我国人口、资源、环境与经济的可持续发展战略

我国人口、资源、环境与经济的可持续发展战略 摘要：人口资源环境与经济社会的可持续发展之间可以说是一个系统的整体，内在的 各种因素相互影响，相互制约。对于人口资源环境的开发,需要实现资源的保护与开发并重， 从而推进各地域特色经济发展的步伐，这也是有效落实科学发展观和经济社会战略结构调 整的关键环节。正确处理人口、资源、环境与经济的关系，必须控制人口增长的数量，提 高人口的质量，提高自主创新能力，转变经济增长方式，发展循环经济，节能减排，建设 资源节约型、环境友好型社会，走新型工业化道路，实现可持续发展战略。 Abstract: Population resources environment and sustainable development of economy and society is a whole system, intrinsic factors influence each other and restrict each other. For the development of population resources and environment, we have to pay equal attention to resource protection and development, so as to promote the pace of the regional characteristics economic development. It is also the key link to implement the scientific outlook on development and economic and social strategy structural adjustment. The population, resources, environment and economy should be correctly handled. Must control growth of population quantity，improve the population, to improve the ability of independent innovation, changing economic growth mode, developing circular economy, promoting energy-saving & emission reduction，and build a resource-conserving and environment-friendly society and take a new road to industrialization，and realizing the sustainable development strategy. 关键词：人口；资源；环境；经济；可持续发展 Key words: population；resources；environment；economy；sustainable development 正文： 我国是世界上人口最多的发展中国家，人口多、底子薄、耕地少、资源缺乏，是中国 的国情，也是发展的基础。改革开放以来，中国的经济取得了前所未有的高速发展，并将 继续获得发展，但伴随这种发展而形成的资源紧张和环境恶化的形势也在不断地加剧。所 有这些，都决定了中国在未来的发展中，将面临更加严峻的人口，资源和环境的压力。因 此， 一、我国人口资源环境存在的问题分析 1、人口问题 (1)人口总量大 我国现有人口已经超过了亿，是世界人口的第一大国。据有关专家预测，我国在 年人口将达到亿以上，并且呈现人口的严重老龄化现象，并严重超出世界平 均水平。作为第三世界的 中国，人口增长的速度之快远远超过经济发展的速度，与经济发 展的速度不相适应。 (2)人口总体素质低 我国是人口数量大国，但人口总体素质不高，人力资源相对贫乏，与经济、社会发展 的要求不相适应。目前我国文盲和半文盲人数与发达国家相比差距较为明显，主要原因还 是因为中国目前贫困人口的比例依然很高，就业率和失业率居高不下，依然有几千万的农 村人口的温饱问题还没有得以彻底解决，对人口质量缺乏认识。在总体素质不高的情况下， 农村和城市人口素质又存在较大差别的现状，这种现状，将是我国经济发展的重要障碍。 （3）人口分布不均，流动人口规模大 我国南方经济发展速度很快，吸引了大量人口向南方流动。相反，在我国经济欠发达 地区，或者贫困地区，人口外流严重。虽然这些地区劳动力资源丰富，但由于缺乏劳动力 的再生产过程，致使劳动缺乏科技含量，造成劳动力廉价。因此，有很多劳动力外流实现 自身的再生产过程以提高劳动力本身的价值，或者直接参与到科技含量较高的生产劳动中， 便形成了人口外流的结果。 2、资源问题 （1）资源人均占有量少 我国资源总量较大，但是人均占有量少。我国人口众多，且数量还在不断增加，但自 然资源的总量是有限的，资源人均占有量势必会相应减少。这会造成资源短缺甚至耗竭， 阻碍了经济和社会发展的需要，影响人民生活水平的提高。 （2）资源总体质量不高 我国优势资源比例低 ，如石油、天然气，而煤炭等劣质能源比例偏高，贫矿多，富矿 少，中小型矿多，大型、超大型矿少。这对于矿产资源来说，增加了采炼的难度和成本， 造成资源短缺，阻碍经济和社会的发展。 （3）资源分布不平衡 在时间和空间上，我国煤炭、石油、铁矿、淡水、土地资源不平衡表现的较为严重， 这会造成运输地和消费地相分离，而不同地区间矿产资源的流通交换，加重了运输的负担， 还会带来环境的污染。 （4）资源利用率低，资源破坏与浪费严重 国人对保护资源的意识不强，且人口文化素质不高，导致科学技术比较薄弱，管理水 平低，管理手段落后，这些都进一步加剧了资源短缺问题，严重影响了我国经济建设的步 伐。 3、环境污染问题 由于人口过多的压力和相对落后的生产方式，造成了严重的环境污染现象，包括全球 性广域性的环境污染、大面积生态破坏和突发性的严重污染事件，对我国国民经济的发展 带来严重的威胁。 二、人口资源环境与经济社会可持续发展的实施策略 1、控制人口数量，提高人口素质 政府人口生育政策是影响人口生育率的最主要因素，同时必须切实加强对全体国民尤 其是农村人民的科学文化教育，不断完善教育体制改革，加大对人才资本的投资力度，并 建立终身教育机制，提高全民素质。另外，由于现在中国社会存在严重老年化趋势，不能 像几年前一样一味强调只生一个好，而是既要考虑资源的有限性，也要考虑推动经济发展 必要的人口数量。 2、经济发展与人口增长、提高人们物质文化生活水平和就业需求相协调。在一定的发 展阶段，人们的消费水平要与经济发展水平相适应。 在目前的中国国情下，我们仍需不遗余力地发展经济。发展经济是实现人口、资源、 环境与经济协调发展的根本出路。另外需要树立的观念是适度消费，国家需要在经济取得 发展并保持一定积累率的前提下逐步提高人民的生活水平。而盲目消费奢侈品，忽视自己 的消费能力也是不可取的。 3、资源的保护与开发并重 对于资源的合理保护首先各地区要根据本地区的资源现状，分析造成资源环境恶化的 有关因素，并积极采取有效措施，实现自然资源与人文资源开发的双向发展。另外，要加 大对新技术的开发，实现对资源的利用率，并建立各级保护区。 对于自然资源：资源的基本国情决定了我国必须建立资源节约型的国民经济体系，而 不能像己经或基本工业化的国家那样靠资源的高消耗和生活资料的高消费来支撑和刺激经 济高速增长。我们需要大力投入资金和人力促进资源的勘探开发和资源利用技术进步，提 高原始不可再生资源的利用效率，不断探索发现替代资源并找到可行经济的利用方式等。 同时，需要维持和加强自然资源基础，对可更新资源的利用要以不破坏其再生机制为前提。 对于人力资源：大力开发利用人力资源，加快人口城镇化进程。促进农村剩余劳动力 向非农产业转移，加速人口城镇化，是我国人力资源开发利用的核心内容。农村人口的城 镇化要与乡镇企业的发展相结合。 4、经济活动对环境的改变在可接受的程度之内，经济发展与环境治理同步进行，保护、 恢复自然生态环境和生物多样性。 始终把农业和农村经济的发展放在重要地位，提高农民收入水平，扶持贫困地区经济 发展。只有在农民收入提高到一定水平之后，才有可能彻底消除滥垦、滥牧、滥伐等破坏 自然资源和生态环境的行为，消除贫困人口增长资源环境破坏之间的恶性循环。另外 在发展经济、开发利用资源的同时，对耕地、淡水、草地、森林等可再生资源，要在不破 坏其再生机制的前提下开发。我们必须采取有效的政策措施、制度措施和管理措施，对生 态环境进行治理和改善，扭转环境污染和生态破坏进一步发展的趋势，使经济建设和环境 保护同步进行。 5、走区域经济的特色发展道路 区域经济的特色发展主要表现值第三产业方面，对于旅游产业来说，积极开发本地域 的自然景观资源，完善基础设施改造工作，普及和落实硬件基础设施建设。另外，加强对 从业人员的教育工作，提高服务水平；加大新技术、新材料的引进，不断实现技术创新， 推进工业化进程的加快。 6、真正重视科学技术的作用。 我们需要把“科学技术是第一生产力”的论断真正落到实处，大幅度增加科技投入， 建立适应经济社会现代化要求的科技体制，加强包括人口、资源、环境、科技、社会等系 统在内的总体协调发展战略研究，重视科研成果的推广应用和向现实生产力的转化。 在目前社会，互联网等新兴产业门槛低，注重创新且获利丰富，腾讯、百度等企业便 是乘着互联网的风潮雄起的。因此以高新企业引领经济发展，带动第一、第二产业的技术 革新，不失为发展中国家的一条战略。 总之， “协调发展战略”需要把经济发展置于中心的位置，但强调在发展经济的过程中 要同时解决人口、资源和环境问题。事实上，发展经济，包括科学技术的进步，才是解决 人口、资源和环境间题的最根本最有效的手段。另一方面， “协调发展”必须以不影响长远 的持续发展为前提，如维持经济发展的自然资源基础，维持可再生资源的再生机制，保护 自然生态环境及生物多样性等等。 三、结束语 人口资源环境与经济社会的可持续发展之间可以说是一个系统的整体，内在的各种因 素相互影响，相互制约。对于人口资源环境的开发需要从控制人口数量，完善人口结构调 整入手，实现资源的保护与开发并重，从而推进各地域特色经济发展的步伐，这也是有效 落实科学发展观和经济社会战略结构调整的关键环节。我国的人口迅速增加，对资源环境 造成很大压