上海市民出行优先选择公共交通————上海市民出行状况调查报告

上海市民出行优先选择公共交通 上海市民出行状况调查报告 国家统计局上海调查总队 2010-12-27 内容提要：为了解本市市民的出行成本及对交通状况的评价，近期，国家统计 局上海调查总队在 “上海统计 ”和 “中国上海 ”门户网站开展了一次网上调查。 调查内容涉及市民出行方式、时间成本和花费、对本市交通状况的评价及购车 意向等多方面内容。调查共回收总量样本 2598份，其中有效样本 2331份，样 本有效率为 89.7%。调查显示，逾四成受访者认为本市交通出行方便，但逾三 成受访者认为高峰时段路面严重拥堵。逾六成受访者上下班出行选择公共交通， 高峰时段轨道交通限流措施有争议。受访者上下班单程交通平均时间为 50.4分 钟。近八成受访者每天上下班的交通费用在 5元以上。半数有车受访者使用私 家车上下班。逾七成受访者年内无购车意向，使用成本高、道路拥堵是不打算 购车的主要原因。 一、调查基本情况 本次调查通过网上调查形式，在“上海统计”和“中国上海”门户网站发布问 卷。调查收到回答问卷 2598份，剔除非上海地区的 IP地址及回答不全的问卷 后，共获得有效样本 2331份，样本有效率为 89.7%。从调查对象的分布看，居 住在各个环线间与不同出行距离的受访者均占一定比重（见表 1）。因此，样 本的分布情况比较符合上海的实际，具有一定的代表性。 表 1 调查对象的基本分布 数量（人） 比重（%） 合计 2331 100.0 按居住地分 内环 440 18.9 内中环间 545 23.4 中外环间 570 24.4 外环外 776 33.3 按居住地到单位距离分 5公里以内 287 12.3 5-10公里 528 22.7 10-15公里 490 21.0 15-20公里 415 17.8 20公里以上 611 26.2 二、本市公共交通基础设施建设得到广大市民的基本认可 1、逾四成受访者认为本市交通出行方便 经过多年的建设，目前，上海已形成了一个功能比较齐全的道路交通网络。调 查显示，有 7.3%和 35%的受访者认为本市交通很方便和方便，合计为 42.3%；36.8%认为一般（见图 1）。其中，以轨道交通作为上下班交通工具的 受访者认为本市交通方便和很方便的分别占 8.2%和 45.3%，合计为 53.5%；认 为一般的占 34.3%。这表明，市民对上海轨道交通总体评价更为积极。近年来， 上海城市建设不断发展，大力推进的交通基础设施建设得到了广大市民的基本 认可。 调查同时显示，仍有两成的受访者认为本市交通不太方便或者很不方便。主要 原因是这部分受访者居住在外环外区域，受公共交通网络布点的局限，上下班 转换车辆不便及花费时间较多。 图 1 受访者对本市公共交通的评价 2、逾六成受访者上下班出行选择公共交通 公交与轨道交通成为市民上下班的主要交通工具。调查显示，有 26.9%的受访 者选择乘坐公交，17.2%选择乘坐轨道交通，21.4%选择乘坐公交加轨道交通， 合计为 65.5%；另有 12%上下班出行使用助动车，13.%使用私家车，9.3%使用自 行车或其他（见图 2）。这表明，逾六成受访者上下班出行选择公共交通，这 与目前上海公共交通方便快捷、花费少有着重要关系。 图 2 受访者上下班选择的交通工具 分区域看，居住在内环的受访者选择公共交通出行的占 66.8%，居住在内中环 间的受访者选择公共交通出行的占 70.1%，居住在中外环间的占 71.9%，居住在 外环外的占 56.9%。这表明，在公共交通较为便捷的区域，市民更倾向于选择 公共交通出行。 3、受访者上下班交通单程平均时间为 50.4分钟 有 9.3%的受访者上下班单程耗时在 15分钟以内，16.4%耗时在 15-30分钟， 18.7%耗时在 30-45分钟，24.2%耗时在 45-60分钟，22.4%耗时在 60-90分钟， 9%耗时在 90分钟以上。经加权平均计算，受访者上下班单程平均时间为 50.4 分钟。按居住地到单位距离的分组来看，距离越长，相对耗时越多（见图 3）。 图 3 不同出行距离的受访者上下班单程平均时间 4、受访者平均步行 7.5分钟乘上公共交通 按公共交通工具分组来看，乘坐公交车上下班的受访者单程平均花费的交通时 间为 53.7分钟，其中在车上时间为 40.7分钟；乘坐轨道交通的单程平均花费 的交通时间为 58.5分钟，其中在车上时间为 42.8分钟；公交车加轨道交通的 单程平均花费的交通时间为 68分钟，其中在车上时间为 53.4分钟。这表明， 目前受访者上下班两头的平均步行时间约 15分钟，平均步行 7.5分钟就能到达 公交站点或轨道交通站点。 5、近八成以公共交通出行的受访者每天上下班交通花费在 5元以上 在选择公共交通出行的受访者中，有 20.2%每天上下班交通费用在 4元以内， 57.3%在 5-10元，22.5%在 10元以上。从居住地到单位的距离分组来看，距离 越长，相对花费越多。从公共交通工具分组来看，公交车成本较低，而乘坐轨 道交通的花费相对较高（见表 2）。 表 2 以公共交通出行的受访者每天上下班交通花费构成 单位：% 类别 4元以内 5-10元 10元以上 平均 20.2 57.3 22.5 按交通工具分 公交车 38.8 51.4 9.9 轨道交通 8.7 67.4 23.9 公交车加轨道交通 6.2 56.7 37.1 按距离分 5公里以内 72.2 24.5 3.3 5-10公里 38.7 58.4 3 10-15公里 18.7 72.9 8.4 15-20公里 11.3 66.4 22.3 20公里以上 5.8 46.2 48 三、市民对本市交通状况的评价差异较大 1、逾三成受访者认为高峰时段路面严重拥堵 尽管世博会后上海交通更加便捷，但在上下班的高峰时段，路面的交通状况仍 不容乐观。调查显示，仅有 7.8%的受访者认为高峰时段的路面“很通畅或比较 通畅”，56.1%认为“有点拥堵”，34.9%认为“严重拥堵”。高峰时段市民感 受到的路面交通压力与居住地有明显的相关性。居住在内环与中内环间的受访 者认为路面“严重拥堵”的分别占 31.8%和 31%，而居住在中外环间与外环外的 市民认为路面“严重拥堵”的分别达到 37.7%和 37.2%（见表 3）。 表 3 不同居住地的受访者对高峰时段路面交通的评价 单位：% 居住地 很畅通 比较畅通 有点拥堵 严重拥堵 说不清 内环 0.7 8.0 57.5 31.8 2.0 内中环间 1.5 7.7 58.5 31.0 1.3 中外环间 0.9 5.4 55.4 37.7 0.5 外环外 0.6 6.8 54.1 37.2 1.2 2、高峰时段轨道交通限流措施有争议 世博会期间，为了缓解大客流的压力，上海轨道交通在高峰时段会采取临时性 限流措施，封闭部分出入口。这一措施，市民如何反应？调查显示，有 43.3% 的受访者赞成这一措施，44%认为轨道交通限流给出行带来很多不便，不赞成这 种做法。在依靠轨道交通、或公交加轨道交通出行的受访者中，反对限流措施 的比重更高，分别达到 48.5%和 50.3%。这表明，轨道交通限流措施在市民中影 响较大，是否能成为应对客流压力的常规手段还有待考量，使用时需谨慎。 四、本市私家车拥有量逐年增加现象值得关注 1、半数有车受访者使用私家车上下班 在所有受访者中，有 26.2%拥有私家车。从居住地分组看，居住在外环外的受 访者私家车拥有率最高，达到 29.9%，比内环高 6.7个百分点。 从私家车使用情况看，半数有车族使用私家车上下班。随着居住区域的外移， 使用私家车作为上下班出行工具的比重逐步提高。居住在内环的有车族中仅有 40.9%使用私家车上下班；居住在内中环和中外环的有车族使用私家车上下班的 比重分别为 46.4%和 45.1%；居住在外环外的有车族使用私家车上下班的比重最 高，达到 59.5%。 2、逾七成受访者年内无购车意向 调查中，有 77.2%的受访者表示今年没有购车意向。年内有明确购车计划的受 访者仅占 6.7%。居住在外环外的受访者购车意向较高，达到 8.6%；而居住在内 环的市民仅有 5%打算购车。 使用成本高、道路拥堵是受访者不打算购车的主要原因。在年内无购车意向 （可多选）的受访者中，有 62.9%由于油费、停车费、车辆维护费等使用费用 较高而放弃购车，50.4%表示道路拥堵不如乘地铁、出租车方便，49.8%是由于 牌照费较高而不打算购车（见图 4）。 图 4 受访者不打算购车的原因 五、对本市交通发展的两点建议 1、落实“公交优先”战略 从市民的出行的实际选择来看，逾六成受访者上下班出行选择公共交通。从居 住地看，在公共交通较为便捷的区域，市民更倾向于选择公共交通出行。因此， 本市应进一步坚定优先发展公共交通，为市民提供一个安全、快捷、方便、经 济的出行方式。一方面，应在政策上加以扶持，完善公共交通补贴机制，进一 步降低市民公交出行成本。另一方面，应加大外环交通基础设施建设，尤其是 地铁站点、换乘枢纽的建设，进一步优化公交线路设置，形成如内中环一样便 捷的公共交通网络。 2、适当控制私家车发展 调查显示，上海市民目前暂无购车意向的主要原因是由于汽油、牌照等使用成 本过高。从国外做法来看，香港通过高税率来控制私家车规模，只要买车就要 根据车排气量的大小交纳相当于汽车价格 40%至 60%的“首次登记税”；新加坡 和伦敦通过征收交通拥堵费来约束进入中心商业区的车辆；法国实行严格控制 驾驶执照考试的通过率