高职院校开展教学督导工作的几个难点

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 高职院校开展教学督导工作的几个 难点 （汉中职业技术学院，陕西 汉 中 723000） 中国论文网 /7/view-12957750.htm 摘 要： 高职院校开展教学督导 工作十分重要，要有效开展好教学督导 工作，必须下大力气解决诸如机构设置、 领导重视、队伍素质、工作认识、职教 特点把握等方面的问题，其中队伍素质 建设是关键。 关键词： 高职院校 教学督导 工作难点 高校教学督导制度是高校教学管 理体制中的一项基本制度，是高校教学 质量保障与监控体系的重要组成部分。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 我国自 20 世纪 80 年代中期在高校恢复 教学督导制度以来，普通高等学校经过 三十多年的建设发展，教学督导活动积 极开展，教学督导制度不断完善，教学 督导效果日趋显现，对提升高校教W 管理水平，特别是提高高校人才培养质 量发挥了重要作用。但我国近年来迅猛 发展的高等职业院校由于种种原因，教 学督导工作开展得步履维艰，本文拟就 其原因做一些探讨。 占我国高校数量一半的高职院校， 大多成立或合并建立于 21 世纪初的十 年内，其前身多为中专升格，或多个中 等学校合并组建而成。由于先天之原因， 导致其存在一系列问题，而教学督导方 面存在的问题就是其中重要问题之一。 一、关于机构设置问题 大部分高职院校其前身是中职学 校，并无教学督导机构，成立或联合组 建为高职院校后，一般因为在发展建设 中国家主管部门要对其进行教学质量评 估，而评估指标体系中有教学质量保障 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 与监控体系建设等具体内容要求，即必 须设立教学督导组织，才使这些院校成 立了相应组织，但是此等组织常常难以 成为这些院校的正式机构。这是因为作 为归属于地方管理的高职院校，其内部 组织机构的设置并无处置权，而是由归 属地党政领导部门核准审批设立。在一 个新设立的教学单位中，有太多认为需 要必须设置的部门，因而像教学督导这 样的机构，是不会被设立为正式组织的。 既然是一个非正式机构，那它的职务安 排、人员调配必会大打折扣。一个无实 职的部门因为其职位不能明确，从而导 致其待遇无法确定，必然影响负责人的 任命和其他工作人员的职位安排与工作 信心。并且因为是编外，其办公场所、 办公用品、经费使用等更不用说，都会 成为可有可无和无法保证的事。正是由 于组织机构难以落实，教学督导活动的 稳定长期开展必将失去组织保障。这是 教学督导工作在高职院校有效开展的前 提性困难。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 二、关于领导重视和认识问题 高职院校的领导一般都是从原组 建单位的领导中选拔出来的，其中个别 一把手会从其他高一级学校或领导部门 委派担任。无论领导来自何处，都有一 个对教学督导部门重要性的认识问题。 有的学校领导认为，这样的部门不能没 有，因为这些部门都有一个上级领导对 口的管理部门，而有些部门则没有直接 的上级管理部门，于是这样的部门便成 了可有可无的部门。有的学校领导认为 必须高度重视那些决定单位正常工作运 行的部门的设立，那些因为一时检查、 一次评估所要求具备的组织机构并不是 “我认为必须 ”的，而是“他要求需要”的， 那么就搞一个临时性的机构，打一份文 件，安一个领导，写一串人员，挂一个 牌子，要检查了，我们什么都有，要看 资料了，我们样样全齐，检查过了，大 家该干什么还干什么。有些院校虽然成 立了所谓的教学督导组织，安排了人员， 但平时是否开展工作，工作开展得如何， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 没有要求、没有检查，形同无设。还有 一些学校领导把教学督导组织看成学校 教学管理部门的一部分，当作学校教管 部门的下属或补充机构，要求教学督导 人员成为发现教师教和学生学方面问题 的“警察”。在一学期中，教学督导员在 教学管理中发现不了和抓不住几个反面 的典型案例，就认为是督导工作失职， 要求督导人员对发现的问题严肃处理， 还要将处理结果通报全校，以起到杀一 儆百的作用。领导对教学督导工作机构 和工作内容认识上的偏差，是这些院校 督导人员正确开展教学督导工作的巨大 障碍。 三、关于队伍素质问题 高校教学督导队伍的素质要求问 题应该是一个十分困难的问题。即便是 本科院校的教学督导人员，其素质能否 达到本科对教学督导人员素质的应有要 求，很难说。这是因为究竟什么样的人 员才可以胜任教学督导工作，或者什么 样的人才具备教学督导人员的素质要求， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 并不是一件非常清楚且有硬性规定的事。 按常规讲，教学督导人员应该具备较高 的任职要求，一般情况也是如此，学校 对教学督导机构不但有专门文件规定， 其中对教学督导人员的聘任条件也会有 明确要求，但在具体实施中往往走样。 因为能够达到这样条件的人，早就是学 校中工作任务繁重，根本没有时间做教 学督导工作的人，或者是已经退休的原 来学校的中层领导和教授、专家等。高 职院校更是如此，所以许多院校只好从 实际出发，采取两种变通办法处理。一 是兼职：严格按照自己的规定选择那些 符合条件的人员聘任，由于他们已经身 兼数职，工作多头，因此只能兼职。由 于是兼职，就无法有效保证其开展教学 督导的时间和效果。二是专职：如果要 在在职教师中选取，只能选择那些闲一 点的人。这些人包括：一是那些上课不 太受学生欢迎，无法给其安排较多教学 任务的教师，二是因为岁数偏大将到退 休年龄的课很少甚或无课安排的教师， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 三是那些因为招生专业不景气，生源不 足想代课而无课可代的教师。这些教师 因为较难达到所任职务的条件要求，所 以同样无法保障其从事教学督导的工作 质量。更多院校采用的是返聘已经退休 的专家、教授回校组成专职督导团队开 展教学督导工作。这种既选择了符合条 件的人选，又保证了其工作时间的专职 性，无疑是目前许多高校的首选做法。 但这种做法近年来遇到了一系列问题， 一是因为这些人员身体、家庭、其他社 会兼职因素造成流动性很大，队伍不稳 定，导致工作连续性存在问题；二是由 于其已经退休，在工作中说话的分量、 提要求的力度大打折扣，常使他们的工 作陷入尴尬。故而高职院校中的教学督 导工作的开展，最大难处就是符合人员 素质要求和队伍建设问题。 四、关于工作认识和开展的问题 对于高校而言，学校教学督导组 织究竟是一个什么性质的机构？它的具 体业务究竟应该包括哪些内容？对此， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 国家教育主管部门并未有过明确规定和 提出过具体要求，全凭所在学校领导、 教学管理人员和教师自己理解。 笔者认为，第一在工作性质上，教学督 导是介于教学管理和被管理者之间的中 位组织，是管理与被管理双方之外的第 三方，既督导被管理者，又督导管理者。 而且通过发现被管理者的问题分析指出 管理者存在的问题。 第二在基本功能上，教学督导主 要承担对学校教学工作总运行状况所进 行的有效监控，即监督、检查、指导、 反馈、咨询与评价学校教学主管部门对 全校教学运行的管理情况。工作目的在 于促进学校教学管理工作科学化、规范 化，促进管理创新，提高管理效率，对 教风、学风、校风建设进行检阅，为校 领导和职能部门教学管理决策提供依据。 第三在直接方法上，教学督导主 要通过听课、评课等手段，对教师课堂 教学质量、教学效果进行检查评价，实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 现对课堂教学的督查与指导，督促教师 不断提高自身专业水平和教学能力。 第四在发挥作用上，教学督导表 现为检查督促作用、指导作用、信息收 集分析与反馈作用、咨询作用、参谋作 用、桥梁作用、诊断评价作用等。其最 基本的作用是检查和指导作用。具体来 说，督导应该分“ 督” 和“导”两个方面。 督，主要在于监督，包括督查、督办、 督促；导，主要在于指导，包括引导、 疏导、开导、向导、劝导等。就“督” 与 “导”之间的关系而言，督是导的前提， 没有督就产生不了导；导是督的目的， 导才是督导工作开展最终所要实现的目 标。要“寓导于督，督导结合，以督促 导，以导为主，在导字上下功夫”1。 具体来说，就是代表学校督查教学管理 部门对于党和国家的教育方针政策的贯 彻落实情况，以及对于学校各项教学计 划和教学管理规章制度的执行情况，重 点督查各教学业务部门对于教学工作规 划、专业建设规划、人才培养方案的制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 订落实情况，以及学科课程标准、课程 实施方案、实践教学计划的执行情况。 工作重点是通过课堂教学发现存在于教 师的教和学生的学中存在的问题，且针 对发现的问题分析查找存在于这些问题 背后的体制、机制方面的原因及教学管 理制度、管理方法方面的问题。 但是，目前在某些学校，特别在 学校的领导那里，只强调教学督导的督 促检查作用，而无视或忽视教学督导的 指导作用；只强调教学督导对师生的督 促检查作用，无视或忽视教学督导对教 学管理部门的督促检查作用。不但让教 学督导工作成为用单条腿走路的瘸子， 更使得学校教学督导失去工作根本和重 心。 五、关于围绕高职院校教学特点 开展教学督导的困难问题 高职院校是培养高等技术应用型 专门人才的高等学校，高职院校的办学 目的和培养目标清楚地要求各高职院校 在课程设置上必须高度重视实践课程的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 开设。在理论知识教学的同时，更多地 强调保证实训、实验、实习开设课时， 基本要求是课内教学和实践教学各占一 半，彻底打破以往学校以课堂理论教学 为主的传统。而且各系所开课程由于专 门技能的要求，使其专业性之强达到了 前所未有的高度，正应了所谓“隔行如 隔山”的俗话。由于课程包含非常专业 的技能性，可以听、评和督导许多门课 程。此等现实给教学督导人员带来的实 际困难有二：其一表现在根据国家教育 部对高职院校的规定，其课程开设必须 达到理论课教学与技能性实践各占 50% 的基本要求，而由于各种原因，部分院 校实践课难以达到要求，不是这些院校 不愿开足，而是实践教学设备及师资条 件所限造成，使教学督导对此无法实现 监督；其二表现在由于各教学部门所设 专业及所开课程的专业性问题，致使教 学督导人员自身专业背景所限，难以开 展广泛的内行督导。 以上存在的种种问题给各高职院 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 校教学督导工作带来了很大困难。要解 决这些问题，克服这些困难，首先要解 决认识问题。高职院校从数量上讲目前 已经占到国家整个高等教育的半壁江山， 从人才培养体系来说更承担着推动国家 供给侧改革，实现国家产业战略性转移， 从而实现中国制造跨越到中国精造，乃 至中国创造的伟大而艰巨的历史性任务。 所以高职院校教学质量直接影响伟大中 国梦的实现和国家未来的发展。作为高 职院校教学质量保障与监控w 系的重 要组成部分的教学督导工作，无疑成了 高职院校一项十分重要的工作。要开展 好这项工作，机构设置是前提，领导重 视是保障，认识到位是基础，而队伍素 质则是关键。 “教学督导人员的素质是保 证教学督导工作质量的决定性因素，是 实现教学督导工作规范化和科学化的根 本前提”2。应该研究解决教学督导人 员来源、工作稳定的长效机制。建议在 师范类本科专业课程中设置学校教育