高校内部控制初探

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 高校内部控制初探 摘 要 随着经济建设的逐步发展， 社会对人才的需求增加，各大高等院校 也在加强高校内部控制建设工作，而财 务管理工作则是高等院校内务管理的重 中之重，内部会计控制制度对高校各类 财务工作的正常运行起到举足轻重的作 用，是高校日常教务工作正常开展的基 础保障，文章就高校内部会计控制建设 进行简要阐述。 中国论文网 /2/view-12818066.htm 关键词 高校；内部会计控制； 意义；存在问题；控制措施 DOI10.13939/ki.zgsc.2018.17.149 1 健全的高校内部会计控制制度 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 的指导意义 高校内部会计控制制度的建立对 高校的科学教育、全面改革、和谐发展 等都起到至P 重要的作用，但是在高 校财务管理过程中仍存在很多管理问题， 想要解决财务管理问题急需建立适合高 校发展的内部会计控制制度，健全的高 校内部会计控制制度对高校正常运行有 着监督、指导意义。 1.1 高校健全发展的需要 我国各大高等院校想要在经济建 设发展迅猛的大潮流下健康、稳步地开 展财务管理活动，就需要一套健全的高 校内部会计控制制度作为基础保障，随 着我国教育改革在各大高校内的不断推 进，高校的教学设施的增加、信息化的 引进、科学的教学理念等的推陈出新， 原有单一的依靠国家的财政部门向高校 教育活动进行拨款的办学模式已经远远 不能满足高校现有的办理资金投入，为 了满足不断壮大的教学设施等，高校逐 步开始自主筹资，随着高校经济活动的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 自主筹资的多元化，高校在开展正常的 教育教学工作的同时还开展了一些校外 活动等经济经营活动，以此来筹集教学 所需要的大量资金，因此，要想高校在 财务管理工作上得到健康发展，急需建 立一套科学的高校内部会计控制制度来 对高校经济活动进行管控，而有些高校 尽管设立了相关的内控制度，但是在实 际财务管理活动并没有真正落地执行， 制定形同虚设，使得内部会计控制制度 的管控作用没有得到充分的发挥，导致 高校内部财务管理工作存在一些资金浪 费、管理不畅通等现象的发生。所以， 各大高等院校需要建立完善的内部会计 控制制度，以此来保证高校各项财务管 理工作的有序开展。 1.2 保证高校财产安全、杜绝经 济舞弊 想要保证高等院校内部财务管理 工作的安全性、真实性，必须杜绝财务 人员、管理人员等涉及账务活动的经济 舞弊现象，制定高校内部会计控制制度 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 可以有效地对财务管理起到监督管理作 用，我国现阶段的各大高校逐步推行教 育改革，各高校在扩大教学设施规模的 同时，难免会出现财务账务管理信息失 真的现象，更有甚者，还有经济犯罪案 件的发生，此类经济事件的发生，多数 都是因为高校内部没有建立健全的内部 会计控制制度导致的，只有科学合理的 高校内部会计控制制度才会对高校财务 管理、物资采购、资金筹集等经济活动 起到制约的作用，使经济贪污舞弊现象 得到有效的控制与防治。 1.3 预防职务犯罪的重要保证 随着我国经济建设的不断进步， 我国有些高等院校的内部会计管理混乱、 监管力度不到位的现象层出不穷，各种 经济犯罪案件在高校管理中颇为常见， 经济犯罪主要表现在财务管理人员利用 物资采购的便利条件中饱私囊、挪用公 款进行私用、高校建设等工程建筑中抽 取巨额建筑资金回扣等，这些问题的发 生主要根源于高校内部会计控制制度监 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 督管理力度不够，在全球经济建设的大 发展潮流下，高校应该提高对内部会计 控制制度建设的重视程度，只有完善的 内控制度才能从源头上杜绝经济腐败、 经济犯罪等现象的发生。 2 高校内部会计控制存在的问题 2.1 高等院校管理人员对内部制 度缺乏重视 一些高校已经习惯了我国传统的 教学理念，管理重点主要侧重于高校的 教育、科技研究以及教育创新上，对内 部会计控制管理重视度不够，主要表现 为对内控制度的作用没有正确的认识， 片面地认为内部会计控制制度就是一个 财务管理的制度、执行流程等，以至于 忽视了对内部会计制度的建立和执行， 还有些高校尽管依照有关的法律法规建 立了内部会计控制制度，但是制度建立 内容不全面，没有覆盖整个高校内部财 务管理模块，使得会计内部控制制度变 为空口白话，执行过程存在困难等问题， 使得内控制度没有发挥其监管财务管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 工作的作用。 2.2 高等院校内部会计控制制度 不完善 随着教育改革的不断深入，有些 高等院校参照相关的规章制度建立了高 校内部会计控制制度，但是制度往往不 够完善、健全，使得内控制度没有发挥 其监督管理的作用，而内部制度的建立 过程中存在诸多的管理漏洞，直接导致 内部会计管理的信息不能真实反映当前 高校的财务状况、财务管理工作管理混 乱、财务管理人员假公济私、套用高校 内部的财务资金等问题的发生。 2.3 预算的功能作用尚未充分发 挥 预算在财务管理工作的作用尤为 重要，对规范各大高等院校的财务管理 工作、财务收支平衡等具有重要的指导 作用，然而预算的这种独有的财务管理 作用在实际的工作中并未得到有效的发 挥，产生问题的原因主要表现为：一是 高校内部会计控制预算不能对高校财务 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 的资金收支有约束作用，使得预算在具 体操作过程中存在失控的现象。二是诸 多的高等院校在制定预算时，没有对高 校整体的定额资金有正确的分析，没有 合理的数据基础、科学的测定预算的方 法，导致预算费用逐步增加，存在预算 赤字现象，使得预算未能达到合理评估 资金分配的目的。 3 高校内部会计控制的措施 3.1 提高管理层对内部会计控制 制度重要性的重视 高校内部会计控制制度的有效推 行，领导层级人员的重视程度很重要， 起到关键的推动作用，只有重视度的提 高，管理人员才能结合高校自身的发展 特点，制定出适合高校发展的内控制度， 并真正地落地执行，强化内部会计控制 制度的监督管理力度，以此杜绝专权导 致的徇私舞弊及经济犯罪案件，增加财 务人员及相关人员的职业道德操守及责 任心，使高校内部会计控制制度有效推 行。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 3.2 健全预算控制制度 想要使得预算控制制度在内控管 理中发挥其财务管理的监督和制约的作 用，要成立高校内部财务监管委员会， 本着公开、透明的原则，明确资金预算 的各项支出及收入细则，预算要根据高 校财务实际情况，建立预算评估机制， 准确分析预算资金的执行情况、执行中 存在的问题及产生问题的原因，及时制 定改进措施，使得预算控制制度不断地 完善，更好地为高校内部会计控制做基 础服务。 3.3 加强内部审计监督体系 高校内部会计审计工作是财务监 督管理的核心组成，主要作用表现为三 个方面：一是内部会计审计监督体系需 要各职能部门自行开展财务管理审计工 作，横向与纵向对财务信息进行管理， 从而形成一种监管合力，加强内部财务 的审计监督职能；二是各审计工作均按 照原有设定的计划去执行，不能有效地 达到平衡各个方面的关系，使得监督弱 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9