我国民营企业的管理与发展整合篇

我国民营经济、民营企业从无到有、从小到大，作为最具活 力的增长极，已经成为我国国民经济的基础和社会主义市场经济 的重要组成部分，为国民经济的持续、稳定、健康发展，为我国 综合国力的提高，做出了巨大贡献，取得了令人瞩目的成就。 一、我国民营企业的地位和作用 (一) 发展民营经济是实现经济社会化的有效形式 从字面上来看，民营企业是由民间经营的企业，是一种以经 营方式来界定的经济形态。根据马克思主义原理，从中国现实出 发，认为民营经济的本质是在市场经济体质下，通过动员全民对 人员、资源、资本进行重新组合而创造的各种各样的“社会化” 经济组织形式和经营方式，其主体方向是股份化经济，它蕴含着 公有制的各种实现形式，最终实现的是社会化。民营经济的发展 实现了个人资本的社会化，它不再是个人的资本，而是在一个社 会组织里运作，是对个人资本的扬弃，个体企业组成公司之后也 是对个体企业的扬弃，民营经济的发展过程就是个人资本社会化、 资源社会化、企业社会化和人员社会化的过程。 （二）民营企业已经无可争议地成为社会主义市场经济的重要组 成部分 首先，民营企业在经济社会发展中,表现出了公有经济所不 可替代的作用。充分调动了生产者的积极性,促进了生产力的发 展,吸收了大量的城乡就业人员，减轻了社会压力。其次，社会 主义市场经济体制的建立也离不开民营企业的发展。民营企业作 为非公有制经济，它与市场经济天然相容，互为发展条件，其一 切生产经营活动都必须通过市场去实现。因此,建立社会主义市 场经济体制,决不能将非公有制经济排斥在外，对个体、私营等 非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展。这是满足人们 多样化的需要，增加就业,对促进国民经济的发展有重要作用。 二、我国民营企业的现状 民营经济克服了基础薄弱和先天不足等劣势，已成为国民经 济的重要组成部分, 并逐渐显露出它在优化资源配置、提高经济 效益以及维护供需平衡、扩大就业、稳定社会等方面的重要作用,已 成为国民经济中最为活跃的经济增长点。客观地说，民营企业的 发展正从发展初期向发展中期转变，即由靠领导人关系的协调 建立制度向建立完善的制度性保障过渡，民营企业正向着更合理、 更科学的方法，从民营企业的形成来看，目前我国的民营企业主 要有如下几种形式：一是从个体户起家，逐渐积累发展起来，或 直接由家庭成员投资兴办的家族式企业；二是朋友、同事参股合 资开办的合伙企业；三是国营或集体企业通过买断转型的企业等。 其共同的特点是企业的所有权归一个或少数投资者所有，其企业 股份不断分散化、社会化。因此，民营企业从总体上看,虽然有 其市场化程度高、经营灵活、社会负担轻等优势，但我国民营企 业在发展上,也不可避免地存在一些问题。 三、我国民营企业发展中面临的主要问题 经过二十多年的发展，我国的民营企业面貌发生了历史性的 变化，为 21 世纪的振兴奠定了坚实的基础。但是，我们也必须 看到，民营企业的发展也进入了攻坚阶段。近年来，民营企业面 临着一些亟待解决的新问题，主要表现在以下几个方面： （一）产权关系不够明晰 部分企业产权关系不明晰，具体表现是：一是与主管部门的 3 关系理不清。企业初创时，自找婆婆，虽然主管部门或挂靠单位 并无投入，但在企业发展起来后却再现所有权归属之争。二是对 无形资产，特别是管理股权和技术股权未做明确界定，形成隐患。 三是初始投资主体不明确，如创业资本是借贷、科研经费等方式 积累起来的。四是对优惠政策形成的“政府扶持基金” ，其所有 权归属的界定仍存在争议。五是民营企业通过兼并、联营、承包、 股份制改造、收购等形式壮大了规模，但国有资本的产权归属却 没有界定。 （二）治理结构不够完善 这里包含两个方面的因素：一是缺乏管理方面的知识，二是 没有建立现代企业制度。民营企业创业之初，大部分属于个人或 合伙创办，相当一部分企业沿袭一人所有、一人决策、一人承担 风险的家庭式管理模式。这种管理模式不仅严重窒息了企业活力， 削弱了企业发展后劲，而且导致经营行为不规则，给企业生存带 来了风险。新成立的企业在扩张过程中会出现很多问题，而发展 很快又不容易使人感觉到这些问题，许多民营企业面临着“管理 青春期”这一普遍性问题。企业存在人才饥渴，换人又相当频繁， 挖来的人因为管理滞后等原因迟迟难以纳入机制。有些人是国有 企业过去的，有些问题是国有企业的翻版，他也不知道该怎么办。 做小企业的时候决策非常灵敏，但扩展到几百人、几千人时，就 不知道该怎么办了。我国应该提倡搞一大批健康活泼中小企业， 而不是一味地争着把企业做大、做进五百强。一个企业如果在机 制、体制上没有积累。忽略自己的历史，认为可以人为地通过投 机、跨越中间地带的想法往往会在现实面前碰壁。 (三) 融资渠道还不畅通 由于种种原因，国有商业银行主要服务于政府项目和国有企 业；对民营企业的融资要求，不论企业和项目如何，大多都为防 范风险而较少介入。融资渠道不畅已经成为有前景的民营企业发 展的重要制约因素。我国民营经济尤其是个体、私营经济在起步 阶段基本上是靠个人投资的。这样一个初始条件，决定了民营经 济进入的产业大多集中在资金、技术门槛较低的的劳动密集型领 域。相对来说，早期的民营经济在资金供给方面的矛盾并不十分 显著。然而，当民营经济完成了资本的原始积累阶段，逐步由劳 动密集型向技术、资本密集型升级，融资渠道供给不足的矛盾就 日益突出。从直接融资方面看，由于整个金融组织结构缺少面向 民营企业特别是中小企业的大量民营商业化银行，加上信用中介 服务体系发展滞后，国有大银行无论在自身机制上还是在技术操 作上，都无法适应民营经济大发展的需要。在直接融资方面，股 权融资是民营企业特别是民营高科技企业最主要的融资形式，但 是，由于目前全国性资本市场主要服务于国有企业改制与重组， 地方性、区域性产权交易市场融资活动还属于“非规范”行为， 不具有合法性，民营企业还难以通过股权融资实现大规模扩张和 产权重组。 （四）家族经营还很普遍 从世界各国的经济发展史来看，家族经营制都曾在企业成长 过程中起过一定作用。然而，一但企业规模增大，市场竞争加剧， 技术进步速度加快，家族经营制的局限性就越来越突出：第一， 家族经营制下的企业决策实际上是家长个人决策。第二，家族经 营制企业只可能在非常有限的范围内挑选接班人，甚至企业的接 班人是注定的、不可更换的。而下一代却不一定适宜担任企业接 5 班人。每三，在家族经营制下，企业经常录用家庭成员或亲戚来 担任高、中层管理人员。用人唯亲的结果，一方面会使管理混乱， 原来制定的规章制度难以执行；另一方面又会使一些同家族没有 关系但有才能的人，对企业失去信心，纷纷离去，结果，企业必 然丧失生机和活力。第四，家族经营制下，企业的产权通常是封 闭型的。家族持有股权， “肥水不外流” ，既不愿外界前来参股， 也不打算走产权多元化的道路。因此，能不能突破原来的家族经 营制，便成为民营企业在初具规模之后能不能继续发展一个关键 性因素。 （五）决策盲目，增加了企业经营风险。 民营企业在发展初期，很大程度上得到了政府的支持和帮助， 这在一个曾经长期以公有制为基础的计划经济一统天下的社会经 济生活中是非常正常的，但却使一部分成功的经营者因此而淡化 了风险意识。四面出击，盲目的多元化经营，过分的自信导致无 法正确地评价自己，也无法正确地评价企业的成功。成功的经历 强化了个人英雄主义色彩，也导致了决策的经验主义。 （六）设备科技含量低，技术改造相对滞后。 民营企业设备科技含量低，技术改造的滞后导致企业发展后 劲不足，民营企业大多为劳动密集型生产企业,这种生产模式注 定了企业不可能拥有高科技含量的生产设备和先进的生产技术。 与此同时，民营企业由于其先天的原因，较低的员工素质也制约 了企业技术更新的速度。 四、促进民营企业发展的几点思路 （一）理顺产权关系 比如，有国家、集体等法人投资的民营企业，其产权界定应 由投资者和企业经营者共同商定；没有上述法人投资的企业，在 产权界定上应由企业经营者和员工共同商定，并由政府主管部门 予以认定。同时，要允许民营企业的管理人员、科技人员、创业 人员以管理、技术、创业等无形资产作为资本投入，还要引导民 营企业在内部进行认股权的尝试，鼓励各种把个人利益融于企业 长远发展中的产权界定方式。在重构企业的组织管理体制中，要 通过制度创新促进资本所有权与经营权的分离，让具备更强专业 和综合管理能力的人才来经营企业，并正确处理好控权与授权的 关系，通过一系列监督机制和激励机制，规范企业委托代理 关系，在完善企业内部组织结构的同时，真正确立企业所有者、 决策者、经营者各自独立、权责分明、相互制约的关系，最终， 要突破单一产权的限制，大胆吸收外部资本，实现股权多元化， 促进民营企业治理结构的完善。 （二）广开融资渠道 针对我国民营企业融资难问题，我认为要从两个方面进行分 析：一是从外部看缺乏有利的政策支持：二是从内部看企业自身 财会信息不规范以及经营状况具有隐秘性。目前民营经济对国民 经济增长的贡献率已达到 1/2，但其占用的金融资源则不到全社 会金融资源的 1/4。造成这一现象的原因不仅仅是金融政策的岐 视性规定，而是目前民营企业普遍存在的制度缺陷和对现代市场 经济规则的不适应。解决民营企业融资的问题，需要从以下几个 方面着手：完善对民营企业金融支持的法律、法规建设；建立和 完善我国银行体系建设，设立专门面向中小企业的银行；发展各 种类型的企业贷款担保机构；大力发展中小企业直接融资；建立 健全民营企业金融支持的社会辅助体系等。 7 加强民营企业对市场经济规律的适应性和制度创新，改变原 有的产权制度、治理制度、财务制度和人事制度。随着民营企业 的发展，更多民营企业上市融资的问题已经提上日程。我国企业 要积极参与国际竞争，就应该扶持民族资本包括民营企业做大做 强，而上市融资无疑是其中的一个重要手段。公司上市不仅可以 筹集到企业发展所需要的资金，并且可以改变公司的所有权结构， 规范公司的治理结构，对于促进公司转变经营机制建立现代企业 制度具有决定性的意义。 （三）完善服务体系 民营企业的主体是中小企业，他们势单力薄，处于弱者地位。 政府的重要责任就是组织社会力量，为他们创造专业化的服务体 系。要总结设立“创业中心” 、产业孵化器的经验，发展创业辅 导、投资咨询、管理诊断等中介服务，发展培训中心、技术市场、 人才市场和信息服务等为民营中小企业产前、产中、产后的服务 体系。亚太经济合作组织部长级会议确定为中小企业优先提供市 场准入、信息共享、技术援助、人才开发和资金融通五种服务， 就是为中小企业发展所提供服务内容的很好概括。 发展民营企业，鼓励民间投资绝不是权宜之计。从各个地方 发展的差异中，人们清楚地看到：改革开放之后并不像人们过去 想向的那样，哪里原有经济基础好、国有经济规模大，哪里必然 就发展得快。事实恰恰相反，民营经济活跃的地方，市场就活跃， 就业状况就好，居民生活改善的速度就快，经济发展的波动较小， 经济增长的速度较快。在我国，国有经济要发挥主导作用，但是 国有经济并非在各行各业都有优势。而充分调动亿万人求富思变 的创新、创业潜力，是解放和发展生产力的重大战略；培育千百 万具有创业精神的民营企业，是中国经济持续稳定发展的支柱。 （四）建立现代企业管理模式，减少家族式管理模式的影响。 家族式管理模式缺乏科学有效的管理机制，容易导致企业战 略决策的失误；企业发展到一定规模后所产生的专制和集权化倾 向，无法适应企业对人才的更高要求。民营企业要真正建立起新 的现代企业管理模式，首先必须进行所有制改造。民营企业的发 展趋势就是控股化和集约化，充分发挥家长式管理模式的灵活高 效的优势，还可借鉴先进的管理经验，结合自身的情况，逐渐建 立起现代企业制度。 中国民营企业的制度转换、管理模式的更 替依赖于民营企业家素质和人格的提升和完善。 （五）建立完善的职业经理人市场和信用评价体系。 引入职业经理人是突破民营企业人才瓶颈的重要手段，也是 健全法人治理结构的必然要求。但目前我国还没有形成成熟的职 业经理人市场，经理人队伍良莠不齐，缺乏可靠的信用体系，难 以对经理人进行有效约束。据有关资料，中国家族企业的投资者 将自己直接参与管理的原因归于找不到可信的管理者的比例高达 67.1%。改变此种状况必须建立公开、透明、健全的经理人市场 和信用评价体系，通过市场对经理人进行无形的硬化约束。建立 完善的经理人市场和信用评价体系，可以使经理人在每个阶段的 行为信息全面化、透明化，经理人的任何行为都将对自己以后的 市场交易产生影响，从而大大增加经理人道德行为的成本，使其 从保护自身人力资本的角度进行有效的自我约束。 （六）发挥政府在发展民营企业中的作用，健全法律制度，为民 营企业发展保驾护航，营造有利于民营企业快速健康发展的良好 环境。 9 加入 WTO 后，民营企业也面临着结构调整的问题，在这个 过程中,政府的“ 宏观经济调控 ”依然是影响民营企业的最主要的 环境因素。政府如何把握经济发展的整体格局,变弱化的调控管 理职能为高效的服务职能。政府必须扮演好两个角色，即领导者 和服务者。政府必须给予制度支持、技术支持、信息支持、金融 支持。市场经济是法制经济,民营企业的产权需要法制来保障， 民营企业的经营行为需要法制来规范。加强立法，建议有关部门 及时清理阻碍民营企业发展的法规。同时，抓紧制定保护民营企 业的条例，出台引导和约束民营企业经营行为的文件。严格执法。 要明确执法部门保护和支持民营企业的责任，对向民营企业敲诈 勒索、乱收费、乱罚款、强买强卖及破坏民营企业生产经营秩序 的人和事，必须及时处罚。 五、结论及建议 作为我国国民经济发展的重要力量，民营企业自身应该根据 环境变化，从实际出发，不断进行制度、管理等方面的创新，提 升企业竞争力。 现代企业的竞争已从产品、技术、制度平台的竞争转向深层 次理念平台的竞争。大多数民营企业要开展一次企业价值观的再 造工程，对一些关乎企业发展的根本问题进行深层的哲学思考。 民营企业要摒弃四种老观念，树立四种新观念。应摒弃的四种老 观念是：只有亲属和朋友才值得信任，对员工的培训是浪费钱财， 不允许出现异议，态度重于业绩。要树立的四种新观念是：心胸 开阔，信任和尊