“省十条”要点概述

发布会答问 买了房未办证能否少交税 昨天，楼市“省十条”出炉。买了房未办证能否少交税？出台的这些政策，具体什么 时候实施？发布会现场，有关部门负责人表示，凡国家已有规定的，按国家政策要求的时 点执行；我省自行制定的措施，还将出台细则予以明确。 一问：省十条的执行时间是什么时候？ 答：“省十条”中部分是国家的政策，国家有政策规定的时点，按照国家的政策执行 。有些是我们省里面的政策，各个部门会根据政策的要求制订实施细则，包括执行时间。 二问：对已购买住房还没有办理契税的，按何标准交？ 答：这个问题还不太清楚执行的时间，要等细则公布。 三问：取消核价制度后如何对商品房的价格进行管理？ 答：暂停执行普通商品房的核价要求，意味着从现在起普通商品房定价下放给企业。 放开价格后，全省价格主管部门将重点监管三个方面：加强对经适房价格和廉租房租金的 审核。加强对普通商品住房开发企业价格行为的监管，仍会要求企业执行明码标价制度， 将即将出售的商品房价格明确地向购房者公示。对涉房的行业进行价格监管，减轻开发企 业负担。 对于低于成本销售的行为是否进行处罚的问题，有关部门表示，依照价格法的规范。 当经营者的价格行为违反价格法律或者行政法规的时候，价格主管部门有责任依照法律规 范按照法定程序给予处罚。如果不构成违法，属正常经营行为，价格主管部门不会干涉。 四问：如果从市场上收购一些商品房供应给拆迁家庭，供应价格怎么确定？ 答：选择货币化补偿的老百姓，在奖励上会给予适度的增加，通过这种方式引导百姓 选择货币化补偿。至于如何从市场上收购商品房供应给拆迁家庭，怎么买、买了以后价格 怎么算、这些问题需要进一步研究，很快也就有实施细则。 王烨 “省十条”要点概述 1、鼓励支持普通商品住房消费:个人购买普通商品住房的契税税率统一下调到 1。 购买高档房的契税税率调整为 3。对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平 ，再申请购买第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。 缴存住房公积金的职工购买自住住房，不受面积、价格及贷款次数等限制。购买二手房申 请住房公积金贷款的，可享受新房贷款政策。 2、落实住房转让相关优惠政策:个人购买普通住房超过 2 年（含 2 年）转让即可免征 营业税。不足 2 年转让的，按转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。对个人销售 或购买住房暂免征收印花税，对个人销售住房暂免征收土地增值税。 3、合理调整商品住房供应结构:暂停执行普通商品房核价制度。普通商品住房认定标 准主要以容积率和套型面积为依据。通过信贷、税收、土地政策和行政措施等，积极引导 支持开发企业建设中小户型、中低价位普通商品住房。 4 、加大廉租住房建设力度:提高从住房市场投资收购廉租住房的比例。金融机构要 加大对廉租住房投资收购支持力度并给予利率优惠。省财政继续安排廉租房专项补助资金 。 5 、加快推进经济适用住房建设:各地可根据实际适当调整提高购买经济适用住房城 市低收入家庭人均收入标准。 6 、全面实施城市危旧房（棚户区）改造:优先安排危旧房改造中的低收入住房困难 家庭购买经济适用住房或租住廉租住房。 7、调整完善拆迁补偿安置政策:商品住房市场供应比较充足、安置房尚未开工建设以 及超期过渡被拆迁户较多的城市，可通过市场招标采购普通商品住房，用于安置被拆迁家 庭。 8、支持房企的合理融资需求:对资金困难的在建项目，在保障资金安全前提下，可采 取特殊信贷政策和措施，保障项目按期建成。 9、改善对房地产开发企业的服务:对资金确有困难的开发企业，各类建设规费上交时 间可适当延期。加大对各类涉房企业经营和服务收费的清理力度。 10、加强对楼市的监测和管理:进一步加强对商品房预销售、预售款使用、项目建设 和交付等房地产开发经营环节的监管。 144m2 以下普通住宅，契税都只要 1 这些新政将拉动消费 普通商品房契税降至 1 新规:调整契税适用税率及标准，契税税率由 4调整为 3，其中个人购买普通商品 住房的契税税率暂统一下调到 1。 解读:在“省十条”中，契税调整是一项力度较大的全新扶持政策。此前国家财政部 曾规定，从 2008 年 11 月 1 日起，对个人首次购买 90 平方米及以下住房，契税税率下调到 1%。而此次江苏的新政取消了 90 平方米的面积限制，也没有首次购买的规定，只要是普通 商品住房，都可享受 1的优惠政策。此外，对于住宅中的高档房和商铺、写字楼等非住 房，契税也由 4%降到 3。 而对于普通住房的认定，新政规定主要以容积率和套型面积为依据，取消了价格限制 ，将以前的高档房三条标准减为两条。省建设厅副厅长彭向峰表示，不以价格为依据一方 面是房价变动比较大，很难及时调整，另一方面，即使有的房屋价格比较高，也只是区位 相对比较好，本身并不属于高档商品住房，所以这次文件中提出主要考虑两个指标。 对于部分地区已经执行的补贴政策，有关部门表示，这和契税优惠并不矛盾，地方可 以在省里新规的基础上，继续执行补贴，这样，像南京市的消费者，就可以享受到购买 90 平方米以下普通商品住房零契税，购买 90 平方米以上 144 平方米以下普通商品住房 0.5 的契税。 对此，业内人士认为，契税税率的调整可以进一步减轻购房者负担，不仅是鼓励普通 商品住房的消费，对于高档房和非住房的销售也会有一定的促进作用。 公积金贷款限制大松绑 新规:进一步放宽住房公积金贷款条件，缴存住房公积金的职工购买自住住房，暂不 受面积、价格及贷款次数等限制;购买二手房申请住房公积金贷款的，可享受新房贷款政策 。 解读:上月底，本报曾独家报道，为增强职工购房支付能力，继 13 市先后调整公积金 贷款政策之后，省建设厅正在酝酿相关指导意见，其中包括放宽公积金贷款限制和二手房 、新房同待遇，目前这两条措施都写进了“省十条”，将在全省全面推行。 据了解，过去，考虑到住房公积金资金规模问题，全省各地从住房面积、价格、贷款 次数以及对二手房贷款等方面做出了一些限制性规定。比如苏州市规定购买新房公积金贷 款首付比例不低于 20%，二手房则不低于 30%;新房公积金贷款最高额度为 50 万元，二手房 只有 35 万元;有的城市对于小面积的二手房不支持公积金贷款;不少城市高档房不能贷公积 金等等。今后，买房不分新房、二手房，也不论买多大，买几次，是否属于高档房，都可 以按同等条件申请公积金贷款，不过有一个前提是，如果已贷过公积金的必须偿还完毕。 省建设厅相关人士表示，放宽住房公积金贷款条件，有利于实现居民改善居住条件的愿望 ，特别是二手房与新房执行同样政策，有利于改善城市中低收入家庭的住房问题。 这些新政将为企业“松绑” 商品房价格放开 新规:进一步完善普通商品住房价格管理，暂停执行核价要求。引导房地产开发企业 积极应对市场变化，主动采取措施，以合理的价格促进商品住房销售。 解读:自南京市 9 月取消“一房一价”后，我省自 2008 年起执行的普通商品房核价制 度昨天也正式宣布暂停，今后开发商将拥有定价自主权，企业可根据成本和市场供求状况 ，自主制定房价。 事实上，目前南京市不少楼盘的销售价格已经低于核定价格，这也为取消核价提供了 可能。省物价局孔祥平副局长表示，暂停执行普通商品住房核价制度，有利于开发企业积 极应对市场变化，合理确定销售价格，满足市场消费需求。对于“合理的价格”，孔祥平 表示，应是既能补偿开发企业合理成本，让企业有所获利，同时又能符合消费者的承受能 力。 对资金困难企业采取特殊信贷政策 新规:对资金困难的在建项目，在保障资金安全前提下，可采取特殊信贷政策和措施 ，保障项目按期建成。对资金确有困难的开发企业，各类建设规费上交时间可适当延期。 解读:省建设厅党组书记江里程表示，目前，房地产开发企业普遍资金困难，拓宽房 地产企业融资渠道，有利于引导企业改善住房供应结构，满足群众对中小户型、中低价位 普通商品住房的需求。在保障资金安全前提下，对项目较好但资金困难的项目采取特殊信 贷措施，有利于促使开发项目尽快完工交付使用，避免出现“烂尾楼”，更好地维护购房 者的利益。同样的，适当缓缴建设规费可以减轻企业资金压力，加快项目开发进度。业内 人士认为，这些是帮助开发商“过冬”的措施，同时对防止因资金链中断形成的“烂尾楼 ”也很有好处，目前南京市就已经出现因开发商缺钱而造成工程中断、迟迟不能交付的案 例，特殊信贷政策可以帮助企业渡过难关，也保护了购房人的权益。对于如何保障资金安 全，中国人民银行南京分行副行长李文森表示，商业银行会进行严格的评估，对于有充分 的抵押物，有充分的担保，或者有其他资金参股介入的，可以认定为有安全保障，银行就 会支持。今后房地产企业的兼并重组不可避免，银行对有实力有信誉的房地产开发企业兼 并重组将加大融资和相关金融服务。 扬子网记者 王烨 明年小幅调整 楼市将更理性 有着宏观调控的支持，楼市的