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信用社人事部门年终工作报告 农村信用社是经中国银行业监督管理委员会批准设立， 由社员入股组成，实行社员民主管理，主要为社区社员提 供金融服务的农村合作金融机构。下面是小编为您整理资 料，欢迎阅读! 信用社人事部门年终工作报告 XX 年，我办认真贯彻落 实中华人民共和国政府信息公开条例(以下简称条例 )，加强对信息公开工作的领导，形成“主要领导亲自抓， 分管领导具体抓，职能处室抓落实”的工作机制，扎实有 效开展政府信息公开工作。现将 XX 年度开展政府信息公开 工作情况报告如下： 一、政府信息公开工作情况 (一)加强组织领导。XX 年，全市国农信系统认真学习 贯彻条例精神，进一步提高了对推行政府信息公开工 作重要性的认识。各级成立了政府信息公开领导小组，加 大了政府信息公开工作的领导力度。市办事处主任对开展 好政府信息公开工作提出具体要求，加强了对政府信息公 开工作的指导。为了进一步抓好条例的贯彻执行，各 级紧密结合实际，制定完善了政府信息公开相关制度，基 本形成了“党委统一领导、分管主任主抓、办公室组织落 实、各职能部门专人负责”的领导体制和工作机制，形成 一级抓一级、层层抓落实的责任体系，有效地保证了条 例的贯彻落实。 (二)突出信息公开工作重点。各级信用社机关在公开 内容上，重点公开以下事项： 1.机构职能类。公开内部机 构设置、职能分工、岗位职责及权限等情况;2.政策法规类。 现行税收法律、法规、规章、规范性文件以及相关国家政 策规定;3.规划计划类。税信贷工作短期计划和长期规划， 工作目标及完成情况;4.业务工作类。各项业务工作的开展 情况;5.其他应公开事项。 (三)创新政府信息公开活动的载体和形式。在充分发 挥市办事处门户网站的信息平台作用的基础上，丰富完善 政府信息公开专栏，并建立和畅通链接，保证及时发布信 息。充分利用报刊、电台、电视台等新闻媒体的传播作用， 广泛开展专题报道、在线咨询及视频访谈、召开新闻发布 会等政府信息公开活动。 二、政府信息主动公开情况 为方便公众了解信息，我办事处在张家口农信网站上 设立了“政府信息公开”专栏，公布政府信息公开目录 政府信息公开指南 政府信息公开规定 政府信息依 申请公开 。 (一)通过门户网站，我办事处 XX 年度共主动公开各类 信息 1444 条。其中政策法规 183 条，重要新闻 83 条，管 理制度 9 条，工作指南 41 条，业务稽查 11 条，队伍建设 17 条，人事管理 28 条，其他 1072 条。 (二)我网站开设了信合人之家和 96369 热线栏目，向 农民详细介绍了贷款指南、在线咨询、在线访谈、等子栏 目，为客户人提供了个性化和多元化的服务，受到了客户 和社会各界的好评。XX 年，共答复客户各类提问 480 余人 次。 (三)我办事处网站开设了在线访谈、主任信箱、网上 调查等栏目，架起了信用社和农民、信用系统上下级之间 沟通的桥梁。在线访谈栏目就农民和社会各界关心的问题， 邀请办事处领导和有关处室负责人，进行了详细、全面的 讲解;主任信箱栏目就农民和信合干部反映的问题和建议进 行了认真调查和处理，全年共处理各类信件 240 余封。同 时，网上调查集中对近期信用社工作、网站建设等情况， 向社会各界广泛征求了意见和建议，促进了各项工作的顺 利开展。 (四)加强对省、市政府政府信息平台的维护。根据省、 市政府的有关要求，通过政府信息公开平台及时将我省信 用系统的工作动态、信贷政策、重要行政权力公开内容(属 于向社会公开的内容)，采取完全公开的形式向社会公众发 布。为确保此项工作的顺利进行，我市办事处将任务进行 分解，指定专人负责对政府信息平台进行信息报送、审核， 确保了信息发布工作的顺利进行。 (五)开展信通卡业务宣传。一是在信用网站开设“信 通卡宣传月活动”专栏，并组织开展“领导网上在线访谈” 、 农信银知识有奖竞赛等活动。二是各级农村信用社在当地 媒体开设宣传专栏及时准确地传递政府信息，让广大农民 及时掌握信用社的工作动态、政策措施，促进各项工作的 落实。对服务标准、服务内容实行全面公开，从而做到明 明白白公开信贷信息，全心全意为农民服务。 (六)全市各区、县联社利用营业服务厅开展政府信息 公开。认真执行省联社关于员工的“十个不准”和十个 严禁等制度，在服务厅实行“阳光办公” 。充分利用电子 显示屏、触摸屏、公告栏板、示意图以及发放宣传资料、 业务指南、宣传单等多种方式，公开金融政策法规、公开 管理服务工作规范、公开受理农民投诉部门和监督举报电 话、公开违法规定的责任追究等有关内容，同时，公开张 贴服务厅工作人员照片姓名职务、工作纪律等内容，要求 服务厅工作人员着装佩戴服务证上岗，使用文明用语，禁 用忌语，依法文明服务，方便农民办理业务。 (七)我办事处及时将政府信息公开的纸制资料及电子 文本，移交到相关档案馆、图书馆，以方便公众查阅。 三、依申请政府信息公开情况 XX 年度，我办事处通过信函依申请政府信息公开一例。 我办按政府信息公开条例有关要求，按规定时限进行 了答复。 四、政府信息公开的收费及减免情况 XX 年度，我办各级农村信用社未向公民、法人和其他 组织收取任何政府信息公开费用。 五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情 况 XX 年，我办事处未发生有关政府信息公开申请的行政 复议和行政诉讼。 六、存在问题和改进措施 (一)主要问题 1.指导、督促各联社开展好政府信息工作方面还有些 薄弱。 2.主动向社会公开信息的领域有待于进一步拓展。 (二)改进措施 1.督促检查，确保政府信息公开的质量和效率。我办 将进一步严肃纪律，对本单位和各联社政府信息公开情况 开展监督检查，确保信息公开的质量和效率。同时虚心接 受服务对象的监督，切实做好政府信息公开工作。 2.进一步拓展政府信息公开工作的深度和广度。充分 发挥市联社办事处统筹指导和组织协调作用，充分调动县 (区)级联社的积极性，推进政府信息公开活动向基层延伸， 不断扩大政府信息公开工作的覆盖面 信用社人事部门年终工作报告 尹培国 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请 予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意 见。 一、凝心聚力，克难奋进，XX 年经济社会发展成效显 著 XX 年，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导 下，紧紧围绕“冲刺省十强、争创示范县”目标，坚持 “稳中求进”总基调，把握“三量齐升”总要求，强力推 进“三十工程” ，加力加速经济建设，较好地完成了县十六 届人大二次会议确定的各项目标任务。 (一)综合实力稳中有增。面对巨大的经济下行压力， 全力稳增长、调结构、促发展，主要经济指标增幅高于全 省全市平均水平。预计全年完成(下同)GDP295 亿元，同比 增长(下同)11%;实现公共财政预算收入亿元，增长%;完成 固定资产投资亿元，增长 25%;完成社会消费品零售总额 56 亿元，增长%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达 22518 元、13032 元，分别增长 11%、%。 (二)项目建设强力推进。始终紧抓项目建设不放松， 铆足干劲，聚力攻坚。争资争项给力。共申报各类投资项 目 369 个，总投资 29 亿多元，成为固定资产投资增长的重 要支撑。特别是主动对接洞庭湖生态经济区建设规划，一 批项目挤进省“511”重大项目库。招大选优加力。积极对 接大企业、主攻好项目，共引进各类项目 34 个，其中尔康 制药、中南义乌小商品城等 10 个项目投资过亿元;与碳纤 维新材料、电子商务城等 10 多个项目达成合作意向。项目 攻坚发力。深入开展联手帮扶帮促，全力推动项目早动工、 早投产、早见效。众钧科技、凯特电力等一批项目动工建 设，远大可建三期、信达电梯二期等一批项目加速推进， 鑫光铸造、西姆西焊材等 10 多个项目竣工投产。特别是 8 月份组织奥莎电梯等 20 个工业项目集体开工，项目攻坚再 掀热潮。要素保障有力。大力实施低丘缓坡开发试点，最 大限度争取用地指标，共批回用地 2414 亩;创新征拆机制， 实行征拆安置以乡镇为主，严格补偿政策标准，加快项目 建设进度。加强与金融机构对接，深化银企合作，33 家中 小企业签约贷款 10 亿多元。开展“春风送岗位”活动，对 接企业用工服务加强。 (三)三次产业优化升级。围绕十大产业升级工程，狠 抓规模扩张与效益提升，三次产业结构由调整为。新型工 业提档升级。在剔除 42 家空壳规模企业的情况下，完成规 模工业增加值 170 亿元，同比增长%。实施技改项目 112 个， 14 个项目列入省“四千工程” ，新增规模企业 15 家、高新 技术企业 3 家，创建省市级创新平台 3 个，授权专利 185 件，新增省著名商标 6 件、名牌产品 5 个，万元规模工业 增加值能耗下降%。现代农业稳步升级。稳妥推进农村土地 经营权流转和确权登记颁证试点，规范专业合作社发展， 创建国家级示范社 1 家、省市级示范社 2 家，57 户家庭农 场纳入省重点扶持对象。粮食生产实现 11 连增，水产品总 量达万吨，获评全国粮食生产先进县、农业标准化示范县、 生猪调出大县和全省“三品一标” 、农机安全示范县，长康 实业、福湘木业获批全省现代农业发展“百企”培育企业。 扎实做好防汛抗灾、粮食收购工作，狠抓农民负担监管和 移民后扶人口动态管理，扶贫开发工作获全省先进。第三 产业加速升级。旅游产业发展总体规划编制完成，顺天洋 沙湖、柳庄等项目加速推进，青山岛、鹅形山成为周边市 民休闲目的地，鹤龙湖螃蟹在长株潭地区持续升温。高岭 等 7 个农贸市场新建改造完成，烟草专卖、食盐经营、油 类酒类、定点屠宰等市场监管和物价监管加强，获评全省 首批“农村商贸综合服务体”电商模式推广县。出台支持 促进房地产业持续稳定发展 8 条措施，房地产业完成开发 投资亿元，实现销售面积 24 万平米。大力开展农村信用社 不良贷款清收，农商行组建步伐加快;加强民间融资监管， 金融、保险业稳健发展。 (四)城乡面貌大为改观。强力推进大投入、大开发、 大建设，掀起了新一轮城乡强基提质热潮。城乡规划提升。 聘请中规院编制了湘阴滨湖示范区发展战略规划，完成了 14 个乡镇的镇域村庄布局规划、镇区总体规划和控制性详 规编制。铁腕控违拆违治违，拆除各类违章建筑万平米。 城乡建设提速。全力推进交通建设，芙蓉大道湘阴段全线 高标准、高质量竣工通车，武警长沙直升机场、岳望高速 湘阴段建设加速推进，机场公路、新乔线拓改启动，界樟 线二期、湘营线一期拓改和竹黄公路硬化完工，新白水江 大桥建成，漕溪港码头二期动工、物流园征拆完成，是近 年来湘阴交通建设项目最多、投资最大的一年。加快推进 园区开发，金龙新区金凤大道拉通，安嘉路建设启动，安 置房一期竣工，110 千伏变电站正式输电;工业园顺华路、 顺湘路、新华北路建设启动，第二污水处理厂动工，主干 道燃气管网铺设完成，鑫光变电站投入使用。大力推进城 市提质，新世纪大道、江东路、进港公路提质改造基本竣 工，东湖北岸风光带即将建成，105 条背街小巷改造完工， 城市生活垃圾无害化处理厂投入运营，人防工程、供水管 网、弱电入地、站台站牌等配套设施进一步完善。扎实推 进集镇建设，金龙、岭北等 4 个集镇实施提质改造，鹤龙 湖镇、金龙镇获批国家重点镇。深入推进新农村建设，水 利“661”工程、农村安全饮水工程和环洞庭湖基本农田建 设重大工程加速推进，完成农网改造 51 个村、两通工程 60 公里，改造危桥 10 座，生态能源建设经验在全省推广，柳 江村被评为省级为民办实事新农村示范村，王家寨村获评 全市新农村建设示范片。城乡环境提质。攻坚冲刺“三城 同创” ，国家卫生县城创建顺利通过公示待命名，省级文明 县城创建年内有望夺牌。深入推进农村环境整治，获评全 市先进。扎实开展绿化攻坚三年行动，完成“绿色通道” 工程 280 公里。严厉打击非法采矿，关停湘江沿线畜禽规 模养殖场 8 个、综合整治 100 个，37 家企业排污整治达标， 节能减排完成计划任务。大力推进沿河砂场码头整治，扎 实开展治限治超，狠抓城区禁炮，春季禁渔、森林防火和 砂石、耕地、饮用水等资源保护加强。 (五)民生保障不断加强。扎实推进十大民生工程建设， 全年民生支出达亿元，占财政总支出的 77%。社会保障力度 加大。狠抓实事办理，25 项省市实事任务全面完成。大力 推进创业型城市建设，新增就业再就业 5500 多人、个体工 商户 2400 多户，零就业家庭动态清零，工作经验在全省创 新创业大会上推介，获批全国新型职业农民培育试点县。 全民参保登记计划启动，五大社会保险扩面提标，新农保 参保率达 88%，城乡低保和五保供养标准提高。老年养护楼 项目启动，名山村等 3 所敬老院建成，社会救助阳光运行， 查纠错保、漏保 2395 人;湖洲解困、福彩发行、慈善助学、 双联双拥、优抚工作扎实开展，贫困重度残疾人生活补贴 打卡发放。新建保障性住房 780 套，配租实行公开摇号;启 动瓦窑湾棚户区改造，完成农村危房改造 1000 户，住房公 积金归集和贷款发放任务超额完成。社会事业发展加快。 实施薄弱学校和危房改造项目 221 个，新增合格学校 16 所， 知源学校新建工程加速建设，一职专创建国家示范校稳步 推进， “阳光招生”全面实行。大力推进公共文化服务体系 示范区创建，郭嵩焘广场建设启动，湘阴大剧院、档案馆 建设加快，群众性文体活动亮点纷呈。城区广电网络双向 整改完成，全县数字电视入户率达 70%。人民医院整体搬迁 工程主体竣工，中医院创建“二甲”成功，3 所乡镇卫生院 改扩建和 80 个村卫生室建设完成，新农合参合率居全市第 一;血吸虫病传播控制整县达标，被定为全国血防工作会唯 一观摩现场。严格执行“单独二孩”和城镇独生子女父母 奖励政策，符合政策生育率、节育措施落实率、社会抚养 费征收到位率居全市第一， “国优县、省模县”地位巩固， 优质服务、利益导向工作经验全国推广。社会治理创新加 强。严格落实安全生产责任，狠抓道路水上交通、烟花爆 竹、消防、校车、食品药品等安全监管，成功承办湘江水 上交通应急救援综合演练，安全生产工作获评全省先进。 深入开展大接访、大排查、大化解活动，妥善处理各类矛 盾纠纷 700 多起，化解信访积案 20 件。推进城区网格化管 理，将文星镇社区调整为 19 个，供销、商业、物资等改制 企业职工信息全部向社区移交。扎实开展“六五”普法， 特殊人群收治中心建成使用，人民调解宣传工作获全国先 进。狠抓平安湘阴创建，重拳打击侵财、赌博、吸贩毒等 六类犯罪，平安城市二期工程即将完工，春运、国庆交通 安保工作获全省先进。全年没有发生一起群体性事件、恶 性事件和较大以上安全生产事故，综治民调全省排名较去 年大幅提升，社会大局和谐稳定。 (六)政府效能明显提升。深入开展党的群众路线教育 实践活动，聚焦“四风” ，立行立改，政府自身建设不断加 强。政府会议、文件数量同比下降 35%、42%，撤销各类议 事协调机构 236 个，清理清退超标公车 96 台、办公用房 769 间。严格机构编制、部门预算和非税收入管理， “三公 经费”同比下降 20%以上。加强政府性基金、国有资产管理， 规范项目报批程序，严格投资评审，严控政府性债务。推 进政务公开，建成村级便民服务点 265 个，取消行政审批 52 项，重拳整治“三为、三乱、三强”行为，经济发展环 境进一步优化。顺利完成村支“两委”换届和岭北镇乡镇 机构改革试点，集中交办民生实事 406 项，办结率 100%。 实行政府考核“瘦身” ，将 33 项分散进行的年终考核压减 为 15 项一次性进行。建立干部作风和廉政建设监督网，强 化审计监督和行政监察，党风廉政建设切实加强。教育实 践活动经验做法先后被新华社、 湖南工作 、 湖南日报 、 湖南卫视等多家权威媒体推介，在全省教育实践活动满意 度测评中，湘阴上半年居 13 位、下半年居 18 位，被评为 全省先进。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接 受县人大、政协和社会各界监督，人大代表议案建议和政 协委员提案办复率 100%。国防动员、民兵预备役建设加强， 统计、国调的作用更加凸显，工会、共青团、妇联、工商 联、科协、文联等人民团体稳步发展，民族、宗教、对台、 侨务、史志、保密、老干、海事、气象、通信、邮政等工 作取得新成效。 各位代表!即将过去的 XX 年，我们虽面临艰难开局， 却赢得了精彩结尾，不仅实现了保增长，而且做到了强基 础，成绩来之不易。这是县委坚强领导、科学决策的结果， 是县人大、县政协有效监督、有力支持的结果，是全县上 下团结奋斗、拼搏奋进的结果。在此，我谨代表县人民政 府，向所有参与、关心、支持湘阴改革发展的社会各界人 士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发 展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大、结构 不优问题仍较突出，产业转型升级任务艰巨;融资、用地、 征拆难题仍然存在，项目建设速度还需加快;农村基础相对 薄弱，城乡统筹发展任务繁重;财政增收难度加大，收支矛 盾较为突出;民生保障、公共服务与群众期盼还有差距;影 响社会稳定因素较多，安全维稳压力较大;少数干部作风不 实，政府效能和廉政建设需进一步加强。对此，我们将不 回避、不掩饰、不推诿，认真研究，综合施策，切实加以 解决。 二、科学谋划，真抓实干，朝着全面小康示范县奋勇 迈进 XX 年，是完成“十二五”规划的收官之年，也是全面 建成小康湘阴的关键一年。放眼全国，依法治国全面推进， 改革红利不断释放，我国经济已进入转型发展、创新驱动 的新时期。环顾省内， “两型社会”建设深入推进， “一带 一部”战略加快实施，洞庭湖生态经济区蓝图绘就。聚焦 湘阴，我们有历届班子打下的坚实基础，有不断放大的区 位优势，有干事创业的浓厚氛围。可以说，当前湘阴正处 于政策叠加的机遇期、加速发展的黄金期，也是慢进亦退 的挑战期。我们必须抢抓新机遇，适应(下转 4 版) (上 接 3 版)新常态，争创新优势，推动新发展。 XX 年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八 大、十八届三中四中全会和中央、省委、市委经济工作会 议精神，按照“对接长株潭、借力环洞庭”总思路，围绕 “冲刺省十强、争创示范县”总目标，坚持“稳中求进” 工作总基调，以依法治县为引领，以改革创新为动力，以 项目建设为抓手，以改善民生为根本，强力推进“三十工 程”建设，朝着全面小康湘阴奋勇迈进。 主要预期目标是：生产总值增长 10%，公共财政预算收 入增长 10%，固定资产投资增长 25%，社会消费品零售总额 增长%，城乡居民人均可支配收入分别增长 11%、12%，人口 自然增长率控制在以内，节能减排确保达标，社会事业 协调发展，社会大局和谐稳定。 (一)坚持项目立县，打好三十工程攻坚战。坚定不移 地把项目建设作为经济工作第一要务，将 XX 年定为“项目 攻坚年” ，加力加速推进“三十工程”建设。 精心谋划争项目。着眼湘阴长远发展，对接国家投资 政策，精心编制“十三五”规划，建立全县重点项目库， 力争湘阴沿江风光带、长岳城际轻轨、常岳九客运专线、 湘阴湘江二桥、环洞庭湖大道、虞公庙码头等重大项目进 入国家和省市笼子，为湘阴长远发展赢得更大空间。对进 入省市“十二五”规划未实施的项目，加强与省市衔接汇 报，争取尽快启动。 招大选优引项目。突出精准招商，围绕先进装备制造、 电子信息、现代服务业等重点产业，紧盯长三角、珠三角、 长株潭等重点区域，对接广商、浙商、闽商等重点客商， 大力开展上门招商、以商招商，着力引进一批大项目好项 目。对久信电力、碳纤维新材料、航天大世界等重点意向 项目，紧密跟踪对接，力促尽快落地，力争全年引进项目 30 个以上，其中亿元项目 10 个以上。 加力加速建项目。围绕项目履约率、资金到位率和开 工投产率，以更高标准、更硬举措、更大力度，继续深入 开展联手帮促行动，加速项目攻坚，提速工程建设，力促 华伟家居、平益高速等项目尽快启动，航天康达、奇思环 保等项目尽快形成实物工程量，远大可建三期、奥莎电梯 等项目加速推进，志宏科技、善源生物等项目竣工投产， 力争全年投产项目 15 个以上。 严格规范管项目。严格实行工业项目联审联办联检， 建立项目履约跟踪和淘汰退出机制，对不按合同约定开工、 圈而未建、建而不产的项目，采取取消优惠、终止协议、 收回土地等措施，力促招商引进一个、建成达产一个。同 时，严格政府性工程项目投资评审，提高规划设计标准， 规范招标投标行为，狠抓施工质量安全，加强投资审计监 督，确保每一分钱都用在刀刃上。 (二)加快兴工强县，打造新型工业升级版。坚持强园 兴工不动摇，大力推进“151”工程建设，做大发展平台， 做强主导产业，做优服务文章，掀起园区建设新高潮，推 动工业经济新发展。 力攻园区建设。统筹推进“一园三区”开发，加速卓 达等工业地产项目建设，力争建成工业地产 20 万平米以上。 拉通工业园顺华路、顺湘路，硬化新华路、黄金路、健铭 路二期，建成第二污水处理厂，启动综合服务区建设，完 善水电、管网、供气等基础设施，推进园区绿化、亮化， 力争引进项目 15 个以上、竣工项目 10 个以上。建成金龙 新区文襄大道、安嘉路，启动安置小区二期，完成新区整 体环评，力争新开工项目 6 个以上、投产项目 8 个以上。 加强轻工产业园与上市公司奥信控股合作，切实加快基础 配套，力争 10 个以上项目动工建设，推动轻工产业园发展。 力推产业升级。围绕先进装备制造、电子信息、新型 建材等主导产业，实施“百亿技改、百企升级”行动，支 持企业建立研发中心，加快技改扩能，推动大型企业上台 阶、中型企业上水平、小微企业上规模，力争培育产值过 亿元企业 5 家，新增规模以上企业 10 家。引导食品加工、 变压器、船舶制造等传统产业靠大联强、兼并重组，盘活 丰隆、兴隆纸业资产，力争 5 家以上企业“腾笼换鸟” 。 力抓机制创新。按照权责利一致原则，创新园区人事、 绩效、薪酬管理，赋予园区更多经济管理权，激发园区发 展活力。创新园区建设投融资方式，支持园区加强土地储 备，策划包装一批项目，积极争取信贷资金、信托基金和 社会资本，为园区建设募集更多资金。全面推行园区项目 手续统一受理、全程代办、并联审批、限时办结，做到行 政审批率先在园区简化、办事效率率先在园区提速。 力促企业增效。建立中小企业服务中心和生产力促进 中心，加强融资担保、产品销售、项目孵化、人才招聘等 综合服务，力促县内企业间原材料、生产、销售等环节对 接配套，强化煤电油运等要素保障，促推企业满负荷生产。 建立园区知识产权服务站，加快专利技术转化，支持企业 运用新技术、开发新产品、打造新品牌，争创高新技术企 业 5 家以上、创新创业企业 50 家以上。 (三)突出强农稳县，发展现代农业示范片。大力推进 农业规模化生产、品牌化经营、产业化发展，做强农业、 夯实农村、富裕农民。 兴水利、强基础。深入推进“大干水利三年行动” ，启 动静河梅塘、玉华木家村水库等 10 座小型水库及洋沙湖 水闸除险加固工程;实施范家河流域治理和“四水”治理项 目;完成北湖和义合金鸡垸蓄洪安全工程;以沟渠疏浚为重 点，完成水利“661”工程，加快小型农田水利建设;组建 乡村用水协会，切实加强水利设施管护;扎实做好防汛抗旱 工作。抓好国家标准农田建设工程、测土配方施肥项目和 省投国土综合整治、农业综合开发项目建设，逐步改造中 低产田，建设高标准农田。 扩板块、壮规模。加快农村土地承包经营权确权登记 颁证，引导农村土地规范有序流转，发展种粮大户 100 个、 家庭农场 60 个，争创省市级示范合作社 12 个。扩大百里 湖鲜水产走廊和粮食高产、畜禽健康养殖、特色湘菜示范 片“一廊三片”板块规模，建设新泉、湘滨等 5 个乡镇 45 万亩粮食高产示范片，创建全国水产健康养殖示范场 2 个、 标准化畜禽健康养殖场 10 个，新增无公害蔬菜种植面积 XX 亩，巩固粮食生产大县地位，争创全国渔业健康养殖示范 县。 强龙头、创品牌。实施“扶大育小”工程，支持农产 品加工企业申报国家和省市级龙头企业，至友米业、天润 粮油、百树山农业等企业发展壮大，引进兴办一批粮食、 畜禽、水产品精深加工企业，新增省市级龙头企业 10 家。 进一步做响鹤龙湖螃蟹、樟树港辣椒、杨林寨蔬菜、兰岭 茶叶、三塘藠头等特色品牌，加大无公害农产品、绿色食 品和有机食品认证力度，新增“三品”认证 30 个以上。 优服务、提品质。实施国家农技推广体系建设、病虫 害绿色防控等农业科技项目，大力推广农业新品种、新技 术和机械化、标准化生产。引导农民使用新型肥料、生物 农药等新型农业投入品，严厉打击农资制假售假行为，强 化农产品质量安全监管，做好电力、气象、农业保险等工 作，推进良种良法全覆盖、机耕机收全过程、生态生产全 方位，提升农产品品质，确保“舌尖上的安全” 。 (四)推进三产活县，提高市场消费吸引力。突出消费 拉动，培育消费热点，创优消费环境，扩大消费市场，推 动三产升级。 升温休闲旅游。打好名人牌，加快柳庄农耕文化体验 馆建设，力争 XX 年 5 月开园;完善左宗棠文化园景区配套 设施，做好左文襄公祠、文庙等文物保护工作。打好生态 牌，坚持规划高起点、开发高标准、保护原生态理念，整 体开发青山岛;加快顺天洋沙湖湿地公园、水上乐园、渔窑 小镇等基础建设，力争 XX 年 6 月练习场投入使用;申报创 建鹅形山省级风景名胜区，确保洋沙湖-东湖国家湿地公园 顺利通过验收。打好美食牌，开发以鹤龙湖螃蟹为龙头的 湖鲜美食资源，发展一批特色“农家乐” 、 “渔家乐” 。 繁荣城乡商贸。加快中南义乌小商品城建设，新建嵩 焘路、南湖洲等农贸市场，完成桥东市场“农改超”;推进 划行归市，扶持壮大汽车、农机等专业市场。深入实施 “县乡流通再造工程” ，引进大型购物中心，鼓励超市、连 锁店、专卖店将网点延伸到乡村，提升城区酒店、餐饮、 娱乐业服务水平。深化工商登记制度改革，加强商业诚信 建设，强化肉类、酒类、油类、烟草、食盐等市场监管， 稳定市场物价，规范市场秩序，保障市场供应。 稳定房产消费。落实促进房地产业持续稳定发展措施， 优化投资环境，强化市场监管，防范市场风险，提升楼盘 品质，建设一批精品楼盘。搭建房交会平台，鼓励金融机 构和住房公积金部门提升房贷服务，让工薪阶层、进城务 工人员想买房、买得起房。全面推进物业服务进社区、进 小区、进机关，提升物业服务水平。 发展新兴业态。发挥“农村商贸综合服务体”电商模 式推广县优势，加速电子商务发展，推动传统商贸转型升 级。加快漕溪港物流园建设，培育骨干物流企业，大力发 展现代物流。加快文化创意、健身、养老等新兴服务业发 展，规范保险、担保、咨询等服务业市场。大力招商引行， 完成农商行组建;严格规范民间融资机构，严厉打击非法集 资，创优金融生态环境。积极发展开放型经济，促进外贸 进出口持续增长。 (五)提速融城兴县，推动城乡建设一体化。坚持以城 带乡、城乡互动，加快融城对接、一体共进，推动城际城 乡共兴共荣。 规划同步对接。主动对接洞庭湖生态经济区发展规划、 长株潭城市群区域规划调整，优化调整湘阴滨湖示范区建 设规划和“一园三区”规划。完成所有乡镇的镇区总体规 划、控制性详规和村庄布局规划编制，实现县域规划全覆 盖。加强农村建房管理，规范农民建房行为。狠抓规划执 行，坚决实行先规划再建设、无规划不建设，严格属地管 理责任，铁腕推进控建拆违，切实维护规划权威。 建设同步推进。坚持规模扩张、功能完善、品质提升 并举，统筹推进县城、集镇、新农村和交通“三位一纽带” 建设。打造畅通交通。加速推进岳望高速湘阴段和武警长 沙直升机场建设，完成机场公路、新乔线、新泉寺大桥主 体工程和湘营线二期拓改，启动板桥路、长岭路、旭东路 和嵩焘路北延线建设，建成漕溪港码头二期。完成县乡道 大中修 50 公里、两通工程 60 公里，改造危桥 20 座、渡船 48 艘，新建农村客运站 2 个、招呼站 50 个，开通县城至鹤 龙湖 6 路公交线。打造品位城市。加快城区主干道和背街 小巷提质改造，迁建城区竹木、汽车服务市场，启动第五 自来水厂建设，加快水、电、燃气和雨污管网改造，完善 人防工程、停车场、环卫等设施配套，升级临街建筑立面、 夜景亮化，推进“森林进城” ，创建省级园林县城。打造特 色集镇。科学规划、凸显特色、以点带面、梯次推进小城 镇建设，完成金龙、六塘、鹤龙湖、岭北等示范性集镇提 质改造，加快推进南湖洲、湘滨、新泉、东塘等区域中心 镇建设，下大力气全面整治中心集镇和芙蓉大道湘阴段沿 线脏、乱、差，逐步完善设施配套。探索建立集镇土地储 备机制，以地生财，形成市场投、财政奖、项目争、乡友 捐、居民筹的多元化投入机制，建设宜居宜业的新型集镇。 打造秀美乡村。深入推进农村环境整治，加强农村环卫基 础设施建设，全面推行垃圾分类处理，加快实施“四清五 改” ，扎实开展省市级新农村示范村、秀美乡村、绿化示范 村庄等创建活动，建设村容整洁、环境优美、生态宜居的 美丽新农村。 生态同步治理。严把项目引进环保审批关，严查企业 非法排污，大力推广清洁能源，完成节能减排任务。推进 湘阴湘江流域重金属污染和大气污染治理，狠抓畜禽养殖、 农村面源和重点企业污染整治。加强砂石资源管理，关闭 城区非法砂场码头，铁腕整治超限超载。推进绿化攻坚三 年行动，开展全民植树活动，建设“绿色通道”230 公里; 启动农村殡葬改革试点，加强砂石、耕地、湿地、湖洲和 饮用水等资源保护，抓好城区禁炮、森林防火、春季禁渔 等工作。 管理同步提升。推进城市网格化管理，科学划分管理 网格，清理整顿城区人口户籍，完善居民房屋门牌号，完 成机关单位人员信息和粮食、供销、商业、物资等改制企 业人员向社区移交，建立“人、居、户、网”四位一体的 管理网络。深化文明卫生创建，加强市民文明素养教育引 导，实行最严格的城管执法，规范市容市场秩序，严厉整 治乱停乱靠，狠抓芙蓉大道湘阴段、新世纪大道、江东路、 湖滨路、滨江路等示范路街建设，加强农村公路管护，推 进环卫清扫保洁和绿化管养市场化，健全长效机制，推动 管理提质。加快“美好社区、温馨家园”创建，提升社区 管理服务水平。推进城市管理向集镇延伸，打通社会管理 服务连接农村“最后一公里” 。 (六)致力惠民安县，提升人民群众幸福感。大力改善 民生福祉，全力保障安全稳定，让老百姓分享更多发展成 果、感受更多公平正义、体验更多和谐幸福。 扩大就业创业。深(下转 5 版) (上接 4 版)入推进 创业型城市建设，建立创业孵化基地，加强创新创业培训 指导、项目推介和政策扶持，引导企业“二次创业” 、在外 人士“回归创业” 、进城人员“就近创业” ，掀起全民创新 创业热潮。推进职教技能培训与企业用工需求对接，加大 对城镇失业人员、零就业家庭、残疾人等困难弱势群体的 就业援助力度，加强和谐劳动关系建设，维护劳动者合法 权益。有计划地招聘城建、教育、卫生、农业、水利等专 业技术人才。 办好民生实事。在全面完成省市下达的民生实事任务 的同时，重点办好以下 10 件实事：1、完成城区主干道 “白改黑”和滨江路改造。2、提高城乡低保、五保标准， 完成老年养护楼主体工程建设;免费发放轮椅等残疾人辅助 器具 500 件。3、加快瓦窑湾棚户区改造和状元桥旧城改造， 建成保障性住房 1070 套，完成农村危房改造 1000 户。4、 新增就业 5000 人以上、失业人员再就业 3000 人以上、转 移农村劳力 4800 人以上。5、建成知源学校新校区，创建 合格学校 38 所、农村合格公办幼儿园 12 所。6、完成人民 医院整体搬迁和 3 个乡镇卫生院改扩建、89 个村卫生室建 设。7、整治畜禽养殖场 100 个，新增沼气用户 1500 家、 小区联户工程 80 处。8、建成村级便民服务点 100 个、社 区服务平台 9 个;推进广播“村村响”工程建设，新增数字 电视用户万户。9、建好县水质检测中心，启动鹤龙湖、樟 树等 9 处自来水厂建设，解决 12 万人安全饮水问题。10、 完成 12 条 10 千伏线路、长康花石等 82 个村农网改造，新 建改造 226 个变压器台区，建成杨林寨变电站，启动岭北 变电站建设。 提升公共服务。深化教育综合改革，合理配置教育资 源，规范办学行为，逐步清退临聘教师，提升教育教学质 量;启动义务教育标准化学校建设，确保所有完全小学创建 达标;适度调整高中教育布局，支持一职专创建国家示范校。 重视留守儿童和关心下一代工作。深入推进全民参保登记 计划和社保制度改革，扩大社保覆盖面，加大社会救助力 度，鼓励支持公益慈善、志愿服务等社会组织发展。全面 启动县级公立医院综合改革，严格实行基本药物销售零差 价，推进新农合全覆盖，加强疫病防控和无偿献血工作， 巩固血吸虫病传播控制达标成果，创建全国中医药工作先 进县，不断提升医疗卫生服务水平。进一步夯实计生工作 基础，狠抓人口计划，从严考核评估，强化利益导向，推 进优质服务和信息化建设，争创“省模十强县、国优示范 县” 。加快公共文化服务体系示范区创建，建成郭嵩焘广场、 湘阴大剧院、图书馆、档案馆、科技馆，大力开展群众性 文体活动，发展文化产业，鼓励文艺创作，净化文化市场; 重视新闻宣传和舆情监管，强化正确舆论导向。加快 4G 网 络建设，加强统计、国调、移民后扶、民兵预备役工作， 做好民族、宗教、对台、侨务、史志、保密、老干、海事、 气象、邮政等工作。 加强社会治理。牢固树立底线思维，严格落实底线责 任，时刻绷紧安全生产这根弦，突出道路水上交通、烟花 爆竹、危爆物品、建筑施工、校车、消防等监管重点，深 入开展打非治违大排查大整治行动，狠抓食品药品特别是 校园食品安全整治，坚决防范和遏制较大以上安全事故发 生。深入推进平安湘阴建设，重拳打击各类违法犯罪行为， 加强巡逻防控，推进群防群治，扎实做好特殊人群管控和 社区矫正工作，创优社会治安环境。坚持用群众工作统揽 信访工作，依法应访、接访、处访、结访，及时处理县长 信箱、12345 热线信访问题;充分发挥基层组织作用，妥善 化解各类社会矛盾纠纷;引导群众依法表达合法诉求，依法 打击缠访闹访、非法集访，规范信访秩序。加强应急工作， 有效预防和处置各类突发公共事件。 注重基层基础。基层是支撑事业发展的基石。广大基 层干部长期扎根在农村、工作在一线，条件艰苦、工作艰 辛，为湘阴发展作出了贡献。我们将更加重视基层、关心 基层，加大对基层的财政保障力度，加强基层工作帮扶指 导;坚决落实惠农减负政策，严格农村“三资”管理，狠抓 村级财务监管，逐步化解乡村债务，大力发展村集体经济， 做实基层工作，夯实基层基础。 三、依法履职，务实为民，全力推进法治服务责任政 府建设 坚持科学理政。坚持一张蓝图干到底，咬定目标不松 劲。进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示 听证和风险评估制度，广泛听取社会各界意见，推进科学 民主决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协 民主监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，扎实 办理人大代表议案建议和政协委员提案，充分发挥工会、 共青团、妇联、工商联、科协、文联等群团组织和老同志 作用，高度重视社会舆论监督、网络监督，不断改进政府 工作。 坚持放权简政。按照省、市统一部署和要求，稳妥推 进政府机构改革、公务用车制度改革和行政执法体制改革， 推行政府购买服务，优化公共资源配置。推进行政审批制 度改革，公布权力清单，公开负面清单，建立责任清单， 做到服务不缺位、指导不错位、管理不越位。坚持该放就 放、应简必简、能省则省、当免即免，推进审批环节“瘦 身” 、审批时间缩短、审批效能提速;严格落实首问负责、 限时办结、企业“宁静日” 、涉企检查备案等制度，强化政 风行风民主评议，进一步优化经济发展环境。 坚持依法行政。认真贯彻落实党的十八届四中全会精 神，把全面推进依法行政贯穿政府工作全过程，严格按照 法定程序和权限行使权力、履行职责，做到法定职责必须 为、法无授权不可为。加强执法监管，完善执法程序，规 范执法行为，以法治维护社会公平正义，保障人民群众切 身利益。加强政务公开、办事公开，完善电子政务平台和 电子监察系统，让权力在阳光下运行。加强“六五”普法 宣传，增强全民尊法、信法、守法、用法意识，建设法治 湘阴。 坚持创新施政。创新财税管理，围绕年度财政收入目 标，加强财源监控，加大征管力度，完善税收保障，强化 清查清收，防止“跑冒滴漏” ，确保应收尽收。推进全口径 预算、国库集中支付、非税收入等改革，强化预算执行， 推进预决算公开，严控临时追加，力争预算就是决算，确 保财政资金依法、科学、高效使用。创新用地管理，盘活 存量土地，清理闲置土地，规范收储出让;落实征地拆迁以 乡镇为主的工作机制，统一补偿标