2014江西公务员考试最新时事 精准扶贫,让“漫灌”变为“滴灌”

2014江西公务员考试最新时事 精准扶贫，让“漫灌”变为 “滴灌” 创新扶贫开发方式。加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。 国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态保护和基本 公共服务。地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。引 导社会力量参与扶贫事业。今年再减少农村贫困人口1000万人以上。我们要继 续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。 国务院总理李克强在2014年政府工作报告中提出 专访国务院扶贫办主任刘永富 党中央、国务院不久前制定出台了关于创新机制扎实推进农村扶贫开发 工作的意见(以下简称意见)，从战略和全局出发，把扶贫工作摆到了更 加突出的位置。围绕扶贫开发工作的热点问题，半月谈记者专访了国务院扶贫 开发领导小组副组长、办公室主任刘永富。 精准扶贫 提高效率 当前，扶贫开发已进入深水区，全国扶贫对象容易脱贫的大都实现了脱贫， 剩下的脱贫都不容易。刘永富告诉记者，这些扶贫对象所在地方大多生态环境 脆弱，生存条件恶劣，自然灾害频发，人口受教育程度低，基础设施和社会事 业严重滞后，贫困问题呈现区域性、综合性的特征，扶贫开发任务艰巨繁重， 常规手段往往效果有限，必须在体制机制上取得新突破，才能避免“按下葫芦 浮起瓢” 。 数据显示，截至2012年底，我国贫困人口规模为9899万人，这个数据是按 照农民人均纯收入2300元的国家扶贫标准抽样调查而来。但是，由于全国还没 有建立统一的信息网络，尚没有对所有的扶贫对象进行精准识别，对贫困人口、 贫困户的具体帮扶工作还存在一些盲点和问题。所以根据意见精神，下一 步扶贫工作将深化改革，创新工作机制，实施科学扶贫、精准扶贫，改“漫灌” 为“滴灌” ，切实解决工作中存在的不科学、不适应、不到位的问题。 他向记者介绍说，所谓精准扶贫主要包括3个内容：一是精准识别。对于谁 是贫困人口，将制定一个识别办法，通过有效的程序识别出来。二是精准帮扶。 针对每家每户的贫困情况，确定帮扶的责任人和具体措施，确保帮扶效果。三 是精准管理。要建立起扶贫对象信息管理系统，把扶贫对象的基本资料、帮扶 情况录入系统，进行动态管理，实现扶贫对象有进有出，确保扶贫信息真实、 可用。 今年要完成全国贫困户的建档立卡工作， “建档立卡不仅是简单地登记名字， 还要分析是什么原因致贫的，是因病、因灾还是无劳动力、无技能?”刘永富说， 贫困人口识别出来、分析出致贫原因后，还要逐户制定帮扶措施，有针对性地 予以扶持，各项扶贫措施要与建档立卡结果相衔接，切实做到扶真贫、真扶贫， 确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。 考核导向 不再 GDP 至上 戴上贫困帽，意味着政策倾斜支持，意味着项目资金和转移支付。这些年， 部分贫困县发展很快，但由于贫困县扶持政策含金量较高，退出机制不完善， 其中不少戴着贫困帽不愿摘，客观上造成了一些非常需要帮扶的县得不到应有 的扶持。 “贫困县干部群众普遍不愿摘帽 ，一些非重点县也想办法哭穷戴帽 。 ”在刘永富看来，这与政策上缺乏退出的正向激励机制有关， “政策上实际是反 向激励，留在里面的好处很多，退出没有好处。戴上贫困县帽子后，群众不愿 意退，干部也不敢退。 ” 刘永富分析认为，其中的主要原因是官员的政绩观和考核办法有问题。过 去的考核办法中，基本上是以 GDP 论英雄，扶贫工作基本没有被纳入考核指标 体系或比重很低，这就容易导致贫困地区领导干部把主要精力放在招商引资、 做大地区生产总值上，而在扶贫开发工作上工夫下得不够。 为了把贫困地区的扶贫工作真正做好，中央决定要改革贫困县党政领导的 考核机制，改革的初衷和出发点就是切实把“县抓落实”落到实处，把扶贫工 作特别是到村到户工作落到实处，这样扶贫工作才能真正抓出成效。 他表示，下一步将开展两方面具体工作：一是贫困县从主要考核 GDP 转向 主要考核扶贫工作，要把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为考核 的主要指标，降低 GDP 在考核体系中的权重。二是生态脆弱的贫困县，要取消 GDP 考核指标，重点改为考核扶贫开发工作成效。 他说，这项工作事关重大， 意见要求中央组织部牵头，会同国务院扶贫 办和国家统计局等部门征求地方意见，研究提出具体办法。前不久，中央组织 部下发了关于改善、改进党政领导同志考核工作的文件，其中明确要求要先在 贫困县进行试点，在试点的基础上再推开。同时，扶贫工作也要加强对省一级 的考核，使省一级的考核和县一级的考核相配套、相衔接。 扶贫资金 不许触碰的“高压线” “在有的边远山区，孩子每天上学要走2到3个小时，一些地方辍学现象还 有所增加。重点县农民医疗支出仅为全国农村平均水平的六成，不少农民有病 不能及时就医。劳动力文盲、半文盲比例比全国高3.6个百分点，仍有8.3%的农 户居住在竹草土坯房里。全国还有3917个村不通电，影响近380万人。全国仍有 近10万个行政村不通水泥沥青路。 ”刘永富表情凝重。 对这些贫困地区来说，扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的 给人改变未来的力量 江西中公教育总部地址：江西省南昌市阳明路310号江西省出版大厦8楼 “助推剂” ，同时社会各界对如何监管使用扶贫资金也高度关注。刘永富表示， 目前由于资金渠道多，投向分散，涉及面广，监管难度大，加之一些地方、部 门执行制度不严格，管理不到位，使用管理中也暴露出一些问题。 “要解决这个问题，必须抓紧建立完善相关管理制度并严格执行。 ”刘永富 告诉记者，首先要完善内控机制，研究建立县以上扶贫资金信息披露制度，完 善县以下扶贫对象、扶贫项目公告公示制度，保证财政专项扶贫资金在阳光下 运行。 其次，要加强外部监管。加大对扶贫资金的审计、监督和检查力度，建立 常态化、多元化的监督检查机制，积极配合审计、纪检、监察等部门开展监督 检查工作。同时，要进一步发挥社会监督作用，引入第三方监督。他强调说， 还要注意引导扶贫对象积极主动参与资金项目管理，让扶贫对象成为维护自己 权益、监督资金使用和项目建设的重要力量。 省、市两级政府要将工作重心转到强化对资金和项目运行的监管上来。 意 见也强调，把资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合，探索以 奖代补等竞争性分配办法。简化资金拨付流程，项目审批权限原则上下放到县。 以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，整合扶贫和相关涉农资金，集中解决 突出贫困问题。积极探索政府购买公共服务等有效做法。 刘永富表示，对使用管理财政专项扶贫资金中出现的各类违法违规行为， 采取零容忍态度，坚决按照国家法律和相关规定严厉问责，形成一条任何部门、 任何单位、任何人都不敢触碰的“高压线” 。 他说，下一步国家将针对贫困地区群众迫切需要解决的问题，组织实施村 级道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造、特色产业增收、乡