乡武装调研报告

武装工作调研报告 赵屯乡武装部长：陈福生 基层征兵，是巩固人民军队革命化、现代化、正规化 建设的基础，意义重大而深远。由于近年来国内外政治、 经济、文化、军事格局的发展变化，给基层征兵工作提出 了新的要求面临的严峻形势日益突出。 通过调研总结发现的问题及分析： 1、报名参军的适龄青年人数逐年减少。随着计划生育 基本国策的实施，许多独生子女早就进入了征集范围，适 龄青年数量逐年减少，给征集工作带来了困难，二是大中 专毕业生升学率提高，剩下不多的都是成绩较差或违规违 纪的学生，三是外出务工挣现钱讲实惠的增多，在家的太 少只占 20%左右，并且在外地打工的青年回家报名参军的就 更少。 2、适龄青年流动性大、政治审查十分困难。农村青年 升学后剩下的落榜生，大部分都到外地打工，流动性大， 社会交往复杂，基层政府和派出所很难掌握他们的现实表 现，更没有足够的资金、人员、和时间到他们打工的地方 去搞政审，政审未搞清楚，送兵的不敢送，接兵的不敢接， 又不能降低征集标准，所以很难完成任务。 3、适龄青年及家长的思想意识差，特别是农村适龄青 年和家长的国防意识淡薄。现在应征适龄青年大都是家中 的独生子女，普遍家庭条件好，他们认为当兵吃苦、受累、 远离家人，舍不得在自己家里的“幸福生活”；另一方面 2 对入伍缺乏正确的认识，很多青年独立生活能力差，依赖 性强，报名参军也是很大程度上遵从家人的安排，自己当 不当无所谓，有的家长不鼓励甚至不同意自己的孩子去当 兵，以上情况都反映出应征青年及家长主观思想认识上偏 差。现在有的适龄青年选兵种、选地区，条件差的不去， 兵种不好的不去，讲条件，讲待遇，怕苦怕累；有的家长 不支持子女参军，认为当兵划不来，待遇低，不如打工学 手艺挣钱；有的不想去当兵在体检时就装耳聋、眼瞎；有 的适龄青年参军目的不明确、入伍动机不纯、贪图好玩、 混日子或为了安置工作等。 4、基层单位和干部对做好征兵工作缺乏正确的认识， 关心支持征兵工作不够。有的认为征兵工作不怎么重要， 有武装部在搞就行，征兵任务完不成无所谓，只要经济指 标完成了就行，由于基层干部特别是主要领导有这样的认 识，就会造成不支持征兵工作，造成人力上不加强力量， 在资金上不落实，影响整个征兵工作。 5、应征入伍人员年龄普遍偏小，文化程度偏低。由于 18 至 20 岁符合条件的适龄青年就很少，为了完成任务，每 年都只有把 18 岁以下的青年动员起来报名体检，合格后做 工作叫其入伍，这样循序渐进，每年小龄青年入伍的现象 就普遍存在了；还有文化程度偏低问题，有的只读了两年 初中或高中，报名时就填初中或高中毕业，因此就影响了 新兵的文化素质。 3 6、由于安置政策上的原因和政策变化带来的负面影响， 影响了农村青年报名参军的积极性。一是由于各地普遍推 行退役士兵和士官货币化安置政策，又因地区经济发展不 平衡，义务兵优抚，退伍安置政策不同，加之部队吸引力 减弱，导致许多适龄青年参军热情逐年下降，尤其影响了 高中以上文化程度的适龄青年的积极性。二是农业户口的 义务兵和非农业户口的义务兵退伍时存在安置上的差别， 非农户口的青年积极性比较高，想方设法要入伍，而农村 户口的青年不愿当兵，认为当兵两年退伍后不安置，无经 济补偿，存在城乡差别，所以参军积极性就不高。 建议措施： 1、加大征兵工作宣传力度。各级政府及职能部门首先 应充分重视征兵工作。征兵工作宣传既要深入，又要扎实 细致，宣传形式多样化，要利用电视、标语、会议、街头 广播宣传，组织宣传车流动宣传，宣传内容上既要宣传人 民军队的性质、地位和作用又要讲明。当兵要准备吃苦， 当兵是奉献而不是索取，既要大造声势地宣传，又要求基 层干部走村串户地宣传动员，了解适龄青年及其家长的思 想状况，要求各民兵连村委会要掌握每个适龄青年的基本 情况，做好思想工作。 2、开展深入扎实的国防教育，为征兵工作打下坚实的 思想基础。在各类教育工作中，应相应增加国防征兵工作 内容，其次可结合初中、高中学生秋季军事训练工作，以 及民兵、预备役训练工作，增强广大学生、青年职工的参 4 军愿望，结合每年的“八一”建军节、国防教育日以及历 史纪念日，合理引导学生以及广大社会青年树立必要的国 防意识，营造良好的征兵工作软环境。由于和平环境的影 响，人们的国防观念有所淡化，因此开展国防教育意义重 大。利用节假日，征兵、整组等时机开展宣传，利用学校 国防教育课和政治课，开展中小学生的国防知识教育，增 强法律意识，增强依法服兵役的自觉性。 3、各学校要严格实施普及九年义务教育，减少初中生 的辍学率，从而使所有适龄青年达到初中以上文化程度， 提高新兵的文化素质，有利于部队的现代化建设。 4、由于存在农业户口的青年与非农业户口青年在退伍 问题上存在安置上的差别，应由县级政府和民政部门作出 新规，取消农村户口与非农户口的安置区别，充分调动所 有适龄青年的积极性，为人民军队输送更多的优质兵员。 5加强对基层干部的国防法制观念教育，可利用培训， 会议、政治学习等时机由武装干部向他们宣讲兵役法规， 尤其要向党政主要领导主动汇报武装工作和兵役工作，求 得领导的理解和支持，对相关部门要落实责任制，指定奖 惩措施，保证征兵经费的落实，把征兵工作任务完成情况 列入党建目标考核内容，建立激励机制，充分调动工作积 极性。兵役法规约束力偏弱，奖励和惩处规定操作性不强， 也是当前存在的一个问题。现行兵役法虽然有专门的 惩处规定，但对执行主体规定模糊，缺乏具体的惩处办法 和细则，操作和落实起来困难不少。往往不同地方、不同 5 单位按照不同理解、以不同标准实施不同的做法，影响了 法律法规的严肃性、权威性。如逃避兵役的，有罚款的、 处分的、批评教育的、也有不了了之的。而对单位和组织 在征兵工作中的奖励则是空白的。因此，适应形势的需要， 完善兵役法，将奖励惩处和优抚上升到法律法规高度，提 高法规制度的可操作性，以便于遵循和监督实施，是做好 征兵工作的关键举措之一。应尽量以法律形式固化征兵、 优抚、安置内容。使征兵、优抚同时走向正规化、法制化 轨道。 6、调整征兵时间，改冬季征兵为秋季征兵，提前三个 月征集，一提高征集高学历社会适龄青年兵员的数量和质 量。由于每年高校招生时间先于兵员征集，大学文凭又是 步入社会的“通行证”，大多数家长和高中毕业生本人都 把上大学作为首选，即或没有考上大学，有的复读，有的 外出打工，到冬季征兵时，报名应征者微乎其微。改在秋 季征兵，可吸引和动员更多的高中毕业生和大学毕业生报 名应征，有利于提高学历社会适龄青年兵员的数量和质量， 同时应届高中毕业生具有流动性小，社会交往简单，现实 表现清楚等特点，易于政审，可确保兵员政治质量。 7、建议更多征集大学生服兵役，其对象应包括高校应 届毕业生和在校大学生，这是