我国经济发展过程中存在的问题以及对策

关于社会主义市场经济 课程 期 末 论 文 设 计 组员 ：韩贵 启 肖 凤 李 驰 班 级 ：10 级传 播班 时间 ：2011. 年 06 月 社会主义市场经济期末论文 第 - 1 - 页 ，共 37 页 一、研究问题 “我国经济发展过程中存在的问题及相关对策” 研究对象 以“江西省南昌市“为例 三、研究问题 1. 南昌的产业结构（产业集群度、产业门类、产业方向）李驰 2. 南昌与周边城市（武汉、长沙、合肥、郑州）的差距肖风 3. 南昌的就业情况（就业机制法规、政府干预）韩贵启 4. 南昌对外贸易对经济的贡献度肖风 5. 南昌的区域发展空间的不平衡李驰 6. 南昌的资源与环境问题（对策中应该谈可持续发展，可以结合鄱 阳湖经济区谈绿色崛起）韩贵启 - 2 - 我国 经济发 展 过 程中存 在的 问题 及 对 策 以江西省南昌市为例 一、产业结构 社会主义市场经济期末论文 第 - 3 - 页 ，共 37 页 - 4 - 社会主义市场经济期末论文 第 - 5 - 页 ，共 37 页 - 6 - 以上相关资料来源：南昌统计局网站 二、差距问题 南昌楼市发展状况与周边省会城市的比较 1.周边省会成交量比较 彰显南昌楼市拓展空间 横比中部省会，南昌市区的商品住房成交量与开发量，明显 低于其他城市。数据显示，南昌市去年市区商品住房新增供应量 与成交量分别约为 288 万平方米、305 万平方米，这两项数据均 不及周边省会城市长沙市的 1/3、合肥市的 1/2。请见下表: 社会主义市场经济期末论文 第 - 7 - 页 ，共 37 页 仔细分析以上数据,不少业内人士倾向认为，前期南昌楼市成 交量、开发量未能有效放大，既说明城镇化与工业化程度还有待 提高或提速,也彰显出南昌房地产行业后续存在着做大的潜力与 空间。 2.南昌缺乏周边地级市的支持 从地图上可以清晰的看出南昌周边缺少较大的城市，所以其发展 缺乏周边城市的支持，看看别的省的省会城市旁边都比较均匀的 设置了比较大的城市，这也能说明一点南昌单考自己很难发展起 来。南昌需要合作。 3.南昌市商业市场环境与周边省会城市比较 1） 人均消费绝对值相对较低，但消费较高增速快，属于快速 增长高消费商业市场 2）南昌市消费结构升级趋势明显，娱乐，文化等新兴也消费 增长速度高于平均水平，成为南昌消费的新热点。 3）通过调查发现，南昌部分中高端商业消费外溢。相关负责 人估计，南昌的高端群体中，约 60%的消 费在本市，剩下 40%的 消费流向外地。可见南昌市与其他省会城市相比体现出典型的省 会辐射效应，即城市消费总额高于本地居民消费总额，而其他城 市则明显的体现为消费溢出效应 - 8 - 4） 南昌市的核心商业圈内（八一广场，中山路，胜利路步行 街），商业业态较传统，主要以商业街，传统百货，大卖场等业态 为主。具有特色的体验性的新型商业业态目前招商情况并不理想。 这也说明南昌市的商业发展环境具有广阔的开发潜力。 三、就业问题 1、就业机制 南昌市政府，按照“围绕一个中心，签订 两个合同、加强三项管理、 建立四个对接机制”的工作思想，大力促 进返乡农民工就业创业和农 村富余劳动力就地就近转移就业，解决工业园区企业招工难问题，形 成“政府推动 、市场调节引导、劳动者积极参与 ”的就业创业工作格局。 积极做好高校毕业生就业创业工作，主要以轻纺、电子、服装、制鞋等 缺工多的行业为突破口，组织和引导返乡农民工和农村富余劳动力就 地就近转移就业，有效解决全县工业园区企业招工难问题。通过条块 结合，以块为主，形成合力，帮助引 导工业园区、企 业不断改善和优化 用工环境，增强工业园区企业的凝聚力和职工对企业的向心力，探索 建立工业园区企业用工与培训机构培训的有效对接机制，实现培训与 用工的有效对接，满足工业园区企业用工需求，促进工业园区经济发 展。 东湖区从破解高校毕业生获取就业信息、寻找合适岗位、开展自 主创业、适应就业岗位和参加社会见习 “五大难题”入手，建立五项 社会主义市场经济期末论文 第 - 9 - 页 ，共 37 页 工作机制，形成了较为完善的高校毕业生就业服务体系。 南昌以“零就业家庭 ”和“4050” 等就业困 难人员为重点，建立市、 县（区）、街道三级劳动保障帮扶机制，全面开展就业、再就业援助。 2、相关政策 县人事劳动和社会保障局将对挂点联系的高校、工业园区、劳动 保障平台、缺工企业以及培训机构的培训、用工所在地劳动保障服务 机构对接服务情况进行跟踪问效，对参与就业服务机构进行绩效评估， 对评估情况好的高校、劳动保障平台、工业园区、缺工企业以及培训 机构给予适当奖励。 建立公共信息发布、职业指导就业重点推荐、创业绿色通道、创 业就业培训、就业见习服务等机制破解高校毕业生获取就业信息、寻 找合适岗位、开展自主创业、适应就业岗位和参加社会见习 “五大难 题”。 为解决“零就 业家庭” 和 “4050”等就业困难问题 ，南昌市建立政策 扶持、就业 援助、鼓励创业、公益 岗位托底安置的“ 四位一体”帮扶机 制和“ 零就业 家庭” 动态 清零机制， 对有就业愿望和劳动能力，且对岗 位不挑不拣的，在 72 小时内落实就业。对特别困难的重点对象，提供 上门送岗、即 时服务、承诺服务、 结对帮扶等援助。同时，南昌市以 “零就业家庭 ”和“4050”等就业困难人员为重点，积极开展就业月行动、 春风行动等活动，将岗位送到街道、送到老百姓的家门口，目前南昌 市“ 零就业家庭 ”就业率达 100%。 - 10 - 四、对外贸易 1.南昌对外经济贸易发展所取得的成绩： 南昌市外向型经济呈现出良好的发展态势，外贸实际进出口总值 增速超过全国平均水平，继续保持快速发展势头。南昌市的对外贸易 额占全省外贸进出口总值的 40.2%，对外贸 易总额占南昌市的国民生 产总值的比例呈增长趋势，稳居全省首位。其成就主要表现在以下 2 个方面： a. 对外贸易实现跨越式发展。 b. 开拓国际 市场取得成效。 2南昌发展对外经济贸易所面临的问题和 策略： A 结合中部地区所处的人文地理位置来看 中部地区由 于地缘、文化历史渊源等方面的劣势，对外经济贸易发展所达到 的水平相对于沿海及经济发达地区而言整体实力相对较弱。其整 体格局是武汉领先优势明显，其他城市差距不是很大，由于先天 不足带来的与先进城市的差距在短期内难以弥补，如何利用中部 崛起的重要契机，快速、恰当、大踏步地融入国际经济大循环，从 而使长沙及中部城市对外经济贸易发展实现重大突破是方方面 面应该加以研究的重大课题。 社会主义市场经济期末论文 第 - 11 - 页 ，共 37 页 B 南昌市吸收和使用外资的来源地主要集中在香港（占了 一半以上）台湾省，和新加坡。可见外资结构有待进一步优化。通 过不断创新，提出一些新项目，吸引国内外各地的外商投资，提 高利用外资的水平，不断增强本市的资金实力。 C 外商投资南昌市的产业投向主要是第二（65%）第三（29% ） 产业，而第一产业比重很低。其中重点投资的第二产业中，制造 业实际吸收的外商直接投资高达 59。%）在第三产业实际吸收的 外商直接投资中，房地产业占了大部分。而租赁和商务服务业领 域实际吸收外商投资的比重仅占百分之一不到，远低于东部地区 各省份，反映整个商务服务业欠发达状况。所以，南昌市需要不 断优化本市的经济结构，实现三大产业合理平衡发展。同时产业 内部结构也需要进一步优化升级。 D 对外进出口结构不合理。南昌市的对外进出口贸易伙伴 中，香港和美国为主要，占总比重的 50%以上，所以要积极实现 多元化格局。同时，对外出口的产品中多以劳动密集型产品，低 附加值的初级产品为主，可见，南昌市的对外贸易方式需要进一 步优化。 应该通过不断的技术创新，扩大高新技术产品，高附加 值产品的所占比重，而不断减少初级产品，低附加值产品的比重。 E 在发 展对 外贸易的企 业中，以国有大中型企业为主，外资，民 营企业所占比重较小。可见外向型经济结构需要优化。政府应加 大对民营企业在资金技术等方面的支持力度以及相关的优惠政 策，不断增强民营企业的实力，提高其对外竞争力。逐步消除国 - 12 - 有企业在国际竞争中独当一面的境况，最终实现我国经济实力的 总体提升和经济结构的优化。 E.从当前国内外的经济发展形势来看，南昌市发展对外 贸易还面临各类挑战：国外企业压力增大、国外货币贬值，国内 企业对外投资和海外并购机遇增加。所以要充分研究和分析各国 经济建设政策和投资刺激政策，走出去广泛开展对外投资和经济 合作，尤其是资源领域的合作。同时也要看到江西外经企业已具 备一定的优势，在当前鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略和 第五届中部投资贸易博览会即将召开之际，我们要以此为契机， 抢抓机遇，迎难而上，全面推进南昌市外经事业再上新水平。 五、区域发展 问题 一、南昌市经济发展现状分析 南昌市为江西省省会，共辖四县（南昌、新建、进贤、安义），五区（ 东 湖、西湖、青云谱、青山湖、湾里），二个国家 级开发区（南昌高新技术产 业开发区、南昌经济技术开发区），一个新区（红谷滩新区），总面积 7432.18 平方公里，总人口 475.17 万，其中市区人口 219.94 万，是全国 35 个特大城市之一。历史上，南昌曾有“吴头 楚尾，粤户闽庭”的盛誉，如 今又是唯一一个聚于长江三角洲、珠江三角洲、闽江三角洲最佳“ 结点”， 处于承东启西、沟通南北的独特战略地位的中部城市。京九铁路、浙赣铁 社会主义市场经济期末论文 第 - 13 - 页 ，共 37 页 路穿行境内在此交合，三条国家级高速公路在此聚散，赣江水道注入鄱 阳湖而通江达海，以及有着国际航空港的昌北机场，构成了立体交通网， 得以提升南昌交通枢纽地位。 （一）产业增加值 近年来，南昌市 经济发展速度加快，主要发展指标提前 12 年完成 “十五”计划，在此基础上，全面完成了“ 一年有个新变化，三年有个阶段 性大变化”的 奋斗目标 ，实现以“百千万万” 为标志的历史性突破，即：财 政总收入突破 100 亿元，地区生产总值突破 1000 亿元，人均地区生产总 值增加额突破 10000 元，城市居民年人均可支配收入突破 10000 元。 1996 年-2005 年间，南昌市国民生产总值从 301.03 亿元增加到 1007.7 亿元，共计增加 706.97 亿元，年均增加 78.55 亿元，平均增长率 14.37%。其中第一产业增加值从 1996 年的 47.28 亿元增加到 2005 年的 73.39 亿元，共计增加 26.11 亿元，年均增加 2.90 亿元；第二产业增加值 从 1996 年的 137.46 亿元增加到 2005 年的 532.13 亿元，共计增加 394.67 亿元，年均增加 43.85 亿元；第三产业增加值从 1996 年的 116.29 亿元增加到 2005 年的 402.19 亿元，共计增加 190.71 亿元，年均增加 21.19 亿元。 - 14 - （二）固定资产投资情况 “十五”期间，南昌市经济的快速发展，对基础设施的要求越来越高， 势必促使固定资产总投资随之增强。1996-2005 年间，固定资产总投资 从 54.41 亿元增加到 520 亿元，固定资产投资数额 2005 年较 1996 年增 长了 9.56 倍，这说明南昌市固定资产投资处于快速增长的发展时期。 社会主义市场经济期末论文 第 - 15 - 页 ，共 37 页 二、南昌市区域协调发展现状及存在的 主要问题 （一）南昌市与周边城市差异分析 南昌市地理位置优越，交通便利。京九、浙 赣、皖赣、向 乐条 铁路线 越境而过。尤其是京九铁路开通后与浙赣线交汇，成为京九线上唯一的 省会城市和国内铁路交通的又一个重要枢纽。市郊向塘有 98 股道的全 国第二大货运编组站。水路可通赣江、抚河、锦江和鄱阳湖沿岸城镇及长 江各口岸。民航可直达北京、上海、广州、深圳、香港、福州、厦门、西安、 昆明、珠海、海口等 28 个城市，全年起降 1.1 万架次。三条国道在市域内 交汇。境内公路全部成网，所有乡村公路均已修通，长途班车定时开往广 州、深圳、湛江、珠海、厦门、武昌、温州及省内各地市。邮电通讯发达， 建立了国际间通讯联系，市内程控电话可直拔许多国家和地区，是全省 电讯枢纽和华东地区邮件转口中心。 南昌市是泛珠三角中 11 个省会城市之一，同时与长三角各大城市之 间有着便利的交通条件，能够同时接受长三角和泛珠三角的影响，对南 昌市经济发展产生了一定的带动作用。同时应看到，南昌市与周边城市 间也存在一些不协调的因素，并深刻影响着区域间的协调发展。通过选 取南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、深圳、南宁、昆明等 16 个城市对 比分析，可发现区域间存在以下几个方面： - 16 - 1、各城市之间城市化水平差异明显 通过 15 个城市对比分析可以发现，2004 年各个城市之间的城市化水 平存在着明显的差异。15 个城市城市化平均水平为 52.03%，城市化水平 最高的是深圳，城市化率已经达到 99.78%，基本实现城市化，城市化水 平最低的是南宁，城市化率仅为 26.48%，最高城市化水平是最低的城市 化水平的 3.77 倍，说明各个城市之间的城市化水平差异明显。而 2004 年 南昌市城市化水平仅为 44.47%，低于 15 个城市的平均城市化水平， 说 明南昌市的城市化率有待进一步提高。 社会主义市场经济期末论文 第 - 17 - 页 ，共 37 页 从图 3 可以看出，在 15 个城市中，南昌市城市化水平列第 8 位，城 市化率为 44.47%。 各城市间的城市化率存在明显差异，一部分原因是历史原因或地理 位置的差异，最主要的原因还是城市间的经济发展水平不平衡所导致的。 运用 spss 软件，分析得到南昌市城市化水平与国内生产总值的相关 关系为 0.993，表现为强烈正相关，城市化水平与全社会固定资产总投资 的相关关系为 0.951，也表现为强烈正相关，而南昌市地区生产总值和固 定资产投资都在 15 个城市里排第 12 位，因此可以得出南昌市经济发展 水平偏低，是制约城市化水平提高的重要因素。 2、区域间经济发展不平衡 通过 16 个城市对比分析发现，2004 年各个城市之间的经济发展水平 极不平衡，存在着显著的差异。16 个城市的地区生产总值平均值为 - 18 - 15397861.06 万元，其中地区生产总值最高的是广州市，地区生产总值为 41158077.0 万元，是平均水平的 2.67 倍；地区生产总值最低的是海口市， 地区生产总值 2530155.00 万元，仅为平均水平的 16.43%，最高地区生产 总值与最低生产总值之间差距为 16.27 倍，南昌市仅高于合肥、南宁、海 口和贵阳。表明区域之间经济发展水平差异很大，经济协调度不高。 区域间经济差距的产生，不仅受到地理位置、历史情况等因素的制约， 同时各城市的投资环境不同、利用外资情况及产业结构不同等也影响着 经济发展 社会主义市场经济期末论文 第 - 19 - 页 ，共 37 页 通过 16 个城市的分析比较，经济发展水平好的城市，有着较好的外 在投资环境，且能很好地利用外资，三次产业结构比例协调，工业发展水 平较高，农业产业化水平较高；经济发展较差的城市外在投资环境较差， 特别是与周边区域的协调程度不高，产业结构比例不协调，产业更新较 慢，农业机械化水平低。 从表 2 可以看出，在 16 个城市中南昌市地区生产总值列第 12 位，地 区生产总值为 7704622.00 万元。南昌市地区生产总值偏低，与国家和地 区的经济发展外部环境有关，同时与自身的产业发展情况有较大的关系， 南昌市产业结构不协调，过分依赖第二产业的经济拉动作用，第三产业 比重较小，第一产业比重稍大，因此在未来的经济发展过程中，南昌市应 争取更多的国家和地方优惠政策，加大产业结构的更新和战略调整，朝 更加科学的方向发展。 3 、固定资产投资差异明显 固定资产投资数量的多少在一定程度上能侧面反映出一个地区的经 济发展水平，两者之间存在着正方向的变动关系。经济发展速度加快，能 - 20 - 够带动当地交通、水利等固定资产投资数量的增加，固定资产投资的增 多，能够改善当地的投资环境，进而对经济发展产生影响。 通过对 16 个城市的分析比较看出，城市之间的固定资产投资存在 着较大的差距。2004 年，16 个城市固定资产投资平均为 668.09 亿元，固 定投资最高的是广州市，固定资产投资额高达 1348.93 亿元；固定资产投 资额最低的是海口市，固定资产投资仅为 119.28 亿元。固定投资最高与 最低之间的差距为 11.31 倍，海口市固定资产投资仅为区域平均固定资 产投资的 17.85%。可见城市之间的固定资产 投资状况的差距较大。 从图 5 可以看出，南昌市 2004 年固定资产投资在 16 个城市中列第 12 位，固定资产投资额为 361.82 万元，处投资强度偏弱态势。 固定资产投资的情况与地区经济发展水平成正方向变动关系，运用 SPSS 软件，分析南昌市历年生产总值与固定 资产投资的相关性系数为 0.959，呈强烈的正相关关系，因此南昌市经济发展需要更多的固定资产 投入，改善地区的发展内外部环境。同时环境的改善，能有效的促进地区 社会主义市场经济期末论文 第 - 21 - 页 ，共 37 页 经济发展。 （二）南昌市各县（区）差异分析 1、各县 （区）经济发展概况 （1）南昌县 2005 年，地区生 产总值 129.13 亿元，按可比价比上年增长 17.27%，“十五 ”期间年均递增 15.39%。三次产业结构比由“九五”期末的 33.7：30.6：35.7 调整到 19.44：56.09:24.47。全县财政总收入 7.18 亿元，比 上年增长 31.60 %，年均递增 21.6%；地方财政一般预算收入 4.47 亿元， 比上年增长 31.30%，年均递增 23.77%。全社会固定资产投资 48.03 亿元， 比上年增长 61.2%，五年累计投资 99.23 亿元，是“九五”期间的 3 倍。县 域经济综合实力排名全省第一，基本竞争力迈入全国 A 级行列。 2005 年， 实现工业增加值 57.50 亿元，比上年增长 25.68%，“十五”期 间年均递增 24.7%，工业增加值占全县 GDP 的比重为 44.53%。规模工业 企业在 2004 年实现了第一个三年翻番目标，2005 年，完成增加值 23.65 亿元，销售收入 47.52 亿元，利税 5.1 亿元，规模工业企业发展到 83 家。 2005 年，全县粮食播种面积 179.08 万亩，总产量 78.18 万吨，近三 年连续获得全国粮食生产先进县荣誉称号。农业结构继续优化，“ 两带两 园”初具规模。 （2）新建县 - 22 - “十五”期末实现地区生 产总值 81.32 亿元，是 2000 年的 1.9 倍，五年 年均增长 13.5%，较“九五” 年均增速提升 3.8 个百分点；人均 GDP 达 12038.49 元，是 2000 年的 1.9 倍，年均增长 12.5%。财政总收入 3.6 亿元， 其中地方财政一般预算收入 2.63 亿元，年均分别增长 19.1%和 19.4%， 均是 2000 年的 2.4 倍。 三次产业比例由“九五 ”期末的 26.4：43.1：30.5 调整为 20.7：43.3：36.0，第 三产业发展显著提速，第一产业比重趋向合理，第二产业总量快速增长。 非公有制经济发展迅速，实现增加值占地区生产总值的 23.1%，较“九五” 期末提升 2.1 个百分点。 （3）进贤县 2005 年，全 县地区生产总值实现 80.44 亿元，是 2000 年 34.55 亿元 的 2.05 倍，年均递增 15.5，比“九五”提高了 2.5 个百分点；人均地区生 产总值由 2000 年的 4810 元增至 10580 元，净增 5770 元，年均递增 17.1%。实现区域财政收入 2.68 亿元，是 2000 年 1.22 亿元的 2.09 倍，年 均递增 15.8%；地方财政一般预算内收入 1.6 亿元，是 2000 年 7300 万元 的 2.19 倍，年均递增 17.0%。 三次产业比重由 2000 年的 30.2844.6725.05 优化为 2005 年的 21.5：49.9：28.6。第二、三产业所占比重明显上升，分别上升了 5.23 及 3.55 个百分点。 （4）安义县 社会主义市场经济期末论文 第 - 23 - 页 ，共 37 页 2005 年，全 县地区生产总值实现 24.0588 亿元，完成计划的 156.2%， 比“九五”期末增长 140.6%，年均递增 19.2%；人均 GDP 达 9624 元；财政 总收入达 11090 万元，首次突破亿元大关，完成计划的 110%，比“九五” 期末增长 91.88%，年均递增 15%。其中地方财政收入达 8338 万元，完成 计划的 105%，比“九五” 期末增长 107.36%；农业总产值达 7.694 亿元，比 “九五”期末增长 48 %；规模以上工业总产值 7.2 亿元，比“ 九五”期末增 长 227.3%；三大产业结构由“九五” 期末 32：30：38 优化为 21：34：45。二、 三产业比重明显上升，结构更趋合理。工业内部，股份制（股份合作制）及 民营企业成为县域经济重要增长点；农业生产内部，粮经比例由 2000 年 的 6:4 调整为 5.5:4.5。 （5）湾里区 “十五”期间，湾里区内生产总值年均递增 15.7，到 2005 年达到 10.9135 亿元，比 2000 年翻了一番。产业结构不断调整，第一、二、三产 业增加值的比例由 2000 年的 22.3 :49.8 :27.9 调整到 2005 年的 16.0：50.3：33.7。财政总收入年平均递增 39.5%，到 2005 年达到 15687 万 元，比 2000 年翻了两翻多;地方财政一般预算收入年平均递增 35，2005 年已达 8000 万元，比 2000 年翻了二番多；农民年人均纯收入 平均递增 8.3，2005 年已达 3490 元；固定资产投资年平均递增 45.6，2005 年已达 5.8 亿元。社会消费品零售总额年平均递增 16.4；2005 年已达 1.94 亿元。梅岭作为国家重点风景名胜区，景区累计 接待游客 165 万人次，实现旅游综合收入 9886.1 万元。 - 24 - （6）青山湖区 主要经济指标名列全省全市前茅，被评为“全省经济发展先进县（市、 区）”。全区生产总值达到 139.96 亿元，年均增 长 16.4%；财政总收入由 1.7 亿元增加到 8.45 亿元，年均增长 37.8%，高出经济增长 21.个百分点； 地方财政一般预算收入由 0.73 亿元增加到 2.27 亿元, 年均增长 25.5%； 累计完成固定资产投资 133.5 亿元，比“九五” 时期净增 105.7 亿元。 工业增加值占全区生产总值的比重达到 68.3%,其中规模以上工业企 业达到 189 家，完成增加值 55.08 亿元，企业个数和总量均占全市总数 的 14 强，提前实现了“三年翻番”目标。针织服装、食品饮料、医药化工 三大支柱产业在区属工业总量中所占的份额达到 63%。 在城市化进程中，市场、商贸、物流、餐 饮 、房地 产业呈现繁荣局面。 全区第三产业增加值达到 28.47 亿元，社会消费品零售总额达到 27.74 亿元。 2、南昌市各 县（区）协调发展存在的问题 “十五”期间，南昌市各县（区）经济稳步、健康、快速发展，农业产业化 水平、机械化程度不断提高，工业发展速度加快，第三产业作用也日益明 显，产业结构更加优化。但在经济发展的同时，南昌市各县（区）间还存在 着以下几个方面的问题： （1）经济发展水平不平衡 社会主义市场经济期末论文 第 - 25 - 页 ，共 37 页 2005 年南昌市各县区地区生产总值总额为 1007.7 亿元，其中青山湖 区地区生产总值最高为 139.96 亿元，占县（区）生产总值总额的 13.89%； 湾里区地区生产总值为 10.9135 亿元，占县（区）生产总值总额的 1.08%。 地区生产总值最高与最低之间差距为 129.0465 亿元。可见南昌市县（区） 经济发展水平不平衡。南昌市经济发展不平衡，是区域发展的历史环境、 地方政策，以及当地发展的实际情况等因素综合决定的，具体的可以从 以下两个方面来说明： 造成各县（区）经济发展不平衡的原因主要有： 基本建设投资少,且不均衡 基本建设投资情况对经济发展水平的高低，有着比较大的影响。 20002004 年间，南昌县基本建设投资最高，从 15671 万元增加到 170745 万元，年均增长速度为 61.23%；安义县 基本建设投资从 11505 万 元增加到 14823.8 万元，年均增长率仅为 16.50%。可以看出南昌市各县 - 26 - （区）之间基本建设投资存在着较为明显的差异，基本建设投资的基本情 况，对于地区经济发展环境有着重要的影响，南昌市各县（区）基本建设 投资的较大差异，是带来区域经济发展不平衡的主要原因之一。 县(区)财政困难，且存在财政赤字现象 南昌市各县（区）存在财政困难的现象，以 2005 年为例，南昌县、新建县、 安义县、进贤县财政收入分别为 7.18 亿元、3.60 亿元、1.11 亿元和 2.68 亿元，分别只占全市财政收入总量的 5.69%、2.85%、0.88%和 2.13%，说 明南昌市各县财政收入占全市比重较小，财政收入困难。并且各县还普 遍存在财政赤字的现象，从下图可以看出，各县历年都是财政收入小于 财政支出，2005 年财政赤字最大的是南昌县达 4.31 亿元，最小的是安义 县为 1.39 亿元 社会主义市场经济期末论文 第 - 27 - 页 ，共 37 页 - 28 - （2）相互之间协作程度有待进一步提高 南昌市各县区经济发展速度的提高，有赖于县域经济的进一步发展 和县区间的经济协调，这样才能使全市经济健康同步发展。当前南昌市 县（区）间分工协作能力还不是很强，需要在分工协作力度，在应足各自 地理位置、资源优势的基础上，县域间的联系和合作有待深化，经济同步 发展平台，此协调市域内经济均衡发展。 三、统筹区域协调发 展的对策 （一）加强南昌市与周边地区的分工与协作 南昌市可以更加有效地发挥最靠近长珠闽的省会城市区位优势和 6- 8 小时通达周边省会城市的交通优势，培养区域分工协作体系，提高承接 产业转移的主动性，形成特色产业集群，打造后发优势，走跨越式发展之 路，更好地通过“9+2” 泛珠江三角区域等经济合作平台实现共赢。 社会主义市场经济期末论文 第 - 29 - 页 ，共 37 页 南昌市应加速与泛珠三角等沿海地区对接，谋取更大的发展。在经济 上，南昌市与泛珠三角等沿海地区不仅存在着互补性，而且已经变成一 种经济现实。南昌有丰富的自然资源和劳动力资源，有人口众多的市场， 而沿海经济发达地区有资金、技术、信息、人才、市场等优势。因此加快 与泛珠三角等沿海地区对接互动，在更深层次、更宽领域推进合作与交 流，促进共同繁荣发展，成为促进南昌市经济发展的明智选择。主要应从 以下几个方面努力： 1、加 强 重大项目的合作，进一步提升工业特别是制造业的竞争力为 核心，互相借鉴，交流信息，提供服 务。每年定期或不定期在各自城市及 周边地区举办大型或小分队的招商引资活动，组织各界人士和企业积极 参与，互相支持，实现双赢； 2、加 强 在现代农业方面的合作，适时组织农业科技交流及农业专业 协会的互访，组织农业产业龙头企业互相考察，寻找合作机会； 3、加 强 旅游业的合作， 协助组织旅游客源的交流，推动旅游资源和旅 游产品的开发，制定旅游精品路线，组织重大的旅游交流活动； （二）激活县域经济，合理定位城市产业方向 县域经济是宏观经济与微观经济、工业经济与农业经济、城市经济与 农村经济的结合点，是区域经济发展的基石和支撑，是地方经济腾飞的 基础和保证。从上面的数据分析，可以得出南昌市下辖县（区）财政普遍 存在困难，财政赤字较大，基本建设投资偏低。因此，做大县域经济规模、 - 30 - 提升县域经济的整体竞争力，是南昌市必须认真面对的一个重大课题。 1、打造特色产业是县域经济发展的支撑 打造特色产业，关键要站在经济全球化和区域经济一体化的高度，立 足国际国内市场，通过发挥自身比较优势，选准特色，确立主导产业，实 行重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌， 打造独具特色的战略产业和名牌产品，让一个产业、一个产品或一个品 牌成为县域产业的代名词。 就南昌市来讲，打造特色应从以下两个方面加以努力： （1）要提升做强特色农业产业 大力实施优质粮食产业工程，按照种植区域化、生产标准化、品种优 质化、技术集成化、 经营产业化、主体多元化的要求，建立新型的粮食生 产支撑体系，提升粮食产业的科技水平和综合生产能力。 （2）合理定位城市发展方向，积极培植各自的特色二、三产业 进贤县、安 义县等要围绕个私民营企业的资源优势，努力形成“ 小资 金大聚集、小企业大协作、小商品大市场”的医 疗器械、针织服装、建筑铝 材等特色产业经济； 南昌县、新建 县等要充分利用丰富农产品资源、优势区位条件，大力 发展农产品加工业，努力形成食品工业特色经济； 社会主义市场经济期末论文 第 - 31 - 页 ，共 37 页 湾里区、新建 县、安 义县等要充分发挥旅游资源点多面广的优势，打 造龙头旅游项目，以点带面，连片开发，努力形成生态旅游特色经济。 2、激活民营经济是县域经济发展的根本 大力发展民营经济，对促进县域经济发展、活跃市场、解决就业问题 和保持社会稳定等具有重要作用。就县域经济发展现状来讲，南昌市应 着力从四个方面推动民营经济的发展： 一要放得更开。凡是法律、法规没有明令禁止的行业，就应允许各类 民间资本进入和经营。 二要服务更优。将本地民营企业与外来企业同等对待，同时使之享 受国有、集体企业同等政策待遇。充分发挥行政审批服务中心的功能，完 善行政职能运行机制，开辟办事程序绿色通道，做到投资前后服务一个 样， 项目大小服务一个样，内资外资服务一个样。 三要注重扶持。采取政府资助、民间参与、企业出资的方式，建立创 业担保基金和风险基金，着力扶持发展一批具有行业领先能力的民营企 业。 四要加强引导。在产业导向上，引导民营经济顺应国家产业政策有序 发展；在经营方式上，引导民营企业合法经营、照章纳税、公开竞争；在企 业管理上，引导民营企业由家族式管理向现代化管理转变，促进民营经 济上规模、上档次。 - 32 - 3、统筹财税收支是县域经济发展的保证 要把发展县域经济与实现财税增收有机统一起来，促进县域经济社 会的全面协调发展； 一要强化税收征管。要严格按税法程序办事，不能“ 闯红灯”、“钻空子” 。要认真用好预算外资金，严格实行收支两条线，确保资金落到实处。 二要积极培植税源。要以招商引资为突破口，全力抓大项目、产业群 的发展；以特色农业、专业乡镇为基础，形成产业链，带动种植业、加工 业、流通业的发展；以资本运作为关键，重视土地资源资产的并重管理扶 持县内企业发展，将一些条件成熟的企业培植上市，筹集资金滚动发展。 同时，要不断壮大二、三产业。 三要调整现行财政体制。要调整市、县现行财政收入分配体制，在保 证各级财政平稳运行的前提下，逐步减少县乡财政体制性上交比例，逐 步减少县乡投入的政策性筹集资金和基础建设配套资金的比例，促进财 力分配向县乡倾斜；加大对税费改革后的乡村财政转移支付力度，保证 乡村基层政权正常运转。 四要完善国民收入分配结构。要落实兑现财政支农资金高于财政增 长的法定增长政策，建立健全财政支农资金的稳定增长机制；综合运用 税收、贴息、补助等多种经济杠杆，鼓励和引导各种社会资本投向农业和 农村，不断增强财政资金的吸附功能。 社会主义市场经济期末论文 第 - 33 - 页 ，共 37 页 六、旅游资源 问题 南昌市旅游业发展现状 1.社及宾馆（饭店）规模大型化。过去社会旅游普遍规模小，无法 与国有旅行社及星级宾馆（饭店）竟争。现在的情况完全不同，规模大、 档次高的社会旅游及宾馆（饭店）品牌层出不穷。同时，旅行社呈优化 重组发展趋势。 2.大众化。放两头，抓中间， 紧紧抓中间消费群体不放。 3.服务特色化。除传统旅游服务外，南昌“红 色旅游”在旅游服务 中融入一个“ 红” 字， 让 旅游者既欣赏景点美色，又接受革命教育；同 时， 红色旅游 资源与生态旅游资源、古色旅游资源完美结合。 4.生产力初具规模，由接待型行业逐步转变为行、住、游、食、购、 娱于一体的综合产业体系，旅游收入逐年增加。 南昌旅游业发展的条件 1.的区位优势。南昌市交通便利，旅游资源丰富，自然景观与人 文景观交相辉映，吸引了大量海内外游客。 2.旅游资源丰富。南昌作为“军旗升起的地方” ，红色旅