三星工业园自来水厂(bot)项目特许经营协议书

湖南汝城经济开发区三星工业园 自来水厂（BOT）项目特许经营 协 议 书 二一年 月 日 2 目 录 1定义与解释 2工程内容 3工程造价 4特许经营权出让年限、使用范围、对象及使用条件 5对特许经营的基本要求 6工程实施责任 7基础设施的建造 8工程进度 9调试 10基础设施的运行 11基础设施的服务 12基础设施的服务费用和收入分配 13移交所有权 14文件保密 15不可抗力 16协议的效力 17争议的解决 18附则 3 协 议 书 甲 方（授权方）：湖南汝城经济开发区管理委员会 乙 方（投资方）： 为加快湖南汝城经济开发区基础设施融资和建设步伐，根据 中华人民共和国合同法及国家有关法律、法规、政策的规定，基 于平等、自愿、互惠的原则，湖南汝城经济开发区管理委员会（以下 简称甲方）与 （以下简称乙方）协商一致，采取 BOT（建设运营移交）模式，甲方将其三星工业园自来水厂 BOT 特许经营权出让给乙方。即甲方授权乙方在特许经营期内按 经过审批的规划建设施工图进行建设，按双方约定条款进行运营， 并在特许期满之日将该项目无偿移交给甲方。就此 BOT 工程甲乙 双方达成本协议。 1定义与解释 “工程”指基础设施建设的规划、可行性研究、设计与工程技术 服务、建造、竣工、调试、试运行和运行。 “工程造价” 指第 3 款的 费用。 “竣工期” 指基 础设施 调试成功并可以开始运行的日期。 “运行期 ”指从基础设施商业运行开始日计算的日期。 “移交日期 ”指运行期最后一天的第二天。 “日”指公历日。 2工程内容 21 本工程命名 为湖南汝城经济开 发区三星工业园自来水厂 BOT 特许经营项目。 4 22 工程项目位于汝城 经济开发区三星工 业园，具体位置可以 根据现场条件在详细设计阶段予以适当调整。 23 本工程应在建 设、运营和移交（ BOT）的基础上实施。 24 本工程的建 设内容：建设日供水 3 万吨的自来水厂（视园 区发展情况可分期建设）及配套供水管网工程。 3工程造价 31 工程造价估算约 5000 万元（具体见工程竣工决算）。 32 工程总造价应由下述费用组成但不限于下述费用： 1）可行性研究、设计、地勘和工程技术服务及其他咨询服务的 费用； 2）建造和安装费用； 3）购买设备和材料的费用； 4）管理费用； 5）其他费用； 6）不可预见费用； 7）建造期融资贷款等资金的利息； 8）工程建设费。 33 工程预算、决算按照 住房和城 乡建设部颁布的建设工程 工程量清单计价规范（GB50500-2008）、 湖南省建设工程造价管理 办法（省政府令第 192 号）、 湖南省建设工程计价办法（湘建价 2006330 号）、 湖南省建筑装饰装修工程消耗量标准（2006 版）、 湖南省安装工程消耗量标准（2006 版）、郴州市建设造价（建设期 内）等文件和定额确定的方法和原则，在按上述方法和原则编制造 价预算和决算，并符合汝城县相关规定（即由汝城县财政投资评审 中心进行预算评审和汝城县审计局进行工程竣工决算）。 5 4特许经营权出让年限、使用范围、对象及使用条件 41 特许经营年限：自来水厂 BOT 特许经营权 25 年（不含首 期建设期）。 42 使用范围为：园区规划范围及周边乡镇、村组自来水供 应。 43 使用条件：自来水项目建设必须符合发改委有关批复， 水厂设计建设规模需经甲乙双方同意，管网建造须符合甲方的园区 总体规划。 44 甲方授权乙方为本 BOT 工程的投资建设经营主体，行 使业主的权利，本授权为独家授权。本协议签订之日起 30 天内，乙 方必须向甲方指定银行帐户打入 100 万元作为本项目担保金，否则， 本协议自动终止。自甲方正式通知乙方进场之日起 30 天内不进场 施工，甲方有权撤销授权，担保金作违约金处理。本授权从本协议 签署之日始生效，至特许期满甲方取得 BOT 工程所有权之日起终 止。 5对特许经营的基本要求 51 自来水厂项目建设和园区供水管网建设必须符合国家 相关行业的有关规定和要求。 52 日供水 3 万吨自来水厂 BOT 项目 25 年特许经营权授 予乙方。 53 自来水费征收比照县物价部门的收费文件及收费标准 收取。 54 乙方必须按照已获批准的自来水处理初步设计，委托有 相应资质的设计单位进行施工图设计，并依此投资建设；初步设计 6 的变更必须征得甲方同意并取得原批准单位的批准。工程竣工后需 经相关部门验收通过，首期工程建设期 1 年，二期以后视园区发展 情况另定。 55 自来水厂 BOT 项目特别约定 551 自来水厂工程初步设计投资估算人民币 5000 万元。 需在签订本协议 3 个月内开工建设，一期工程自开工之日起 1 年内 竣工。二期视园区发展需要，双方协商确定，每期建设期不能超过 1 年，如不能按期开工，则视为违约。 552 特许经营期。甲方授予乙方日供水 3 万吨自来水 BOT 项目 25 年特许经营权(不含首期建设期)。在特许经营期内， 本特许经营权不得转让，除非甲方书面同意转让。乙方为项目建设 经营与维护需要融资，须经甲方书面同意，乙方可将自来水厂质押 给贷款人作为融资担保条件（担保期限不得超过特许经营期）。 55 .3 特许经营内容。乙方按照已获批准的自来水厂工程初 步设计的全部内容，建设日供水 3 万吨的自来水厂，包括取水、过 滤、消毒、输水管网、供水管网和相关配套设施等；管理经营自来水 厂，使用、管理、维护及改造园区供水管网；收取自来水费；经营期 满无偿移交。 554 自来水厂用地约 15 亩，如政策允许的情况下可做行 政划拨土地使用，如不能行政划拨，乙方按 6.5 万元/亩支付土地出 让金，由甲方办理土地使用权证至自来水厂名下；管网占地、电力 系统等零星设施占地由甲方免费提供。 55.5 现有自来水供水管网在乙方需要使用时，按现状交付 乙方无偿使用。管网的使用、管理、维护及改造由乙方承担。确保建 设期及经营期原自来水所有用户正常用水，供水标准达到国家城市 7 供水标准。自来水新用户接入费按国家政策、标准优惠收取。 556 甲方应确保自来水厂有足够的水源，一期水源由县自 来水公司足量供应，二期水源从龙虎洞水库铺设引水管道解决。 557 特许经营项目试运行 1 年，经营期前 3 年供用水量达 不到当期建设设计能力的 70%，乙方不能维持正常经营，乙方可提 出书面申请，经甲方核实后，由甲方补差（补差方式另行协商）。 558 特许经营期内，乙方可以该项目向上级政府争取财 政拨款资金等优惠政策，以该项目争取到的资金应按相关规定使用， 如以甲方渠道申请的项目货款，归甲方使用。 559 特许经营期满时，乙方所拥有的自来水厂及管网的 所有产权、资产、资料全部无偿、无条件移交甲方，乙方在特许经营 期内的债权、债务由乙方享有和承担。 6工程实施责任 61 乙方应负责 ： 611 工程施工设计与工程技术服务、设备采购、建造和试 运行； 612 建造工程的所有费用及保证建设资金充盈； 613 建造的自来水厂必须采用国内先进的处理工艺，先进 的处理设备，自动化程度高的水厂。 614 注册成立项目公司，负责该项目的建设运营和维护， 在特许期满自来水厂及配套管网无偿移交给甲方。 615 乙方应当按照授权的相关条款规定和 BOT 项目特许 经营协议的约定履行义务，并接受甲方的监管。 616 乙方不得超越授权规定的范围从事其他经营活动。未 经甲方批准，不得以转让或者出租、质押等方式处理特许经营权。 8 617 乙方应当将五年经营计划、年度经营计划、年度经营 报告及企业名称、地址和董事会以及高级管理人员变更情况等信息 及时报甲方备案。 618 乙方不得利用特许经营权的优势地位，强制、限定、 阻碍用户购买其产品，或者有其他侵害公众合法权益的行为。 619 乙方不得擅自改变工程设施的功能和用途。 6110 乙方应当允许甲方或其他经营者按照规划要求连接 其投资建设或者经营管理的公用设施。 6111 乙方因建设和维护公用设施需进入某些土地和建（构） 筑物时，应当事先与权利人协商，有关权利人应当提供方便，甲方 应当提供协助支持。 6112 工程设施的建设、改造和维护以及场站设置和管线建 设、改造等应当服从甲方规划部门的总体安排，并遵守相关河渠、 道路、绿化、通讯、管网等公共设施相关管理法律、法规、规章的规 定。因紧急情况需要抢修时，乙方可以先实施抢修，同时告知甲方， 并补办有关手续，同时必须维护其他设施的安全。 6113 乙方应当对工程设施进行定期检修保养和更新改造， 确保不间断提供约定的公共产品和服务，并在每月最后一周向甲方 提交设施运行情况报告。 6114 乙方应当对各项公用设施的图纸文件资料进行收集、 整理和归档保存，完善公用设施信息化管理，甲方需要时可调用其 相关信息。 6115 特许经营期限届满或者特许经营权被撤销后，乙方 应当在规定的特许经营时间内，将进行特许经营业务正常运作所形 成的全部资产、设施及其技术档案，在保证设施正常运行情况下无 9 偿移交给甲方。乙方在甲方或甲方指定的机构完成接管前，应当继 续维持正常的经营服务，并按特许经营期限届满前的标准收取相应 服务费。 6116 如因公共利益需要甲方可以依法征用项目设施或者 指令乙方承担公益服务，乙方应当予以配合，甲方应当给予乙方比 照市场价格规律的合理补偿。 62 甲方应负责： 621 向乙方提供必要的条件，包括项目审批、许可、使用及 其他权利等必需的要求； 622 为乙方获得贷款提供必要的帮助和支持； 623 获得实施工程必要的管理、法律等方面的同意、批准、 授权、税款减免、投资鼓励； 624 如果乙方愿意，在自来水厂扩建方面提供必要的批准 和许可； 625 在移交日期之前为本工程提供必要的安全保卫； 626 协助乙方作必要的协调工作，尽可能地为工程建设和 运行提供其它相关便利。 627 甲方对乙方实施监督管理，履行下列职责： 1）监督自来水产品和服务质量及标准； 2）监督乙方履行协议规定的义务； 3）受理公众对乙方的投诉； 4）依法查处乙方的违法行为； 5）对乙方的五年及年度经营计划提出意见和建议，并监督其实 施； 6）审查乙方的年度报告； 10 7）法律、法规和规章规定的其他职责。 629 甲方行使监督管理职责，不得妨碍乙方正常的生产经 营活动，不得索取或者收受乙方的财物，不得谋取其他不正当利益。 6210 甲方应当制定该自来水厂 BOT 项目特许经营临时监 管应急预案，在乙方擅自停业、歇业或者决定撤销该自来水厂 BOT 项目特许经营权时，能有效组织并及时接管，或者采取其他有效措 施保证自来水厂的连续性、稳定性。 7基础设施的建造 71 根据“工程实施责任乙方应负责”条款关于基础设施建造 的义务，乙方完全有权利同甲方自主和协商从事下述工作： 1）进行详细的设计，其设计和施工应符合现行国家标准； 2）购买设备和材料包括建筑设备、设备和材料以及安装、调试 等应符合现行国家标准； 3）管理和监督工程； 4）签署提供设备、材料和服务的协议； 5）按照以上工程标准，从事完成基础设施建设一切必要的工作； 6）选择承建分包商。 72 甲方有权自 费监督建造和安装工作的速度和 质量，因此乙 方应： 1）保证甲方和甲方任命的与本工程有关的人员可以进入现场， 但这种进入不应妨碍工作； 2）为现场视察人员准备图纸和设计的复印件； 3）在工程竣工 6 个月后，向甲方提供整套完整的图纸和其他文 11 件。 73 甲方应保证 及时提供本工程建造所需要的一些条件，尤其 是： 1）使乙方在建造期免费使用除厂房占地外的施工现场； 2）保证乙方可以使用施工用电和通信设施，按现行用电价格计 费； 74 甲方应保证 在建造期乙方可以享受当地相关税 费优惠政 策。 8工程进度 81 双方应共同努力，及 时使工程按要求 进度竣工。建造期从 开工日计算，乙方可以经甲方同意适当延长竣工期。 82 具体开工日为乙方实际开始土建工作的日期，开工日乙 方应提前通知甲方。乙方可在开工日之前开始修建通道、勘探、测 量和现场清理等准备工作。 83 工程实质性竣工是基础设施建设和调试的完成，工程实 质性竣工日期作为工程竣工日，具体从一期工程竣工日计算，乙方 应将工程竣工情况及时通知甲方。 84 如果工程有不可抗力因素影响到工程的施工时间，乙方应 得到甲方关于延长施工时间的批准，但甲方不应无故推延批准。 9调试 91 双方应按国家 标准协商并就基 础设施调试计划、程序达成 共识。 92 乙方应在开始 调试日前 5 天通知甲方。 93 甲方和其相关部 门、专家有权 参加双方同意的调试。 94 调试结束后，乙方 应向甲方提供基 础设施是否调试成功的 12 相关证明。 10基础设施的运行 101 特许经营 期内，乙方负责基 础设施管理、运行、维护、修 理和大修，确保设备运行良好。 102 为了从事必要的大修、 维护 、检查和修理，乙方自竣工日 起每年应定期检修。 103 根据第 101 款的义务，乙方 应有权利： 1）签订提供材料和服务包括购买替换设备的协议，参与基础设 施商业运行协议的谈判和签约； 2）建立和保持定期检查、维修和大修程序； 3）从事基础设施运行所需要的其他工作。 104 甲方和乙方应经常地共同讨论并就基础设施运行的安 全规则达成共识。 105 乙方应按照签署本协议时现行的所有国家和地方法律 及规则经营基础设施。如果任何变化或新的立法使基础设施不能在 通常的条件下运行，使乙方的利益在很大程度上受到减少、或其他 不利影响，双方应协商，努力就修改本协议并达成共识。 11基础设施的服务 111 乙方应按照协议的规定向相关对象提供基础设施的服 务，如服务对象不是协议所规定的范围，则双方另行协商。 112 如果甲方打算将基 础设施的服 务分配到需要的当地市场， 在保障园区服务对象的情况下，乙方应给予实施。 12基础设施的服务费用和收入分配 121 基础设施服务收入乙方应按照下述顺序分配： 1）向甲方所在地的相关部门支付资源补偿费； 13 2）运行和维护费用； 3）建造基础设施的贷款本息； 4）乙方的投资收益。 上述支付给甲方的资源补偿费的补偿范围包括但不仅限于甲 方提供给乙方自由使用现场、技术援助、行政安排和支持以及本协 议规定的其他协助和支持。 122 乙方以 该工程项目的名义向上级争取无偿资金的使用 和分配事项，由双方另行议定。 13移交所有权 131 在建造期和运行期内，乙方应拥有和行使对基础设施 的权利和利益。这种所有权由乙方分享直至移交期。 132 甲方承 认这种所有权，并予以尊重和保护这种所有权。 但乙方取消本工程则例外（本款中的取消指乙方通知甲方不建基础 设施的最终意愿或乙方无正当理由不建基础设施超过 2 个月）。 133 特 许期满，乙方在移交经营权时，应负责处理好 BOT 特许经营项目劳务人员的解聘安置和劳资关系的处理。 134 特许期满日的 1 年前，甲方和乙方应讨论基础设施移 交的必要程序，在特许期满日的 6 个月前，甲方和乙方应开会商讨 有关的清单和移交的机制。特许期满的第二天，乙方将自来水处理 厂工程项目无偿移交给甲方，所移交的基础设施和所有其他设备应 照原样移交。 14文件保密 乙方应保留对有关规范、图纸和其他文件的所有权利，对有关 该工程的所有商务文件、技术文件、协议、议案均应保密，其保密权 归乙方所有。甲方保证在未经乙方事先书面同意的条件下，不将有 14 关内容泄露给第三方。 15不可抗力 151 如未履行本 协议的有关条款、 规定或条件是由于天灾或 乙方力所不及的类似情况所造成的，则这种情况不应被视作违反本 协议。不可抗力包括但不仅限于战争、遭遇异常的重大灾害性天气、 现场表面下遇到如文物发现等隐蔽状况、重大地质异常情况； 152 受不可抗力影响的一方或援引不可抗力条款的一方应采 取必要措施以避免产生更大损失，并于不可抗力发生后 24 小时内 书面通知另一方，30 天内向对方提供相关事件的详细情况及影响 协议履行的书面材料。在不可抗力状况一经结束，尽快恢复履行义 务。 153 如在竣工期之前遇到不可抗力，双方应开会讨论修