以传承和创新的视角..1

以传承和创新的视角看公安交管工作 7 月 3 日至 10 日，正值公安交通管理任务繁重之际，在组织和各级 领导的关心下，我非常荣幸地参加了总队与北京大学举办的第四期交警 大队教导员培训班。此次培训对我本人来说是一次很好的洗脑和充电机 会，授课的专家名师以鲜活的事例、幽默风趣的语言、丰富的知识内涵、 精湛的理论阐述及富有哲理的思想，使我不仅学习掌握了一些新的理论 知识，新的思维和新的工作方法，拓展了视野，淘陶冶了情操，而且给了 我强烈的感染和深深的理论引领，每一天都能感受到思想火花的冲击， 在珍惜机会、心怀感恩之余深感自己的责任重大，学习紧迫，在消化“精 神大餐”的同 时不禁想到如何以 传承和创 新的视角看公安交通管理工作。 一、向浓厚的人文氛围、扎实的管理服务看齐，营造真挚的人 文关怀和宽松的警营环境。 这次培训，我深切感受到总队、支队对基层民警的关爱和期待。首 先是总队对此次培训工作高度重视，由省委党校朱官平老师和总队政治 处苏永学副主任亲自带队，出发前专门做了动员，细致入微的安排了学 习、生活， 处处都体现以人为本、精心组织、科学安排。7 月 3 日下午，我 们刚下飞机，北京大学的孙宏伟老师早已等候在出口处，安排了两辆大 巴车将我们送往住宿地。在安排我们入住后，紧接着就逐一分发了早已 准备好的笔、笔记本、资料，就连为方便我们出行的校园地图、公交车地 铁交通图、附近的购物中心、书店、体育文化设施、旅游景点的资料等都 一应俱全，孙老师满头的汗水还没干，又带着我们到北大的第五餐厅吃 晚饭。他 们做事仔细认真，为人十分谦虚，尤其是为我们做好后勤保障工 作亲力亲为、周到细致，无论是课间提供茶水、零食、联系餐厅专门为我 们开辟了“ 绿色通道”，专门结合云南口味烹制 饭菜，还是聚餐布置、车辆 2 安排，把老师讲课录音整理成讲义资料都由他亲自操办，从未出错，直到 学习培训结束，孙老师还亲自把我们一一送上到机场的大巴上才放心的 离开。在这 8 天里，几个授课老师都给我们提到孙宏伟老师在学术上、股 市上都有较高的造诣，而我们从没有听到他对干这些“体力活” 、“小事”有 任何抱怨，看到的是他真挚的笑容，体会高效、无微不至的服务。联想到 我们的队伍管理，需要我们的各级带头人“扑下身子抓落实” ，为我们的 民警提供更多更好的服务，包括工作、学习、生活甚至是民警家庭成员就 业、子女上学以及求医等方面，在力所能及的范围内帮助民警排忧解难， 体现人文关怀。同时，充分落实各项“从优 待警” 措施，尽可能多的组织 开展集体文艺活动等警营文化活动和各类家庭趣味活动，增进民警与组 织，民警家庭与组织之间的和谐、团结和互助关系，从而提高整支队伍的 凝聚力和战斗力。再联想到我们各项公安交通管理工作，不也需要我们 的民警无论在路面执勤执法还是在在窗口部门服务、在办公室工作，都 应学习借鉴高等学府工作者们良好的人文素养、正规化管理水平和文明 风貌，使人民群众通过民警举手投足、待人接物等细节方面感受交通警 察的可亲可敬，增强广大民警的职业荣誉感。 我们每天漫步百年燕园时，映入眼帘的是古朴的建筑、整齐的绿化 带和儒雅、恬淡、自信的师生构成的和谐景象，让人顿时产生一股浓厚的 学术氛围和深厚的文化底蕴，好比一股强心剂催人好学、奋进。我想，我 们的队伍管理、警营是不是也可以像这样尽可能地营造集体的温馨、舒 适和给人以家的感觉。在关心关爱民警方面，我们重视政治上的关心，但 在这个浮躁的社会环境里，对于忙碌久了的民警，更重要的是教会大家 如何沉下心来对待自己，对待别人，对待工作；教会大家回过头，看一看 我们的工作和生活，是否还是我们期许的？反思在初进警营时有多少豪 言壮语，在经过现实的磨练之后，还剩多少激情？如果有这样的机会让 - 3 - 自己安静地坐下来学习思考，尤其是能够接受最前沿的学术思想指导， 学习大师们“活到老、学到老，学无止境 ”的精神，学习大师们博学多艺的 品质、严 谨 、负 责 的 工 作 作 风 和 热 情 周 到 的 服 务 态 度 ，树立终身学习 理念，在自己平凡的岗位上做出不平凡的业绩，这是庆幸更是必不可少， 既让我们的民警及家属能够真真切切地进一步体会到职责的神圣和付 出的喜悦，感受集体的温暖，更让我们的民警打消“我们走的太远，却忘 了为何出发”、 “只知道做什么而不知道 为什么做 ”的疑惑，让我们民警的 人文素养得到不断提高升华，为大家的工作、生活提供源源不断的精神 动力。 二、在新的历史起点上，深感公安交警责任重大，使命光荣。 培训期间，先后有 8 位大师在百忙之中为我们授课解惑，毫无保 留地给我们介绍先进理念，受益匪浅的同时让我深切感受到了大师们和 各级公安机关对基层民警的关爱和期望。通过聆听中国社会科学院于建 嵘教授的当前中国的社会稳定与管理创新、中国人民大学周孝正教授 的中国社会及社会问题等讲座，我深刻认识到交通警察虽然只是公安 队伍中的一个警种 ，但其工作性质、工作职责、承担的任务和要求决定 了交警的责任重大，使命光荣。公安交警应该也必须要在国家改革、经济 发展、社会稳定中发挥积极的、重要的作用。一是交警要牢固树立服从大 局的意识，切实为维护改革发展稳定作出贡献。当前，国家改革在不断深 化，社会处于转型，经济高速发展，贫富差距、群体事件、环境资源恶化、 城乡（区域）发展失衡、宗教冲突、西方遏制等矛盾相对集中凸显，改革遇 到前所未有、世所罕见的风险和压力，改革正处在攻坚破难阶段。交警作 为人民公安当中的一支重要队伍，必须强化高度的政治责任感，站在党 和政府的大局、改革发展和社会稳定的全局上思考问题，规范言行，既做 执法护法的执行者，也做执法护法的宣传者；必须强化公安一盘棋的思 4 想，摒弃狭隘的单一的交警警种理念，与其他公安警种联动，做到思想统 一，步调一致；必须强化爱岗奉献意识，尽力干好本职，创造安全畅通交 通环境，保一方平安。要通过自己的努力，大家的努力，集体的力量，为 党和国家分忧，为人民解难，为国家改革、经济发展、社会稳定提供强有 力的支持。二是交警要全力打造平安畅通交通环境，切实为国家经济建 设发展提供安全、舒适、高效、便捷的有力保障。改革开放以来，我国各 专项基础设施取得长足发展，我做为基层高速公路交警大队的一员，深 切体会到高速公路已联网成片，成为国家公路网中高层次的骨干通道， 不仅连接省内外大中城市，是国家和区域性经济中心、交通枢纽、重要对 外贸易口岸之间的密切联系，而且承担区域间、省际间以及大中城市间 的快速客货运输。可以说，高速公路在国家经济建设发展中发挥了重要 作用，是国家经济建设发展中必不可少的、非常重要的交通命脉。我们必 须充分认识到高速交警在国家经济建设发展和交通管理中的地位作用， 进一步强化工作的使命感和责任感；必须不断转变思维，开拓创新，通过 先进理念、科技支撑、科学方法进一步提升高速公路的管理水平；必须努 力具备扎实、严谨的工作作风，通过提高执法素质、执法水平，切实为高 速公路的平安畅通打下坚实的基础，发挥积极的、应有的作用。三是交警 要紧紧牢记全心全意为人民服务宗旨，切实为维护党和政府的良好形象 作出努力。我们要认识到执法的权力是党和人民赋予的，我们工作的宗 旨就是要回馈于人民，为人民服务。这与执法并不矛盾，是相统一的。严 格执法是为了规范交通秩序，从更大范围内保护大多数人的利益，反之 就是损害人民的利益。我们在执法过程中不能把人民群众当作我们的对 立面来看待，要多站在人民群众的利益上着想，做到执法效果与社会效 果相统一。要理性、平和、文明、规范，多用群众的语言、群众的心态相互 交流，注意倾听人民群众的心声，并及时向上级反馈和提出合理化的建 - 5 - 议，不断改进我们的工作。我们还要认识到警察代表的是党和政府、公安 部门的形象，并不是孤立的个人。警察自身形象的好坏折射着党和政府 的形象，人民警察必须带头做遵规守纪的表率；必须廉洁用权，谨慎做事， 清白做人，不搞特权,更不能利用职权吃拿卡要；必须严格约束自己，努 力修炼自我，提高道德素养；必须自觉接受人民群众的监督，不能有高高 在上，高人一等的思想。要通过每一个警察个体的努力，进一步树立公平、 正义的形象，密切警民关系，为党和人民政府增光添彩。 三、学以致用，拓展思维，跳出交通看公安交通管理工作。 在 短 短 10 天 的 学 习 培 训 期 间 ，充 分 体 现 了 “精 ”、“实 ”、“全 ”、“新 ” 的 特 点 。“精 ”即 在 课 程 安 排 上 精 益 求 精 ；“实 ”即 在 内 容 上 紧 密 联 系 社 会 实 际 ，大 师 们 通 过 一 些 热 点 问 题 分 析 和 阐 述 了 国 际 国 内 形 势 ， 用 生 动 的 讲 述 、独 特 的 事 例 和 精 彩 的 课 件 ，使 教 学 的 高 度 与 深 度 有 了 质 的 提 升 ，使 我 们 对 国 际 经 验 与 发 展 趋 势 相 接 轨 、培 养 大 局 眼 光 和 世 界 视 野 得 到 了 很 多 的 启 迪 和 借 鉴 ；“全 ”即 在 培 训 涵 盖 较 为 全 面 ，有 力 促 进 基 层 领 导 的 政 策 理 论 水 平 ；“新 ”即 在 培 训 过 程 新 知 识 点 不 断 涌 现 ，民 警 的 创 新 思 维 得 到 拓 展 。 通过聆听清华大学马克思主义学院刘书林教授的科学发展观与干 部素质提升一课，我明白了作 为 长 期 身 处 基 层 的 交 通 民 警 ，平 时 主 动 学 习 的 时 间 很 少 ，加 上 以 往 培 训 的 机 会 不 多 、针 对 性 不 强 ，思 维 方 式 难 免 落 后 ，对 于 遇 到 的 交 管 工 作 难 题 ，往 往 出 现 畏 难 情 绪 。这 体 现 了 自 身 素 质 不 完 全 适 应 、不 完 全 符 合 当 前 形 势 任 务 要 求 ，是 能 力 不 足 的 问 题 。新 时 期 抓 交 通 民 警 的 教 育 管 理 ，应 当 着 眼 于 观 念 、品 质 、能 力 三 个 层 次 开 展 ，不 断 提 高 民 警 综 合 素 质 ，即 合 格 的 政 治 素 质 是 前 提 性 因 素 ，科 学 的 思 想 素 质 是 根 本 性 因 素 ，健 康 的 身 心 素 质 是 关 键 性 因 素 ，良 好 的 道 德 素 质 、全 面 的 文 化 、科 学 素 质 6 和 较 强 的 工 作 能 力 素 质 是 不 可 或 缺 的 因 素 。中 国 人 民 大 学 经 济 学 院 黄 卫 平 教 授 的 经 济 全 球 化 背 景 下 我 国 经 济 转 型 模 式 探 讨 和 著 名 经 济 学 家 、北 京 南 洋 林 德 投 资 集 团 公 司 总 裁 温 元 凯 的 财 富 在 中 国 是 怎 样 炼 成 的 、空 军 指 挥 学 院 乔 良 少 将 的 南 海 风 云 与 当 前 中 国 周 边 安 全 形 势 讲 座 ，从 当 前 我 国 经 济 转 型 、世 界 经 济 失 衡 、 中 国 周 边 国 际 安 全 等 一 些 热 点 问 题 入 手 ，生 动 阐 明 了 经 济 发 展 与 社 会 效 果 、统 筹 国 际 国 内 、国 际 经 验 与 发 展 趋 势 相 接 轨 的 理 念 ，使 我 明 白 了 当 前 我 国 社 会 总 体 稳 定 ，经 济 总 体 形 势 不 错 ，但 经 济 结 构 调 整 、社 会 管 理 等 方 面 问 题 不 少 ，只 要 沿 着 党 的 基 本 路 线 、坚 持 科 学 发 展 观 道 路 ，中 国 崛 起 势 不 可 挡 ，增 强 了 我 们 对 祖 国 经 济 社 会 发 展 的 信 心 ，为 我 们 今 后 交 通 管 理 理 念 、业 务 水 平 、实 践 创 新 奠 定 了 理 论 基 础 。 中国人民大学孙健生教授的阳光心态 灿烂人生一课，让 我 们 开 始 警 醒 并 重 新 审 视 自 己 的 工 作 生 活 方 式 ，使我对队伍中部分民警存 在的工作不负责任、情绪急躁或低落、玩世不恭、成就感幸福感低等现象 有了全新的认识，如果我们只是强调严格管理、讲道理说服教教育，那对 于这些身心不健康的问题是没有明显效果的。在新的历史条件下，公安 交警队伍的教育管理必须创新机制、方式，从强化养成教育、培养良好的 工作和生活习惯与开展心理健康教育、咨询两方面入手，通过讲座、网络、 单位活动等多样的形式教会大家调整心态，使大家拥有健康、积极、进取、 充满关爱的心态，学会惜福感恩、宽容对待他人、适应环境，把握人生的 两杯水：健康和幸福。 人民网舆情监督室祝新华主任的网络舆情与社会管理创新、中国 社会科学院于建嵘教授的当前中国的社会稳定与管理创新、中国人民 大学周孝正教授的中国社会及社会问题课 上 ，客 观 分 析 了 当 前 社 会 - 7 - 矛 盾 存 在 的 深 层 次 原 因 ，让 我 们 不 再 把 警 民 关 系 的 紧 张 点 只 盯 在 驾 驶 员 与 交 通 管 理 的 利 益 冲 突 上 ；道 路 交 通 管 理 面 临 矛 盾 凸 显 期 ， 其 原 因 如 经 济 发 展 过 快 导 致 原 来 的 城 市 规 模 、功 能 划 分 不 适 应 新 形 势 ，城 乡 发 展 失 衡 导 致 大 量 人 员 涌 入 城 市 ，盲 目 鼓 励 先 富 起 来 的 部 分 人 购 买 汽 车 导 致 车 辆 保 有 量 过 度 膨 胀 ，交 通 参 与 者 尤 其 是 驾 驶 员 文 明 交 通 意 识 偏 低 ，交 通 安 全 教 育 的 深 度 不 够 、手 段 方 式 落 后 等 等 。显 而 易 见 ，道 路 交 通 管 理 是 经济社会发展架构中一项涉 及公共安全的社会管理形式，具有很强的社会属性，是社会管理的一个 重要组成部分，不 是 公 安 交 警 一 家 所 能 解 决 的 问 题 ，必 须 将交通安 全管理工作纳入整个社会发展和社会生活的运行轨道，依 托 现 代 管 理 理 念 、科 技 手 段 ，构 建 社 会 化 管 理 的 大 格 局 ，形成一个立体的交通安 全管理网络，才能适应新形势的交通安全管理需要。推进道路交通安全 管理社会化，是提高现代交通安全管理水平的客观需要，既为我们公安 交警部门全面提高交通管理水平提供了宽广舞台和有利条件，也给交警 部门增加了新任务、新要求。公安交警作为担负交通安全管理的法定职 能部门，必须“ 唱好主角，当好助手”，即当好党委政府的参谋助手，充分 发挥特有优势，加强交通规律、事故特点、科技应用等方面的调查和研究， 从社会发展全局上、战略上提出应对办法，为党委政府的科学决策提供 依据。这就务必跳出就交通看公安交通管理、就交通事故解决交通事故 的小圈子，从更高层面、更宽广视野，从传承和创新的视角来加强疏堵保 畅、预防和减少道路交通事故的调查研究工作，提出一些具有全局性、方 向性、前瞻性的研究成果，通过我们的积极努力，变成当地党委、政府决 策，从而推进道路交通安全管理社会化深入发展，这样才能赢得各级党 委、政府和社会各界的理解、支持和信任，才能创造良性的执法环境。 祝新华主任和于建嵘教授全面阐述了当前全社会面临传播媒介升 8 级换代，进入“ 大众麦克风” 时代，互 联网已成为突发事件的第一信息源， 成为民众利益诉求表达的第一通道。在网络社会的背景下，公 安 工 作 特 殊 性 必 然 导 致 涉 警 舆 论 高 发 。他 们 生 动 点 评 了 “湖 北 巴 东 邓 玉 娇 案 ” 、“贵 州 瓮 安 事 件 ”、“杨 佳 袭 警 案 ”、“云 南 勐 连 事 件 ”等 热 点 涉 警 舆 论 案 （事 ）件 ，深刻剖 析 了 涉 警 舆 论 事 件 处 置 失 当 的 经 验 教 训 ，从 “舆 情 监 测 和 研 判 、部 门 联 动 机 制 、速 度 和 透 明 、分 层 应 对 、适 时 切 割 ， 寻 找 次 优 解 决 方 案 、引 入 第 三 方 调 查 、尊 重 经 验 常 识 、专 业 问 题 不 要 政 治 化 、必 要 的 道 歉 （补 偿 ），不 宜 过 于 强 势 、加 强 警 方 公 共 关 系 建 设 ”等 方 面 论 述 了 应 对 公 共 突 发 事 件 和 舆 论 危 机 的 方 法 流 程 ；在 应 对 涉 警 突 发 事 件 和 舆 论 危 机 中 ，要 坚 持 “黄 金 4 小 时 ”原 则 ，即 争 取 在 突 发 事 件 4 小 时 内 做 突 发 事 件 的 第 一 定 义 者 ，以 信 息 公 开 对 付 似 是 而 非 的 流 言 ，一 定 要 让 警 方 成 为 突 发 事 件 的 核 心 信 息 源 ， 要 第 一 时 间 发 声 ，必 要 时 在 第 一 现 场 举 行 新 闻 发 布 会 ，迅 速 止 谎 止 慌 ，避 免 记 者 因 不 能 及 时 得 到 有 效 信 息 而 采 访 周 边 群 众 ，面 对 媒 体 要 速 报 事 实 、慎 报 原 因 ，边 做 边 报 、续 报 进 展 ，案 件 保 密 有 度 ， 既 不 失 语 又 不 妄 语 ，对 流 言 谣 言 必 要 的 反 击 ，对 接 警 时 间 、出 警 时 间 、到 达 现 场 时 间 必 须 精 确 到 分 甚 至 是 秒 ；用 “善 待 媒 体 、善 用 媒 体 ”准 确 定 位 了 公 安 机 关 与 媒 体 的 关 系 ，即 “媒 体 对 于 公 安 机 关 ， 既 不 是 敌 人 ，也 不 是 朋 友 ；既 不 是 上 级 ，也 不 是 下 级 。媒 体 是 实 现 互 利 双 赢 的 对 手 ，是 共 同 生 产 良 性 新 闻 产 品 的 合 作 伙 伴 ”。提 出 了 应 对 媒 体 策 略 的 五 条 原 则 “真 话 不 全 说 、决 不 说 假 话 ，有 选 择 、分 阶 段 、有 步 骤 地 发 布 信 息 ，发 展 网 评 员 、培 养 意 见 领 袖 ，占 据 舆 论 主 导 权 、统 一 信 息 出 口 ，对 网 民 要 求 同 存 异 、趋 同 化 异 ，寻 找 最 大 共 同 点 ”，对 于 我 们 基 层 公 安 民 警 在 日 常 执 勤 执 法 中 ，正 确 处 理 与 媒 体 的 关 系 ，避 免 成 为 媒 体 炒 作 焦 点 ，维 护 公 安 机 关 执 法 公 信 力 - 9 - 和 队 伍 形 象 ，具 有 很 强 的 现 实 指 导 意 义 。他 们 提 出 的 “善 待 互 联 网 、 善 用 互 联 网 、善 管 互 联 网 ”，通 过 互 联 网 把 握 社 会 矛 盾 和 社 会 发 展 的 脉 搏 ，互 联 网 是 中 国 顺 利 实 现 社 会 转 型 的 润 滑 剂 和 避 免 发 生 大 的 社 会 动 荡 的 压 缩 器 ；利 用 人 民 调 解 化 解 社 会 矛 盾 是 解 决 社 会 矛 盾 的 主 要 抓 手 ，也 是 社 会 创 新 、柔 性 地 处 理 社 会 矛 盾 的 重 要 方 面 ； 加 强 警 察 公 共 关 系 建 设 ，设 立 警 察 公 共 关 系 部 门 ，公 安 队 伍 形 象 宣 传 “就 低 不 就 高 ”，不 要 刻 意 拔 高 警 察 的 能 力 、形 象 ，宣 传 工 作 要 维 护 公 安 队 伍 公 信 力 等 论 断 和 观 念 ，让 我 打 破 了 原 有 思 维 框 架 的 束 缚 ，作 为 一 名 人 民 警 察 ，深 感 维 护 社 会 稳 定 、和 谐 的 任 务 艰 巨 、 使 命 光 荣 ，也 真 切 体 会 到 知 识 恐 慌 和 能 力 不 足 ，尤 其 是 我 们 交 通 民 警 ，看问题、想问题不能只局限于道路交通管理，管 理 思 维 也 不 能 局 限 于 绵 长 的 公 路 范 围 看待、审视交通管理问题，只有跳出交通看公 安交通管理工作，才有全新的感觉，才能激 发 自 身 的 创 造 性 意 识 ，才 能 顺 利 解 决 工 作 中 不 断 出 现 的 新 情 况 、新 问 题 ，适 应 道 路 交 通 不 断 变 化 发 展 的 管 理 要 求 ，不 断 满 足 人 民 群 众 的 新 期 待 、新 要 求 。 通 过 消 化 和 回 味 中国社会科学院于建嵘教授的当前中国的社会 稳定与管理创新的讲 座 ，我 深 切 认 识 到 在 当 前 社 会 神 经 高 度 紧 绷 、 民 众 极 度 敏 感 、媒 体 极 大 开 放 的 背 景 下 ，公 安 机 关 理 性 、平 和 、文 明 、规 范 执 法 的 极 端 重 要 性 和 必 要 性 ，执 法 规 范 建 设 不 仅 是 公 安 机 关 自 身 能 力 建 设 的 需 要 ，更 是 维 护 社 会 稳 定 、维 护 社 会 公 平 正 义 的 需 要 。而 我 们 队 伍 中 的 一 些 同 志 在 执 法 过 程 中 混 淆 了 执 法 的 目 的 和 手 段 的 关 系 ，把 手 段 当 目 的 ，没 有 弄 清 楚 “为 什 么 做 ”、“为 谁 做 ”、“谁 来 做 ”、“做 什 么 ”、“怎 么 做 ”的 真 正 含 义 。作 为 最 基 层 的 一 线 民 警 ，只 有 心 里 装 着 老 百 姓 ，才 能 真 正 做 到 权 为 民 所 用 、情 为 民 所 系 、利 为 民 所 谋 ，人 民 群 众 才 会 理 解 我 们 ，支 持 我 们 。作 为 最 基 层 10 的 一 线 民 警 执法民警，应做到以下几点：一是路面执法应