五包促五化实施方案

中 共 眉 县 金 渠 镇 委 员 会 眉 县 金 渠 镇 人 民 政 府 关于开展“五包促五化”活动 进一步加强领导干部驻村包抓帮扶工作的 实 施 意 见 各村党（总）支部、村委会： 为了全面推进全镇环境综合整治工作，切实转变干部作风， 密切干群联系，促进全镇经济社会跨域发展，根据县委、县政府 关于在全县开展“五包促五化 ”活动的具体安排， 结合我镇实际， 现就关于开展“五包促五化 ”活动，进一步加 强领导干部驻村包抓 帮扶工作安排如下： 一、包抓方式 由镇领导包片和各站办所包村，各村要高度重视，积极参与， 配合各驻村单位密切联系群众，深入一线，贴近群众，访民情、解 民忧，聚民心、助民富， 谋发展、促和谐。 二、时间安排 驻村包抓帮扶工作从 2011 年 10 月开始，到 2016 年 12 月 底结束。 三、主要任务及目标要求 包抓帮扶工作的主要任务是：以创建国家卫生县城和国家园 林县城、国家文明县城和国家生态县为载体，以城乡环境综合整 治为重点，以构建城乡一体化发展格局为方向，对环境卫生综合 2 整治、全镇重点目标任务、统筹城乡发展、新农村建设和促进农 民增收、信访维稳和基层党建五项重点工作进行包抓，实现“净 化、绿化、美化、亮化、优化”的“五化” 总体目标。 1、净化。以建设生态园林、建设环境优美乡镇为目标，集中 开展环境卫生综合整治工作，推动全镇环境面貌实现根本性转变。 要以“三口 （村口、路口、农户门口）、村组街巷为重点，积极实 施“六清 （清理 粪堆、土堆、垃圾堆、柴堆、草堆、杂物堆），整治 “四乱”（乱贴乱画、乱搭乱建、乱倒乱扔、乱堆乱放），加快“四改” （改水、改厕、改灶、改圈），实现“三净（村组道路净、农户庭院 净、村容村貌净）。建立健全卫生管理机制，配足配强保洁人员， 垃圾“日产 日清日运”，村内环境干净整洁 。 2、绿化。按照“ 统筹规划、因地制宜、突出特色”的 总体要求，坚持逢村整治、逢地绿化、逢屋整理，通过高标准、高 起点的绿化，实现“ 花园城镇、优美乡村、 处处见景” 的目标。要充 分利用公路沿线丰富的农业资源、区域特色等有利条件，改善沿 线村庄形象，做好沿线的绿化工作，精心打造上规模、上档次绿 化示范点，形成环境优美、各具特色的村庄绿化带和景观示范带。 村组要配套建设小花坛、小广场、小公园及公共绿地，实现“三季 有花、四季常青、一路一景观、一村一特色”的绿化布局。 3、美化。按照“ 拉大框架、完善功能、提升品位、强 化管理”的思路，着力建设生态园林、宜居宜 业的富强乡镇。加快 实施农村民居、建筑物美化改造，因地制宜建设一批精美休闲景 点，实现路路有景观、村村有景点，提升全镇新农村建设水平和 3 档次。加快各村基础设施建设，对标志性建筑、重点部位，精心设 计、精细施工、精品建设，使单体建筑各具特色，群体建筑和谐美 观，打造综合服务型、商贸流通型、生态宜居型的小城镇。对沿街 门店、村委会、学校外墙及民居风格进行统一改造，使村庄街道 两侧农户、厂房等建筑物立面整洁干净、风格一致、色彩协调、美 观大方。在村内建设文化墙，设置宣传栏、报刊栏，向村民宣传党 的政策、道德规范和村规民约，宣传农业科技知识和实用技术。 要建设文化广场、休闲场所，配备健身设施，积极组织活动，丰富 群众文化生活，建设环境优美、设施齐全的宜居新村。 4、亮化。以提升城镇亮化档次为目标，将亮化工程规划列入 总体规划之中，对亮化工程进行高标准规划和设计。按照“一路 一景观、一街一产业”的要求，突出特色，确定 规划特点和建筑风 格，以大型公共建筑物亮化为重点，以休闲广场、绿地亮化为衬 托，对道两侧主要节点建筑物及经营性场所进行亮化建设，提高 楼体亮化标准，增强亮化艺术效果，形成多层次、立体化的城镇 景观亮化格局，对公路沿线村要加强照明线路的改造，根据各村 的产业特色制定亮化方案。村庄主要街道要安装路灯，鼓励有条 件的村庄安装太阳能节能路灯。完善长效管理机制，确保路灯使 用的长期性和规范性。 5、优化。 优化环境的成效最终要体现在产业跟进和产业发 展上。坚持把生态环境建设作为强镇之本、发展之基、活力之源， 不断改善城乡基础设施条件和环境面貌，增强发展活力，强化发 展支撑。以调整结构、优化产业布局、转变经济增长方式为主线， 4 以强化科技支撑、培植优势产业、发展特色经济、推进农业产业 化和现代化为重点，突出标准化生产、规模化经营、品牌化战略， 促进农民增收、农业增效、农村繁荣，实现村域经济争先进位。村 级主导产业特色突出，农民科技文化素质全面提升。农村生产生 活条件有效改善，农村居民生活质量明显提高，农民群众幸福指 数明显提升。农村党员干部队伍坚强有力，村组管理制度更加健 全，干群关系更加密切。通过 35 年的努力使全镇农民人均纯 收入年均增长 20%以上，力争把所包抓村建成文明、富裕、和谐 的样板村、亮点村，营造文明进步的社会环境。 四、工作职责 县委、县政府在全县副科级以上领导干部中开展“五包促五 化” 活动， 进 一步加强领导干部驻村包抓帮扶工作，是 为了全面 深化新农村建设，加速构建经济实力强劲、商贸流通活跃、生态 环境优美、社会文明进步、宜居宜业宜游的富强幸福新眉县。各 镇村干部要切实负起责任，抢抓机遇，搞好落实，确保工作取得 实效，推动我镇经济社会又好又快发展。各村主要职责为： （一）抓好班子建设。选好配强村“两委” 班子，完善基 层组织 建设各项制度，切实增强村“两委” 班子工作合力，有效 发挥党组 织战斗堡垒作用。以“ 四议两公开” 工作法 为抓手，规范议事程序 和决策办法，严格执行村务公开民主管理制度，保证各项工作有 序运转。 （二）加强队伍建设。认真做好村级后备干部的选拔培养和党 员发展工作，努力把农民致富能手培养成党员，把党员培养成致 5 富能手，把党员致富能手培养成村干部。引导党员争当“双强” 型 党员（带头致富能力强和带领群众共同致富能力强），造就一批新 农村建设的骨干力量。 （三）拓宽致富渠道。积极配合驻村单位，多方争取，在引进 资金、技术、人才和项目上下功夫。抢抓机遇，多方筹措资金，切 实搞好水、电、路等基础设施建设，为农民持续增收、生活质量明 显改善创造条件。 （四）倡导文明新风。引导农民群众逐步养成科学、文明健康 的生活方式。扎实开展“ 婚育新风进万家 ”、“关爱女孩”及计生奖励 扶助政策等宣传教育活动，促进计划生育工作的深入开展。认真 开展社会主义荣辱观教育活动，努力形成讲文明、破陋习，思发 展、比致富，知荣辱、促和谐的社会主义新风尚。 （五）维护农村稳定。定期对本村信访稳定、社会治安工作中 存在的问题进行摸底排查，及时进行疏导化解，将矛盾纠纷化解 在萌芽状态。加强村级信访稳定工作的组织导，充分发挥治保员、 治保协管员的作用，形成村级组织抓信访稳定工作的合力，切实 维护农村社会稳定。 五、几点要求 1、夯实工作责任。各村要高度重视，明确任务，落实责任。 各包片领导和包村干部要坚持定期开展下访活动，争取帮扶单位 在资金上倾斜、项目上扶持，技术上指导，推动所包扶村又好又 快发展。 2、加强舆论宣传。各村要利用标语、横幅、宣传栏等形式加 6 大宣传力度，让广大群众参与到“五包促五化 ”活动中来，密切配 合，推动领导干部驻村包抓帮扶工作的深入开展。通过宣传和推 广，吸收更多更优秀的人才为新农村建设作贡献，在全镇营造 “建设富强 幸福新金渠 ”的浓厚氛围，推动 我镇经济社会全面发展。 3、强化督促检查。为了将“五包促五化”工作落到实处，取得 实效， 镇党委、镇政府成立了专项工作领导小组，由镇党委书记 任组长，抽调专人负责日常管理、考核检查和协调指导工作。各 包村干部要深入农户开展工作，协助村上和驻村