采用事业单位国资管理的价值审视及策略

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 采用事业单位国资管理的价值审视 及策略 摘要：一直以来，国有资产的管 理都是事业单位内部最为关心的问题， 而国家也针对事业单位的资产管理出台 了一系列的管理方法，由此取得了一定 的成效，并提升了事业单位的国有资产 管理工作质量。然而随着社会的不断发 展，事业单位传统工作模式的转变使得 单位的国有资产管理出现了一系列新的 问题。对此，单位若不及时加以化解， 则必将影响到其资产管理工作的正常开 展。 中国论文网 /3/view-12992271.htm 关键词：事业单位 国资管理 价 值审视 策略 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 在社会主义市场经济建立前，我 国事业单位的资金均由上级统一安排。 至于资金的拨付与报销也均由上级单位 一同处理。而随着社会的不断发展，我 国的国有资产管理也较之早前有了巨大 改变，不仅传统资产管理模式被新模式 所取代，连同资产性质也一并产生了本 质性的变化。对此，为确保事业单位对 国有资产的有效管理，作为单位管理者， 应立足于资产的配置、使用、处理等多 个角度，以找出当前管理模式中所存在 的问题，进而在制度、方式以及意识等 多方面给出相应的指导意见，以维护事 业单位的稳定发展，进而保护国有资产 的安全。 一、采用事业单位国有资产管理 的必要性 任何管理职能与职务的履行，均 需一定物质基础作保障，事业单位亦是 如此。唯有做好对自身资产的管理，方 能确保各项管理工作的有效落实，进而 为老百姓提供更加优质的服务。对此， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 作为事业单位领导者，应务必认识到事 业单位资产也是国有资产的重要组成部 分，因而唯有做到物尽其用，方可提供 更加优质的服务。基于传统体制下，事 业单位于国有资产管理过程中所呈现出 的弊病，虽说“ 人人有责”，但在实际的 管理过程中，却未能真正将全民利益作 为国有资产管理的人格化代表，加之管 理体系的不健全，因而时常发生国有资 产损失却找不到相关责任人的现象。长 此以往，不仅难以发挥事业单位的服务 效用，同时还将掣肘事业单位的发展。 对此，作为事业单位，需务必加强对国 有资产的管理，并积极找寻解决问题的 治本策略。方可确保事业单位国有资产 管理工作的有序开展，进而维护事业单 位发展的稳定性。 二、采用事业单位国资管理的策 略 （一）加强相关法制建设，规范 事业单位国有资产管理 当前，我国政府已然针对事业单 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 位的国有资产管理工作提出了一系列的 管理方法，如国有资产产权登记实施 办法 、 国有资产有偿使用收入征收及 返还办法等。这一系列制度与管理方 法的提出，不仅有利于事业单位形成一 套符合自身发展实际的制度体系，且同 时能为加强事业单位对国有资产的管理 奠定良好基础。对此，作为事业单位领 导者，务必认真领会国家文件意图，进 而明确国有资产管理细则，包括管理内 容的明确、管理机构的责任划分、资产 的配置、资产的合理使用、资产使用的 审核以及资产的信息化等，均需做出明 确的规定。此外，为进一步规范事业单 位对国有资产的管理，相关管理制度的 制定也必须尽快出台，以防治国有资产 的流失。最后，监督部门还应加强对事 业单位的监督与管理，尤其是针对事业 单位下的国有资产，坚持对其的内部监 督与审计，以确保国有资产配置与使用 的合理性，进而维护我国事业单位的稳 定发展。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 （二）提升财政监督工作力度， 强化国资管理 为切实加强对事业单位的国有资 产管理，首先应由部门的预算情况入手。 针对单位的预算情况，相关监督部门应 检查其事前资产的预算以及资产的购置 等情况，通过严格的审核来避免出现控 制盲目构建的问题。与此同时，事业单 位也需结合自身的决算审核以及产权等 级等各环节工作情况，在提升资产使用 效率的同时始终坚持严格的监督与检测， 而作为单位主管国有资产的财政监督管 理部门，也应以定期或不定期的方式来 全面监督事业单位的资产情况，并对其 日常工作的实际开展情况予以分析，以 及时发现单位于国有资产管理过程中所 存在的问题，进而针对这些问题提出具 体的解决策略，以维护事业单位国有资 产管理工作的正常开展。最后，针对事 业单位的日常预算与决算等工作，相关 管理部门也应进行反复的审核，以确保 资产的使用效益与信息质量均能满足单 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 位的发展需求，从而在控制国有资产的 同时尽可能减少国有资产的流失，进而 通过对财政监督资源的全面整合来切实 提升对事业单位的监管工作效率。 （三）充分发挥职能作用，切实 管好国有资产 事业单位的财政部门，其主要任 务在于管理国有资产。而要切实管好国 有资产，首先，财政部门需开展全方位 的清查核资工作，将每一项国有资产项 目均登记入册，并建立相的资产数 据库予以信息化管理，从而在做到账实 相符的同时让事业单位相关领导也能通 过网络快速查询国有资产的相关信息， 从而加强对资产使用效率的角度与管理。 与此同时，完善管理体制的建立亦是确 保财政部门职能得以充分发挥的重要手 段。对此，事业单位需基于单位的发展 现状，建立由财政局牵头，国有资产使 用单位与评估机构统一领导，以明确彼 此分工，加强各部门之间的配合，从而 构建出满足现代社会发展趋势的新型管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 理模式。 （四）建立健全国有资产形成机 制，增强国有资产监督 资产形成机制的建立作为事业单 位国有资产管理工作重点，唯有资产形 成机制的健全，才能有助于国有资产的 合理配置，进而提高国有资产的使用效 率。对此，建立资产形成机制，需具备 以下特征：首先要有一个统一的资产配 置标准。至于资产配置标准的设定，作 为资产管理部门，应弄清各部门在国有 资产方面的占有率，随后依照国家的相 关规定，并结合单位实际，将实物作为 评价单位的资产分配标准，从而确保资 产分配的合理性与公正性。其次则是要 建立资产预购制度，所谓资产预购制度， 即单位所购置的任何资产均需考虑单位 各部门的资产现状以及实际需求，且在 实际购置之前，需首先将购置预算呈交 至相关审核部门，由审核部门统一对其 进行审核再报由财政部门审批，如此不 仅能实现对国有资产的实时监督与管理， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 且同时还能及时查验预算的执行情况， 从而确保单位各项工作的有序开展。 （五）完善国有资产使用环节管 理机制，提升国资管理水平 资产使用管理机制的建立，一来 有助于资产使用效益的提升，二来可方 便各监督部门予以适当的管理，从而确 保国家赋予事业单位的各项工作任务均 能得到有效落实，进而促进单位的稳定 发展。当然，资产使用管理机制的建立 也需注意以下几个方面：首先是事业单 位均应建立属于自己的国有资产台账， 并对自身的产权等级制度予以进一步规 范，从而明确事业单位对哪些国有资产 享有所有权，而对哪些国有资产仅是享 有占有使用权。与此同时，为防止贪污 腐败的现象发生，单位还应建立资产年 检制度，以避免账目与单位实际不符， 继而影响到单位国有资产管理工作的公 正性与权威性。其次则是应响应时代的 号召，建立基于网络的信息管理系统， 以逐步促进事业单位的国有资产管理工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 作逐步往信息化的方向发展，进而在提 升单位工作效率的同时为单位的其他工 作提供技术方面的支持。 （六）不断完善创新资产管理方 式，提高事业单位资产监管水平 任何工作的落实均离不开有效的 监督，因而作为财政部门，应加强对事 业单位国有资产的监督与检查。由此确 保国有资产使用的合理性与合规性。其 次应积极推行现代化的管理方式，随着 社会的不断发展，我国也已全面进入信 息化时代，在新的时代背景下，事业单 位的国有资产管理工作也应逐步往信息 化的方向发展。如建立覆盖全国的“国 有资产管理系统” ，这不仅有利于做好 国有资产的信息等级，同时将有助于解 决传统管理方式所衍生出的资产管理分 散以及资产状态不清的问题。最后则是 建立绩效评价机制，将单位的国有资产 管理水平与单位的整体业绩相挂钩，如 此一来，既有利于提升相关工作人员的 工作责任心，又可以因国有资产管理与 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读