，学龄儿童净入 4 学率、小学五年巩固率、初中学生毛入学率和高中学生毛入学率 都有不同程度提高。其中，小学学龄儿童净入学率、初中阶段毛 入学率均保持在 99%以上的水平。九年义务教育已经普及，男女 儿童在受教育中的性别差异基本消除。 （四）妇女就业与社会保障 1、妇女就业状况。劳动就业是妇女参与两个文明建设，实现 经济独立、自我发展的基本保障和主要途径。2006 年全市就业人 员人数为 357 万人，其中女性为 146.4 万人，占 41.01%。女性就 业主要集中在卫生、教育、批发零售业和社会服务业等领域。 2、社会福利及保障。我市不断加大劳动保障工作力度，扩大 社会保险覆盖面，最大限度的维护职工特别是女职工的合法权益， 逐步完善了养老、工伤、失业、医疗和生育等社会保障制度。全市 2006 年参加基本养老保险女职工人数为 16.9 万人，比上年增 19.01%；参加基本医疗保险女职工人数为 20 万人，比上年增 1.52%； 参加失业保险女职工人数为 15.1 万人，比上年增 5.59%；参加工 伤保险女职工人数为 10 万人，比上年增 2.04%。 （五）妇女参政议政 1、女公务员人数。2006 年全市各级党政机关中有女性干部 0.5 万人，与上年基本持平。女性县处级干部由上年的 170 人增加到 186 人，增 9.41%。 2、随着培养选拔女干部工作力度的不断加大，女性参与国家 和社会事务决策及管理的程度不断提高。市级人大代表 494 人， 其中女性 141 人，所占比重为 28.54%，与上年基本持平；市级政 5 协委员 486 人，其中女性 149 人，所占比重为 30.66%,比上年提 高 3.16 个百分点。地级和县级党委、政府领导班子中女干部配备 率均达到 100%。 妇女群体积极参与基层管理工作。2006 年全市居民委员会成 员中女性比重为 46.17%，比上年提高 6.22 个百分点。 二、存在的主要问题 1、出生人口性别结构不合理。一些地方特别是农村重男轻女 现象严重，导致出生人口性别比失调。2006 年全市出生人口性别 比（以女孩为 100）为 122，比上年的出生人口性别比高出 2 个百 分点。 2、孕产妇及儿童系统管理率有待提高。2006 年全市孕产妇 及儿童系统管理率为 70.23%,与上年基本持平,仍处在较低水平。 3、婚前医学检查率有待大幅提高。2006 年婚前医学检查率 为 3.37%,与上年相比上升了 0.51 个百分点,涨幅十分有限。婚前 医学检查率严重偏低，将直接影响人口素质的提高。 4、妇女自我保护意识不强，性病、艾滋病病毒感染人数在增 加。2006 年全市报告女性艾滋病病毒感染 207 例，比 2005 年增 加 38 例，增幅为 22.49%；性病报告 6680 例，比 2005 年增加 1518 例, 增幅为 29.41%。 三、对策及建议 加强协调议事，解决妇女儿童发展中的重点难点问题,确保 “两纲” 终期目标实现 。 6 1、把工作重点放在农村，改善贫困地区妇女儿童生存、发展 环境。充分利用西部大开发、少数民族地区等政策措施，帮助农 村贫困妇女儿童解决生产生活问题。倡导和支持社会各界救助贫 困妇女及儿童的“母亲 安全工程” 、 “希望工程”和“ 春蕾计划”等工 作；进一步加大投入，健全农村医疗卫生机构，改善农村卫生保健 服务，切 实抓好“ 降消” 项目,降低孕产妇死亡率、 婴儿死亡率、五 岁以下儿童死亡率；加大对农村教育事业的投入，解决儿童失学、 辍学问题。 2、依法打击侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪行为。把维护 下岗失业妇女、流动人口中的妇女和农村中的贫困妇女的合法权 益作为构建和谐社会的基本任务来抓，坚持标本兼治、综合治理， 把打击、管理、防范和教育有机结合起来，把开展专项斗争与加 强日常管理有机结合起来，进一步加大预防、打击拐卖妇女儿童 的力度。 3、有效遏制出生人口性别比失调。要加强部门协作，采取有 效措施，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为，严 厉打击残害、遗弃女婴等违法犯罪行为，要开展“关爱女孩” 行动， 把治理出生人口性别比失调纳入目标管理责任制，加大监管力度， 确保社会协调发展