信用社扶贫日活动方案xx.docx

信用社扶贫日活动方案 XX 信用社扶贫日活动方案 一、目标任务 以 537 个贫困村为主要对象，不断拓宽农村地区金融 服务的深度和广度，创新金融产品，进一步完善金融服务 体系，协调落实信贷资金，优化信贷结构，使贫困地区的 金融服务水平显著提升，力争到 XX 年各项贷款增速高于全 省平均增速水平，存贷比达到 72%，区域内金融机构新增可 贷资金 75%以上留在当地使用，全市贫困地区基本建成全方 位、多层次的金融扶贫服务体系。 二、重点工作 (一)用足用活信贷政策和争取资金倾斜。积极争取人 民银行支农再贷款和信贷资金规模，优先向全市 537 个贫 困村、万贫困人口倾斜，全面落实差别化存款准备金政策， 释放法人金融机构可贷资金，允许扶贫贡献大、贫困户受 益多的农村法人金融机构适当突破贷款规划，增加贷款投 放。力争全市支农再贷款限额年均增加 1 亿元，XX 年总限 额达到 10 亿元。对涉农贷款投放有一定资金困难的县域法 人金融机构，及时给予资金支持，充分发挥支农再贷款和 再贴现的政策引导作用和撬动效应，扩大涉农信贷资金来 源。继续加大对金融机构涉农、中小企业贷款增量奖励比 例和补贴力度，充分发挥财政金融合力，鼓励金融机构加 大对县域薄弱环节的信贷支持。各商业银行要积极向省级 分行争取信贷规模配置、授信政策倾斜等方面的支持，鼓 励更多信贷资金投向贫困地区，为加快扶贫开发提供资金 保障。 (二)着力完善金融扶贫组织体系。深入实施“引行入 庆”战略，吸引更多的银行业金融机构来我市设立分支机 构，增强我市现有银行业金融机构核心竞争力，提升金融 服务水平和质量。XX 年底，新引进股份制商业银行 2 家。 全力寻找落实主发起行，加快村镇银行组建步伐，力争 XX 年实现村镇银行县域全覆盖。大力发展各类新型农村金融 组织，支持各类银行业金融机构延伸服务触角，向广大农 村贫困地区增设机构网点，扩大服务覆盖面;鼓励各金融机 构加快在行政村设立自助服务点、便民服务点和市级直属 惠农点，争取 20xx 年实现全市行政村全覆盖。继续大力推 动全市农村产业发展资金合作社试点工作，今年实现农村 产业发展资金合作社在全市 537 个贫困村全覆盖;到 XX 年， 所有行政村实现农业产业发展资金合作社全覆盖。 (三)扎实推进小额信用贷款工作。各县(区)要认真落 实省上关于精准扶贫小额信贷支持计划的实施方案精 神，大力实施精准扶贫小额贷款工程，建立贫困户风险补 偿基金，力争 XX 年，贫困县风险补偿基金达到 1000 万元 以上，使所有有劳动能力、有贷款意愿和偿还能力的贫困 户都能得到免抵押、免担保、5 万元以下、3 年以内的小额 信用贷款，解决贫困群众贷款难、贷款贵的问题。同时， 整合各类财政到户贴息政策，对贫困户扶贫小额信用贷款 按基准利率由政府全额贴息。对确无经营能力又有贷款需 求的绝对贫困户，鼓励按照“量化到户、股份合作、入股 分红、滚动发展”的方式，与扶贫龙头企业、农民专业合 作社建立利益联结，用获得的小额信贷资金参与扶贫特色 优势产业建设，集中使用。结合全省小额信贷支持计划， 人保财险公司要会同相关县(区)和银行机构，按照庆阳 市人民政府办公室关于印发庆阳市小额贷款保证保险试点 工作实施方案的通知(庆政办发20xx86 号)要求，大 力开展农户小额贷款保证保险试点工作，建立“政府+银行 +保险”的风险分担机制，充分发挥银行与保险联合优势， 提高金融机构业务创新能力和风险管理水平。 (四)有效提升金融扶贫服务水平。布设 ATM、POS(EPOS)机 具等基础服务设施，持续推进银行卡助农取款服务，大力 推进转账电话、网上银行、手机支付等电子支付业务发展， 拓展贫困地区乡镇以下农村服务点应用功能，全面提升贫 困地区金融服务水平。人民银行要积极配合有关部门落实 各项惠农政策，不断扩展国库直接支付资金范围，将资金 快捷、安全拨付到农户手中。各金融机构要根据自身业务 特点，不断创新适合农村地区的金融信贷产品，适当放宽 贷款项目审批“门槛” ，切实提高双联惠农贷款、农户小额 信用贷款、特色种养业贷款、妇女创业小额贷款、易地扶 贫搬迁农户建房贷款、农耕文明贷款等服务质量和效率;在 贫困地区选择经营效益好、资质优良的涉农企业加入企业 资源储备库，鼓励和支持有条件的农业产业化龙头企业发 行短期融资券和中小企业集合票据。各保险公司要积极践 行社会责任，努力探索农业保险险种，拓宽承保覆盖面， 增强龙头企业和贫困农户应对自然风险能力。 (五)不断加大金融扶贫改革力度。继续深化农村信用 社改革，改进信贷管理模式，降低三农融资成本，特别要 加快西峰区农村信用联社改制步伐，尽快完成庆阳市农村 商业银行组建工作，为农村种植、养殖、农产品加工等领 域内的农户、企业及经济组织提供优质服务。抢抓政策机 遇，不断完善西峰泰信农村资金互助社治理结构，提升发 展质量，在适当时候将西峰泰信农村资金互助社转制为村 镇银行。在省政府金融办将我市制定的西部革命老区庆 阳市金融改革创新研究列为全省金融改革创新重点研究 课题基础上，进一步加强沟通衔接，争取列入国家项目得 到审批实施，努力把庆阳打造成具有西部革命老区特色的 国家级金融综合创新示范市。 (六)深入推进农村信用体系建设。从政府、企业、社 会、个人四个层面着手，深入推进“诚信庆阳” 、 “信用乡 镇” 、 “信用企业” 、 “信用农户” 创评工作，形成金融工作 与扶贫工作互动双赢的良好格局。严厉打击非法集资和恶 意逃废银行债务行为，努力营造扶贫开发工作良好金融生 态环境。各级政府相关部门要坚持政府主导、多方参与、 重点突破、稳步实施的原则，以建立农户电子信用档案和 农户信用信息数据库为突破口，积极推广和运用农户信用 信息综合评级系统，确保系统农户信息覆盖面达到全市农 户总数的 100%、农户信用评价率达到建档农户的 100%。各 金融机构要充分运用评级结果，采取扶优限劣等措施，有 效解决政府扶农、金融支农过程中存在的信息不对称、不 全面、不共享等问题。 三、保障措施 (一)加强组织领导。各级政府要高度重视金融扶贫工 作，强化领导和服务金融工作的能力，进一步完善金融工 作的体制机制，定期不定期召开工作协调会，准确传导货 币信贷政策意图，及时协调解决突出问题。加大对金融产 业发展的政策扶持力度，完善各级金融奖考评制度，切实 发挥对金融支持扶贫开发的组织引导作用。 (二)加强沟通协作。金融、财政、扶贫、人民银行和 银监等部门要沟通协作配合，加大资金整合，有机捆绑、 相互衔接、匹配投入，提高资金使用效益;工信部门要进一 步指导加强全市担保机构体系建设，建立健全融资担保体 系;加强对中介机构的业务管理，规范收费行为，降低融资 成本;公安、司法部门要协调配合，制定并实施制裁恶意逃 废银行债务的具体措施，整顿和规范地方金融市场秩序， 建立健全风险防控体系，努力为金融支持扶贫开发创造良 好的外部环