2011年乡镇党委换届工作报告

XX 镇党委换届工作报告 各位代表： 本次大会的主要任务是: 认真贯彻落实党的十七 届五中全会、中央经济工作会议和旗委十届十一次全 会精神，全面总结我镇第十次党代会以来的工作，研 究部署今后五年工作目标任务和主要措施，选举产生 中国共产党沟门镇第十一届委员会和纪律检查委员会， 组织动员全镇各级党组织、广大党员和人民群众解放 思想、坚定信心、奋发有为、开拓创新，加快转变发展 方式，为全面完成“十二五”规划，在新的起点上实现 新的更大跨越而努力奋斗。 现在,我代表中共 第十届委员会向大会作工作 报告，请予审议。 一、 五年来的工作回顾 镇第三次党代会以来，在区委、区政府的正确领 导下，我镇紧紧抓住发展第一要务，战略定位准确， 发展思路明晰，工作举措有力，顺利完成了“十一五” 期间各项工作任务，开启了“十二五” 发 展的新征程， 2 社会经济发展步入了又好又快的良性发展轨道，呈 现出人民群众安居乐业，农村经济强力推进，社会事 业健康发展的良好态势。 （一） 认真搞好“三农 ”工作，务实经济发展基础 五年来，通过广大干群的共同努力，全镇国内生 产总值年均增长速度稳定在 10%左右，固定资产投 资总额达 4500 万元，农民人均纯收入达 4000 元，财 政收支情况逐年好转，农村贫困人口大幅度减少，各 项经济指标如期实现，为镇域经济的持续、快速发展 打下了坚实的物质基础。 1、财政税收增长明显，消赤减债目标逐年实现。 换届之处，镇级财政滚存赤字 万元，各类负债 万元， 农业税免除后致使我镇财政运转相当困难。为此，镇 党委政府切实加强增收节支工作，确保应收尽收，财 政税收连年增长，到去年年末，顺利突破年度税收 万元大关。同时，大力发扬“减负就是增收，还账也是 实绩”的务实 精神， 严格财务管理制度，累计消除财 政赤字 万元，减轻各种债负 万元。到目前为止， 财政累存赤字下降到 万元，各类债负减至 万元。 3 2、基础建设成效显著，农民生产生活条件得到 改善。五年来，镇党委政府始终基础设施建设作为 “三 农 ”工作的重点，充分整合利用各种项目资金，新 建扩建中小学 平方米，实施农村中小学危房改造 平方米、新建和改扩建村道路公路 余公里，修建沼 气池 余座，新打探水井一个改善了 4 个村约 6000 人的饮水状况、实施农村土地综合整治一个。各类基 础设施的改善，为农村社会的全面进步打下了坚实 的发展基础。 3、强力推进农业结果调整，骨干经济规模逐步 壮大。换届以来，镇党委政府始终坚持以农业增效、 农民增收为目的，一是围绕科技兴粮目标，扎实开展 水利工程、农机推广与防汛抗旱等各项工作，大力推 广良种工程，种职业结果得到了有效调整；二是坚持 防疫就是增收的理念，认真抓好春秋两级防疫工作， 加强搞致病性禽流感防控工作，加快推进畜牧良种 工程，生猪、生羊、家禽生产规模稳中有增，畜牧生 产实现了由数量型向效益型的转变。 4、招商引资硕果累累，个体私营经济蓬勃发展。 4 五年来，我镇先后引进外来资金 元，建成落户外来 企业 余家，就地转移剩余劳动力常年就业 余人，初 步形成了企业强镇的战略架构，为农民增收、财政增 税奠定了坚实的产业基础。 民营经济规模不断发展壮大。通过出台优惠办法，优 化经营环境，促进了民营经济快速发展。截至 2010 年底，全镇民营经济实现应收入 元 上交税金 元。 财源建设切实得到加强。通过强化才财税增收 责任、优化纳税环境、确保应收尽收，实现了财政收 入的较快增长。通过调整支出结构，强化预算约束， 实施财政监督，确保了财政资金安全，提高了财政资 金使用效益，实现了“保工资，保运转，保稳定，促发 展” 的目 标 。 （二） 抓好思想政治工作，夯实党的执政基础 五年以来，我们把树好党风、抓好政风、带好民 风作为首要政治任务，以科学发展统领全局，综合运 用经济、政治、法律、行政等手段，全面推进党的建 设新的伟大工程，全力提高党员干部自身素质，党委、 政府整体合力得到了充分发挥，全体镇干部和农村 5 基层干部精神焕发，以卓以成效的工作实绩，夯实了 党在农村的执政基础。 1、加强干部队伍能力建设，政府职能得以及时 转变。在抓好党政班子自身建设的基础上，以勤政廉 政、高效务实为目标，加强了干部队伍作风建设。全 面贯彻实施行政许可法、 公务员法，切实保障依 法行政，依法决策，加大推荐“阳光政务” ，真正把政 务工作的重点转变到了“经济调节，市场监管，社会 管理，公共服务”上来。 2、加强农村基层组织建设，党的执政水平有新 的提高。五年来，我们始终坚持执行党委中心组学习 制度和干部学习制度，积极完成各级培训任务，认真 组织镇村干部、入党积极分子进行集中培训，基层党 员干部队伍素质得到普遍提高；扎实搞好“三级联创” 、 认真开展保持党员先进性教育活动、学习实践科学 发展观活动，农村基层组织的凝聚力和战斗力明显 增加；农村无职党员设岗定责工作及“四议两公开” 工 作法全面推行，农村党员队伍焕发了新的活力；党员 发展工作扎实有效、民主评议党员严肃认真、不合格 6 党员置力度加大，有效改善了党员队伍的结构；村级 组织活动场所不断得到改善,充分发挥了党在农村工 作中的战斗堡垒作用. 3、抓好党风廉政建设,加强宣传思想阵地建设. 根据全镇改革、发展和稳定大局的需要，认真贯彻落 实党风廉政建设责任制，全面落实教育、监督、防范 措施，做好纪检监察工作、在全镇各级各部门构筑了 廉洁从政的工作格局；切实加强宣传思想阵地建设， 积极开展理论学习与研讨活动，结合搞好新闻宣传 和各种文明创建活动，丰富人民群众文化生活，唱响 了强有力的思想保障和舆论氛围。 4、坚持党管武装和群团组织原则，各项工作进 展顺利。认真做好兵役登记和征兵工作，全面完成上 级下达的各项目标任务；强化对青年、妇女工作的领 导，广泛开展了青年创业活动、共青团员创先争优活 动、妇女“双学双比 ”活动和“五四”青年 节纪念活动、 “三八” 妇女 节庆祝活 动，教育了广大青年， 团结了妇 女同志；积极做好老龄工作和关心下一代工作，树立 起老有所为、少有所养的社会风尚，促进了全镇民风 7 的整体好转。 （三）社会事业全面进步，努力构建和谐 XX 按照全面建设社会主义小康社会的要求，几年来， 镇党委、政府以文明法治、稳定和谐为主题，着力抓 好计划生育、民政救济、民主法制、教育卫生等荼， 加快发展社会事业，促进了精神文明建设的全面进 步。 1、落实人口计划生育政策，稳定低生育水平。五 年以来，我镇的人口与计划生育工作，以稳定低生育 水平，巩固“三为主 ”合格镇为目标，继续 加强计生基 础工作，树立优先优育风尚，严格执行计划生育“一 票否决制”，切实加 强基层基础工作，做好外出流动 人口管理工作，搞好育龄妇女生殖保健服务，符合政 策生育率、人口自然增长率等刚性指标完成较好。基 层计划生育协会作用得到充分发挥，计生信息系统 进一步完善，计划生育行政执法工作所实开展，生育 观念有了根本转变、人口素质进一步提高。 2、民主政治建设水平提高，做好民政救济工作， 在基层民主政治建设上，加强政务公开、村务公开工 8 作，运用“四议两公开 ”工作法，组织农 民群众广泛参 政议政，办好社会公益事业，从而达到了深化民主政 治、实现共同发展的良好效果。在民政救济工作上， 认真搞好受灾群众和冬春两季困难补助的发放工作、 切实解决贫困人口温饱问题。在争取和落实优扶、优 待、五保、救灾救济资金的同时，整合运用社会扶贫、 计生帮扶和党同结对帮扶资金、动员广大干部职工 和社会各界人士捐款捐物，开展了广泛的支持和扶 助活动，让各类灾民、家村贫困人口、计划生育贫困 户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖， 享受到改革与发展的成果。 3、加强民主法制和信访安全工作，全力维护社 会稳定。五年以来，通过“五五” 普法工作的 继续实施， 全民学法、守法、依法维权和政府依法行政、依法治 理的目标初步实惠。加大了安全生产监管力度，有效 遏止了重大安全生产事故的发生。认真落实了国土 资源和环境保护等各项国策，人口素质不断提高，生 态环境更加和谐。通过信访条例的贯彻执行，有效 控制了越级上访和集体上访事件的发生；通过社会治 9 安综合治理的扎实开展，各种违法犯罪活动得到打 击和控制。 同志们，过去的五年，是镇党委团结带领全镇人 民努力奋斗，开拓创新的五年；是排队一切干扰，战 胜各种困难，各项工作取得新进展的五年；是各项改 革不断深入，镇域经济加快发展的五年；是发展环境 明显改善，城镇面貌变化较快的五年；是全镇人民生 活水平显著提高，各项社会事业全面进步的五年。这 些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是 全镇各级党组织、共产党员、基层干部和全镇 4 万多 人民团结努力，艰苦奋斗的结果。借此机会，我谨代 表镇党委对区委、区政府及其各部门对我们工作的 指导、关心和支持表示诚挚地感谢；向全镇各级党组 织、全体共产党员，向战斗在农村第一线的广大干部、 群众以及所有为全镇“三个文明” 建设作出 贡献的社 会各界人士表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我 们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以 下几个方面：一是经济发展后劲不足，产业化、城镇 10 化、工业化水平还很低，与先进镇镇、发达地区相比 有很大差距；二是创先争优的长效机制有待进一步健 全；三是班子自身建设及干部教育管理有待进一步加 强；四是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步 解决。这些问题有待于我们下届党委高度重视，并切 实加以解决。 二、今后五年的主要任务的措施 同志们，2011 年到 2016 年是我们扎实推进社会 主义新农村建设的关键时期，搞好这五年的工作，对 于我镇全面建设小康社会、实现全镇经济快速发展 和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要创新发 展思路，明确任务目标，强化工作措施。 今后五年镇党委各项工作的指导思想是：以邓小 平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，用科学 发展 观总揽经济社会发展全局，不断提升镇域经济综合 实力；以社会主义新农村建设为主线，着力实施城镇 化建设，不断改善村容村貌；深入开展创先争优活动， 永葆党的先进性，不断加强基层党组织建设，进一步 增强党组织的凝聚力、战斗力；以构建和谐社会为目 11 标，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治 安治理，不断优化发展环境，全面推动我镇各项事业 快速发展。 （一）围绕特色农业为目标，突出发展农村经济 一是切实加强基础设施建设。以农业项目建设为 平台，加大农业项目争取和建设力度。积极争取抓好 农业综合开发、土地整治、农村安全饮水等项目建设， 大力培养农民卫生习惯，提高农民生活质量。继续改 善农村 交通、通讯等基础设施条件。加快推进自然村 通油路工程。加强集镇基础设施建设，完善配套功能， 营造优美的集镇环境。 二是全面落实各项惠农政策。认真贯彻中央各项 精神，落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还 林资金等惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，鼓 励农民致富创业奔小康。大力加强农业市场服务体系 和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息 配套服务平台。加强本级财政支农力度，加大对特色 农业和优势产业的投资。 (二) 围绕项目建设，突出发展工业经济 12 要把发展工业作为经济发展的突破口，重点抓好 招商引资工作，加大项目引进力度，促进工业经济跨 越式发展。 一是牢固树立“工业 主导发展，项目带动发展” 理 念。 我镇 是农业大镇，但不能因为我 们是农业大镇， 就不抓工业，就忽视工业，忽视项目引进。我们要积极 转变观念，树立“无工不富 ”的观点，实现 由侧重抓农 业向突出抓工业转变，用工业化这个龙头带动农业产 业化和城镇化，以项目牵引产业，实现互动效应。要把 工作强镇作为镇域经济发展的“一号工程 ”，努力形成 全镇上下齐心协力抓工业的浓厚氛围。 二是切实创新招商引资工作方式。全镇上下要 在亲情招商、民间招商、以商招商等形式上寻求新的 突破；进一步创新招商引资方式，坚持内外并举的方 针，充分发挥企业招商引资的主体作用；实行镇领导 联系分包招商引资项目和重点项目制度，认真落实重 点项目联系制度，做到全镇动员，全民参与，人人献计 出力，使招商引资成为全镇上下的自觉行动，真正形 成全民招商机制。 13 三是大力优化招商引资工作环境。要大力倡导引 商、稳商、亲商、富商的人文理念，积极打造招商平台， 积极为企业提供优质服务。要不遗余力地为企业发展 创造宽松环境，转变观念，变管理为服务；要不遗余力 的向上争取项目和政策，进一步完善我镇的政策激励 机制，实现企业效益的最大化。 四是要大力发展民营经济。突出发展以工业经济 为主导的民营经济。要切实加大对民营经济的支持力 度，及时帮助解决资金、土地、市场、人才等方面的困 难和问题。着力扶持对全镇经济起支撑作用的骨干企 业，进一步完善扶持措施，实行镇领导分包联系制度， 搞好协调服务，促使民营企业尽快做大做强做优，在 全镇工业化进程中发挥示范带动作用。同时，注重发 展村级工业，以观念触动、企业带动和市场联动，积极 调动全面创业积极性。 （三）围绕争创平安镇，突出构建和谐社会 构建社会主义和谐社会，基础在镇镇，我们要牢 固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发 展、增强文明意识促进发展的理念，围绕创建平安镇 14 镇这一目标，着力打造和谐镇镇。 一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、 领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查 调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。 加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护稳定的第 一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。 进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查 调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作 主动权，及时妥善处置群体性事件。强化社会治安综 合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重 刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。切实抓好安全 生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善各种 预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安 全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广 泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民 法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作、 长期工作、基础工作，切实抓出成效。 二是切实加强精神文明建设。深入开展文明单位、 文明村、文明户评选及群众性精神文明创建活动，促 15 使村容村貌，镇风民俗、群众素质和文明程度与全镇 的经济社会同步协调发展。加强公民道德建设，大力 宣传实施公民道德建设实施纲要；切实加强未成年 人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体” 的 思想教育网络。牢牢把握正确舆论导向，加强宣传工 作，唱响加快发展的主旋律，打好下面宣传主动仗，营 造积极向上、拼搏进取的良好氛围。 三是促进社会各项事业协调发展。切实抓好特困 群众、特殊群体的社会救济、救助工作；进一步加强敬 老院的建设和管理，不断增强“五保” 老人集中供养能 力，大力改善敬老院的环境条件；抓好科学知识普及 和科学技术示范推广，促进科技成果转化，提高科技 成果转化，提高科技对镇域经济的贡献率；切实抓好 学校周边环境整治和安全工作；以解决农民“看病难、 看病贵”为 重点，继续 向群众宣传新农合政策，力争新 农合参保率达到 100%,加强村级卫生室及突发公共卫 生事件医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平。 （四）围绕争创“五好”基层党组织，加强党的自身建设 1、大力加强和改进党的建设，为实现新的跨越提 16 供坚强保证。今后五年我镇党的建设工作思路是：以 服务沟门大开放、大发展为目标，以创先争优为主题， 以提高执政能力为核心，努力使党员先锋模范作用得 到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥， 广大干部群众的积极性创造性得到充分调动，为实现 新的更大跨越提供坚强的政治保证和组织保证。 2、加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质 和能力。精神状态是决定我们事业成败的重要因素。 全镇党员干部必须始终高举大发展旗帜，坚持能快则 快、能超则超、能先则先，不断保持强劲的发展态势； 进一步解放思想，始终保持敢闯敢试、敢为人先的创 新精神，以创新求突破，以创新促发展；发扬求实、务 实、落实的优良作风。 3、加强干部队伍建设，强化战斗力。一是加强领 导班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过强化 党委中心学习组的学习，推行党务公开，坚持民主集 中制，建立科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项 票决制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提 高党委统揽全局、协调各方的能力。二是加强机关干 17 部队伍建设，切实转变机关干部作风。着力整治乡干 部队伍中存在的思想僵、学习上懒、纪律上散、工作上 满、作风上浮、管理上软、服务上拖、生活上奢等不良 倾向。坚决遏制官僚主义、形式主义、政令不畅、服务 意识淡薄、信用程度不高等问题，切实增强服务意识、 敬业意识和自律意识。三是加强村级干部队伍建设。 主要是做到“三个进 一步” ，即进一步加 强学习，主要 学习农村法律法规，增强处理问题的能力，提高村干 部自身素质；进一步规范村级民主决策程序，村级重 大事项都要采用“四 议两公开两报告一监督” 工作法， 推进村级民主决策的经常化；进一步深化党务、政务、 和村务公开，做到公开内容全面、真实。 4、加强基层组织建设，打牢执政基础。落实基层 党建工作责任制，深化创建“五个