严格执行程序 规范执行行为

严格执行程序 规范执行行为 推进反规避执行活动深入开展 今年以来，莱城区法院按照上级法院的统一部署，以创 建“ 无 执行 积案先进 法院” 为工作主线，以反 规避执行专项活 动为有效载体，以严格执行程序、规范执行行为为着力点， 充分发挥执行工作职能作用，突出工作重点，加大工作力度， 执行工作取得了新的进展。 一、下大气力，努力推进执行工作规范化 一是完善执行分权机制改革。对执行局内设机构和职能 进行了重新整合，执行一庭、执行二庭具体负责案件的执行 实施权，执行三庭综合行使执行监督权和执行裁决权。制定 执行工作流程规定，理顺庭长、局长、分管院长的权限划分， 厘清庭务会、局务会、审委会的职能配置。通过裁决权与实 施权分离，以及明确各项节点工作的控制管理，进一步增强 了执行工作的规范度和公正性，提高了执行工作效率。 二是打造“阳光执行”运行机制。根据该院年初确立的 “阳光司法 ”要求，积 极打造“阳光执行” 工程。制定了莱城区 法院执行立案须知、 执行风险告知书、 执行干警联系卡， 并在立案窗口逐案向执行申请人发放，通过该项措施，告知 申请人执行风险以及如何提供被执行人的财产状况和线索， 当事人通过联系卡可以随时了解案件在立案、强制措施、评 估拍卖、异议审查等 8 个方面的执行情况。做到了执行立案 公开、执行听证公开，执行裁决公开、执行措施公开和执行 进度公开，从而大大提高了执行工作的透明度。 三是推行案件警示督办制度。为了实现执行工作的整体 联动，莱城区法院推行了案件警示督办制度：对超过三分之 二执限尚未结案的，进行电话督办；超过五分之四执限尚未 结案的发院长督办令，督办令由院长签发；超过执限尚未结 案进行督办通报。对无正当理由，在法定期限内不能执结， 或者有正当理由延长期限后，仍不能执结的，由院长安排他 人执行。年度内两次出现该情形者，调离执行岗位。督办通 报三次以上的，取消所在部门年度评先树优资格。今年以来， 共电话督办执行案件 120 件次，发出院长督办令 16 件次，有 效地实现了对执行工作的监督和管理。 四是强化工作调度和业务学习。建立了周例会、月调度 制度。每周五召开一次例会，对疑难复杂执行案件进行集中 会诊，并对新颁法律、司法解释进行集中学习；每月月底召开 一次调度会，对各庭执结案件主要指标、信息录入、调研宣 传、亮点工作等全面工作进行集中调度。 二、多措并举，突出抓好两项活动见成效 今年上半年，莱城区法院在开展正常执行工作的同时， 3 突出抓了两项活动，一是集中清理骨头案活动，二是反规避 执行专项活动。由于组织得力、措施得当、方法对头，活动扎 实有效，效果显著。 一是集中清理了一批骨头案，提升了执行工作积极性。 为提高执行工作的权威和法院公信力，莱城区法院果断 选择了群众反映最强烈、当事人矛盾最激化、多次到各级上 访的 10 件案件作为骨头案进行重点突破，采取庭长包案、一 周一调度、执行局长亲自抓、分管院长靠上抓的方式，创造 性的开展工作，经过全体执行干警的共同努力，已全部执结 案件完毕，既有效化解了多起信访积案和矛盾纠纷，又提升 了执行干警的工作积极性，取得了较好的法律效果和社会效 果。 二是扎实开展反规避执行专项活动，保持高压态势不动 摇。根据上级法院的安排和部署，莱城区法院制定了活动方 案，成立了专门领导小组，并向区政法委进行了专题汇报。 在具体工作中，集中力量，周密部署，采取集中行动和交叉 行动相结合、强制措施和思想工作相结合、开展活动和常态 工作相结合等方式，多措并举，重拳出击，执结了一大批案 件，效果显著。从 5 月 23 日起在莱芜电视台、莱芜日报社等 主流媒体发布反规避执行专项活动第一号公告，并滚动刊发 一周时间，敦促当事人自动履行义务。5 月 25 日凌晨，莱城 区法院联合政法委、检察院、莱芜电视台、莱芜日报社等单 位进行了一次集中行动，行程涉及苗山、见马、莱城等 7 个 乡镇办事处，当日拘传当事人 9 名，依法拘留 2 名，扣押轿 车 1 辆，执结案件 9 件，交款 286900 元，另有一案当事人慑 于反规避执行的高压态势，主动履行了义务。这次行动莱芜 电视台、莱芜日报社全程进行了跟踪报道，并在山东电视台、 齐鲁晚报、手机报、大众网、网易网、山东新闻网等媒体进行 了报道，反响强烈。截止 6 月 2 日，共开展大小集中行动 6 次，拘传 21 人，拘留 13 人，搜查 7 次，执结案件 30 件，执 行金额 766100 元，活动取得了阶段性成果。 三、创新方式，全力促进执行工作创一流 执行工作普遍存在被执行人难寻、被执行财产难找、协 助执行人难求、被执行财产难动的“四 难” 瓶颈，针对这种状 况，莱城区法院大胆实践，用足用活执行方式，努力破解规 避执行问题。 一是联合打造执行威慑机制。今年以来，该院加大了对 “拒 执 罪” 的打 击力度，年初与莱城区 检 察院、莱城区公安分 局等五部门联合发布了关于办理妨害人民法院执行的刑事 案件若干问题的意见，明确了公、检、法三家的工作职责和 办案流程，强化了公检法三家的协同配合和相互监督，较好 地发挥了惩戒、威慑作用。邀请公安部门、国土部门和房管 5 部门进行座谈，并会签了关于协助法院执行的联合文件，为 进一步打造联动机制和威慑机制打下了坚实的基础。 二是完善财产报告制度。用足用活执行措施，积极完善 和运用财产报告制度。在向当事人发出执行通知书后，及时 向被执行人发出报告财产令，对拒不报告或者虚假报告的被 执行人依法进行惩处。 三是积极开展司法救助。该院认真贯彻司法为民宗旨要 求，注重对特困案件申请人的人文关怀，对符合司法救助条 件的申请人及时进行司法救助。年初向 5 名特困申请人发放 救助金共计 7 万余元，受到了当事人以及各级领导和社会各 界的一致好评。 四是强化执行工作宣传。适时向媒体通报法院执行工作 情况，积极邀请新闻记者参与重大执行专项行动，发布反规 避执行的典型案例，特别是对一些重点案例和长期不履行法 律义务的“ 老赖