我县民营企业发展现状与对策

我县民营企业发展现状与对策 发布日期：2009/12/29 王国海 民营企业的发展，在拉动县域经济、增加财政收入、统筹城乡发 展、就地转移劳动力、构建和谐社会等方面发挥着越来越重要的作用， 同时也成为维护社会稳定的“缓冲器” ，加快市场化进程的“助推器” 。 为了了解我县民营企业的现状、存在的问题和困难等情况，财政局企 业股对我县民营企业开展了一次调研活动。调研目的是了解民营企业 在社会发展中的重要作用，分析在当前经济环境下民营企业发展情况， 反映民营企业的建议和呼声，提出推动民营企业发展的政策建议。 在此次调研过程中，我县有 45 家民营企业接受调查，涉及机械机 电业、电子电工业、石油化工业、建筑建材业、服装纺织业、轻工食 品业、冶金矿产业、服务业、农林牧渔业等九个行业。 一、发展现状与存在问题 到 2008 年止，我县民营企业共有 1096 家，其中规模以上工业 企业 40 家。我县民营企业无论是从经济效益上看还是从社会效益上看、 无论是从企业数量上看还是从产值总量上看，均在县域经济中占主导 地位，特别是我县实施开放型经济战略，加大招商力度，民营企业取 得较快民展，在转移富余劳动力、发展社会生产力、增强经济实力、 增加财政收入、推动县域经济发展等方面发挥了重要作用。 在经济效益方面，民营企业的发展直接关系到我县财政收入的 增长。2008 年民营企业实现税收入 14266 万元较上年增长 9%，占我县 2008 年财政总收入的 43.2%，占我县 2008 年工商的 58.8%。同时， 2008 年民营企业的税收是国有企业、集体企业合计的 2.1 倍。 在社会效益方面，民营企业的发展直接关系到我县社会和谐与稳 定。民营企业为我县提供了大量的就业机会，解决了富余劳动力的就 业，提高了农民的收入。2008 年全县民营企业从业人员 17038 人，人 均收入 13739 元/年。 然而，我县民营企业受到金融危机的影响后，在融资、管理、 产业调整等方面制约企业的发展。 1、融资难度大，融资成本高。民营业主反映，金融机构普遍怕 担风险，对民营企业特别是中小民营企业设置的放贷“门槛”过高。 无论是过去还是现在，我县中小民营企业的流动资金主要是靠拆借或 找亲戚朋友求助，融资成本高，影响企业效益，导致不少中小民营企 业生产经营难以为继、自生自灭。首先，我县民营企业资产负债率偏 低，资产负债率在 20%及以下的占 38%，资产负债率在 20%-40%的占 34%，资产负债率在 40%-60%的占 22%，资产负债率在 60%以上占 6%。 其次，在资金需求方面，有 42%的企业有很大资金缺口，急需融资； 有 27%的企业略有资金缺口，需要融资。当企业存在资金困难时，58% 的企业会选择银行贷款，而企业现有的主要融资渠道是自有资金、内 部集资和民间借款，而仅有 7%企业通过银行贷款。第三，在调研过程 了解到，并不是企业没有融资需求，而企业融资困难。企业融资困难 的主要原因是什么？31%的企业认为银行的抵押品要求过高、33%的企 业认为银行的贷款手续太烦琐信用审查过严、13%的企业认为贷款利率 和其他成本太高 。一方面企业的资金需求大，而另一方面又融不到所 需资金，这就是民营企业融资的现状 2、企业管理模式制约企业发展。大多数民营企业仍然沿袭“家 族式”管理模式，企业发展后劲乏力。接受调查的民营企业中，有 75%以上企业的高层管理人员由投资者兼任。应当说，在企业发展初期， “家族式”管理模式具有某种优势，但随着企业规模逐步扩大，“家 族式”管理的弊端就暴露出来了，一是裙带之风盛行，绩效评价不公 平，压抑了家族外员工的创新意识和工作积极性；二是资本、决策权、 风险高度集中，一着不慎，满盘皆输；三是类似于“老婆管钱、亲戚 管帐”的财务模式，多数都是帐目混乱，帐帐不符，漏洞百出，难以 获得银信部门的信贷支持。 3、劳动密集型企业比重大。企业职工构成按岗位分：中高级管 理人员占 5%、专业技术人员占 7%、一般行政人员占 8%、生产人员占 75%、服务人员占 5%；按学历分：大学本科及以上占 2%、大专占 7%、 高中占 30%、初中及以下占 61%。从以上数据看，我县民营企业大都属 于劳动密集型、技术含量低的企业。 4、传统行业比重大，科技型企业少；缺乏技术创新能力，产业 升级难度较大；短期行为较严重，没有形成整体发展思路。虽然，我 县民营企业发展基础较好的有不少，但多数中小民营企业集中在商业 贸易、餐饮娱乐、运输修理、简单加工等几个传统行业，生产经营场 地简陋、设备落后、机械化程度不高、工艺简单、管理粗糙，“大生 产、小销售”、“坐店经营”的陈旧观念依然盛行，行业内部的恶性 竞争比较严重，企业的经济效益每况愈下。加上受筹资能力、经营者 素质、技术创新能力的制约，产业升级进展缓慢。极个别民营企业不 是通过提高产品质量、降低成本费用获得经济效益，而是利用不正当 手段谋利，侵害国家和消费者利益。 二、加快我县民营企业发展的建议 结合我县民营企业的现状和存在的问题，参照各地，尤其是沿 海地区发展民营企业的成功经验、我们建议：加大对中小民营企业融 资的支持力度；优化四个环境；致力三个创新；扶持四类企业；实现 四个转变。 1、尽快建立和完善中小企业信用担保公司，加大对民营企业融 资的支持力度。金融机构对企业放款，更看好是否有抵押物，但对民 营企业来说，往往并没有优质的抵押或不能取权利证书，从而导致银 企间无法建立有效的信贷关系。从我县目前情况看，绝大多数民营企 业无法获得贷款支持，使得不少技术过关、科技含量较高、市场前景 看好、短期内就能产生较大经济效益的民营企业困死在“摇篮”中。 为支持企业融资，虽然我县已经由政府出资组建担保公司，但受融资 规模、政策宣传等因素的影响，无法满足民营企业的实际融资需求。 因此，建议政府与有实力的企业共同出资，组建规模较大的担保公司， 扩大担保公司的经营范围，简化审批手续，搭建银企合作桥梁，为民 营企业提供融资支持。 2、优化政务、法制、市场和舆论四个环境。建议除国家和江西 省的法律、法规规定外，一律取消民营企业登记的审批条件或改为登 记备案制。加大政府出台的优惠政策的宣传力度，让民营企业得到更 多的实惠。加快制定和完善保障民营企业和企业家合法权益的地方性 政策规定。规范行政执法部门名目繁多的收费和花样翻新的摊派。坚 决取缔无照经营和欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为。加强对民营 企业消防、安全生产、环境保护、工资支付的管理和监察，维护劳动 者的合法权益。同时，要加强中小民营企业的正面宣传，对讲究诚信、 守法经营的中小民营企业，要在政府出版物、网站、电视台以及政府 组织的相关活动中进行广泛宣传，扩大他们的影响和知名度。 3、致力于引导民营企业的技术创新、制度创新和管理创新。民 营企业要做大做强，首要的就是要通过技术创新提高产品的附加值， 走起点高、投资少、产出快、效益好的路子。民营企业在当今竞争激 烈的市场格局中，还要进行制度创新和管理创新，决策层、经理层、 监事层三权分立、相互制约；企业以财务管理为核心、财务以资金管 理为重点，否则，在严酷的现实面前，我县民营企业的生存都不容乐 观，更谈不上发展了。 4、大力扶持科技型、外向型、就业型、农工型的“四类民营企 业”。2009 年我县出台了关于扶持工业企业平稳较快发展的意见 （鄱发200912 号）文件，针对我县一定规模（即固定资产投资 1000 万元以上，或年产值 3000 万元以上，或年纳税 50 万元以上，或用工 300 人以上）工业企业，提出了若干扶持意见。但这些优惠条件对于 很多民营企业来说是无法享受。建议县政府可适当降低优惠的限制条 件，扩大扶持范围。对科技型民营企业设立奖励基金；大力支持民营 企业取得进出口经营资格，鼓励银行扩大出口退税帐户托管贷款规模， 缓解民营企业出口退税难的问题；对吸纳下岗人员就业的民营企业， 给予其税费减免、社会保险、职业培训补贴等；利用