东北未富先老人口加速减少 生育率已低于日本

东 北 未 富 先 老 人 口 加 速 减 少 生 育 率 已 低 于 日 本 时间：2015-07-14 11:51 来源：中国青年报 【我要报料】 辽宁省沈阳市，在养老院生活的老人们。（资料照片）CFP 供图 街头。（资料照片）CFP 供图 原标题：东北拉响人口警报 董程越来越觉得孤单，早晨一起锻炼的人越来越少。30 多年前一起进厂的伙伴， 现在大部分都离开了，有的几年前就到北京、天津、深圳重新找工作，还有很多人 去“关内”给孩子带下一代。 “原来小区周围好多饭馆，干得好的，吃饭时都挤不进去，这两年人少了，饭 馆关了不少。”董程是齐重数控（原齐齐哈尔市第一机床厂）的职工。该厂鼎盛时 号称万人大厂，近些年经过系列调整现在只有 1000 多人。他所住的顺意小区，今年 以来周围关掉的饭馆就有八九家。在房产交易网站上，这一带二手房平均价格也从 去年的 5500 元降到今年的 4800 元左右。 “人少了。老人都各自想办法走了，年轻人来得也少了。”董程的同事有管厂 里宿舍的，十多年前，大学毕业生分来的时候，五六百人把宿舍挤得住不下，现在 少多了，只剩 100 多人。 位于黑、吉、内蒙三省区交汇处的齐齐哈尔是我国重要的老工业基地，也是商 品粮、畜牧业基地。包括第一机床厂、第二机床厂、一重、车辆厂等在内的“七大 厂”造就这座老工业城市的辉煌，如今只有一重和车辆厂效益尚可。董程的工资也 从 2010 年开始不断下降，现在拿到手的不到 1000 元。他的儿子大学毕业，到北京 工作 1 年多，工资不高，租五环外的房子，非常辛苦，回到齐齐哈尔又找不到工作。 董程不愿让孩子待在家里，不断劝他南下，去天津或者干脆去深圳找工作。 根据齐齐哈尔市统计局数据，按户籍人口统计，2014 年齐齐哈尔市共迁入 48075 人，迁出 85854 人，净迁出 37779 人。对比 2013 年统计数据，齐齐哈尔市户 籍人口净流出数量为 25381 人，流出速度呈加快趋势。 不仅是齐齐哈尔，整个东北地区都是大量人口流出。根据 2010 年全国第六次人 口普查数据，辽宁、吉林和黑龙江 3 省共流出人口 400 余万，减去流入的人口，东 北地区人口净流出 180 万。2000 年全国第五次人口普查时，东北地区人口净流入 36 万。 越来越多的迹象表明，东北人口在加速减少，并已严重影响到其经济复苏，东 北人口危机的警报已经拉响！ 超超低生育率低于日本 赵艳华的工作越来越轻松，因为出生的孩子似乎越来越少。赵艳华是辽宁省鞍 山市中心医院分娩室护士，从 1984 年开始，31 年里不知有多少个婴儿经她的手来到 这个世界。 今年正月初七，中国青年报记者见到赵艳华。产科一层楼显得空空荡荡，走廊 上只有护士站的几位护士，病床也空了一大半。当天上午只有一位产妇分娩。赵艳 华翻着分娩登记簿：“现在一个月只有五六十个婴儿出生，而在我刚参加工作 的 1984 年，一个月出生的婴儿有两三百。” “1984 年，分娩室一个班（早 8 时到晚 6 时）是 3 个护士，现在 1 名护士就足 够了。”工作越来越清闲，绩效奖金受到了影响。赵艳华说，现在已经没奖金了。 第六次全国人口普查数据显示，黑龙江、吉林、辽宁的生育率分别为 1.03%、1.03%和 1.0%，远低于全国水平的 1.5%，仅比北京、上海等极少的城市略高， 甚至比日本和韩国都要低。按照国际标准，低于 1.3%被称为“超超低出生率”。 新中国成立以来，我国生育政策经历了一个从鼓励生育、节制生育、限制生育、 计划生育的过程。由于东三省是我国的老工业基地，城镇化水平较高，工矿大型企 业多，计划生育执行较好。赵艳华的小孩已经长大，很喜欢孩子的她从来没想过生 二胎：“因为知道国家政策不允许。” 黑龙江省社科院的罗丹丹在黑龙江省人口发展问题分析及对策中，梳理了 一系列数据：“2000 年以来黑龙江省人口出生率一直在 1%以下，全民进入低生育水 平阶段，2012 年为 0.73%，2013 年为 0.69%，2013 年人口自然增长率为 0.08%，与 国内各省市自治区相比，长期以来，人口出生率和自然增长率仅高于吉林省和辽宁 省。” 东北的少子化也在罗丹丹的研究范围之内：“2012 年黑龙江省 014 岁的少儿 人口为 452 万人，与 19 年前的 1993 年相比减少了 429.6 万人，少儿人口占总人口 的比例从 24.2%下降到 11.8%。少儿人口大幅减少降低了人口抚养比，少年儿童抚养 比从 1985 年的 48.5%下降到 2013 年的 14.9%，但也带来了劳动年龄人口的不断减少， 几年前黑龙江省就出现了民工荒和用工荒。” 东北未富已先老 与低出生率相伴随的，是老龄化程度加剧。2012 年年末，黑龙江省 60 岁及以上 老年人口为 569.8 万人，占总人口的 14.8%；65 岁及以上老年人口为 340.9 万人， 占总人口的比例为 8.8%。从 1995 年到 2012 年的 17 年间，黑龙江省 60 岁及以上和 65 岁及以上两个年龄段的老年人口比例均增长了两倍，60 岁及以上人口比例从 1995 年的 7.4%提高到 2012 年的 14.8%，而 65 岁及以上人口比例则从 4.4%提高到 8.8%。 2013 年，黑龙江省 65 岁及以上老年人口达到 358.9 万人，占全省总人口的 9.4%。据预测，2020 年黑龙江省 60 岁及以上老年人口将达 765 万，老龄化水平将达 19%；2045 年黑龙江省老龄化水平将达 33%以上。 东北财经大学经济与社会发展研究院助理研究员许宏伟认为：“老龄化问题在 东北地区比其他地区更甚。超低的出生率和年轻人越来越多地离去，使东北地区的 人口结构出现了更严重的老龄化现象。截至 2013 年，辽宁老年人口已达到 789 万人， 占辽宁总人口的 18.5%，而全国老年人口占比为 14.9%。”在接受中国青年报记者采 访时，许宏伟博士提到，他曾做过人口年龄结构变化对教育的影响，按照现在在读 的学生人数进行推算，现在的有些大学以后将面临招不到学生的情况。 罗丹丹认为，黑龙江省未富先老现象严重。2012 年黑龙江省城镇居民人均可支 配收入为 17760 元，在全国 31 个省（区、市）中排名倒数第 3，仅高于青海和甘肃； 2013 年黑龙江省 GDP 总量位居全国第 17 位，而 GDP 增速全国倒数第 3；2014 年一季 度黑龙江省经济增速全国垫底。相比之下，广东等南方省份经济发展水平高，而其 人口老龄化程度却远低于黑龙江省。2014 年，广东省 GDP 总量全国第一，但其 2012 年年末，65 岁及以上老年人口的比例仅为 7.06%，刚刚进入老龄社会，相当于黑龙 江省 10 年前的水平。 年轻人生育欲望低 2014 年 4 月 22 日在全国绝大多数省份均已经出台“单独两孩”生育政策后，黑 龙江省开始正式实施。截至目前，已有 6484 对“单独夫妻”拿到了“二孩证”，但 仅占符合政策夫妻数量的 1.6%，低于全国 8.3%的整体水平。媒体报道显示，齐齐哈 尔、牡丹江等城市的二孩申请也均低于预期。 黑龙江省计生部门几年前曾对 80 后是否会生育二孩进行调查，结果显示，在 100240 名 20 岁至 30 岁的被调查者中，表示不想生两个孩子的占 69.9%。 2014 年 5 月，国家卫计委在黑龙江省所做的全国流动人口卫生计生动态监测调 查显示，黑龙江省的流动人口中想再生育一个孩子的比例仅为 1.8%。 “东北人现在普遍有这么个意识，生孩子不划算，多生更不划算。生孩子成本 过高，让人望而生畏。”吉林省社科院研究员付诚发现长春这种现象更突出，“这 几乎成了一个共识，收入不高，养孩子的成本大，占了家庭支出很大比重”。 “东北实行现代化、工业化在全国都是比较早的，城镇化程度也比较高，城里 人多，计生政策在城市的执行也比在农村彻底得多。”付诚认为。 少子化在长春已经体现出来了，出现大量丁克家庭，普遍推后生育，适龄青年 不生育，过去生育年龄在二十三四岁，现在二十七八岁，这个周期在变长。 “我认为应该尽快放开政策。”付诚说，单独二胎政策实施遇冷正说明了可以 进一步放开政策，“不可能出现人口井喷式的增长，人们自己会去权衡，无论在城 市还是农村都是如此”。 付诚提到了一个概念：“家庭责任传承”。“现在东北人好像没有多生孩子这 个概念，上一代是独生子的，下一代基本是一个。年轻人不愿意承担家庭责任，不 是主动要生孩子，而是在老人威逼之下生的，没时间、没精力多生孩子，生完 一个任务完成。”付诚认为，这表明伦理上已经出现了根本性的变化，人们在承担 家庭责任方面更为自私了。 危险的因果循环 “我在东北工作过，算是半个东北人，讲话也就不客气了。你们的数据的确让 我感到揪心啊！”这是今年初在东北三省经济形势座谈会上，李克强总理的几 句不中听的话。 数据显示，2014 年全国 GDP 增速最低的五个省份中，黑龙江、吉林、辽宁三省 均在其中，东北三省经济增速均低于中部、西部和东部。 “整体复苏的迹象不明显，经济下行的压力仍然较大。全市实现地区生产总值 （GDP）197.6 亿元，同比增长 5.8%。主要经济指标低于预期，农业生产不利因素较 多，部分企业生产经营状况堪忧。”这是齐齐哈尔市发改委一份文件中的数据，还 有一些企业的具体数据，“一季度，齐重数控实现工业总产值 0.4 亿元，同比下降 57%；齐二机床 0.5 亿元，下降 17.5%；北满特钢 6.8 亿元，下降 29.8%” 中国社会科学院经济发展研究中心特约研究员冯蕾分析，辽、吉、黑三省的支 柱产业高度相似，均以装备制造、石化、农产品等初级品为绝对主导。由于国内投 资增速下降的大趋势，以及国际大宗商品价格下跌的大背景，这种产业结构极易遭 受区域外需求变化、国际价格变化的冲击。因此，高度依赖重工业、初级产品的东 北三省遭遇经济下滑，不足为奇。 经济的不景气反过来加速了人口外流。从第六次人口普查的数据中可以看到， 2010 年辽宁省人口流出地主要是北京、天津、河北；吉林省人口则主要是向辽宁、 北京、黑龙江流动；黑龙江省人口则主要向辽宁、北京、山东、河北、天津流动。 黑龙江社会发展报告（2015）一书中对于黑龙江省人口外迁也有具体的数 据：第六次人口普查结果显示，2010 年黑龙江省外省流入人口为 50.6 万人，流出人 口 255.4 万人，净流出人口达 204.8 万人，比 2000 年增加了 2.6 倍。 罗丹丹认为：“这说明黑龙江省人口迁移流动仍延续着 20 世纪 80 年代以来的 净迁出趋势。2010 年第六次人口普查中，北京和天津取代内蒙古和吉林，成为黑龙 江省流出人口的主要流向地。黑龙江省跨省流出人口逐渐放弃依据地缘优势而形成 的传统流向地，越来越多地向经济发达地区流动，经济需求成为人们外出流动的主 要动力。” 东北师大韩俊江教授在接受中国青年报记者采访时提到：“孔雀东南飞， 人都往南走了。大学也是这样，像吉大、东北师大这在全国都是有点名气的学校， 是培养人的地方，不是养人的地方。人才成长起来都到南边各院校去了。” 付诚在研究中发现，吉林省外出农民工大概有 200 万300 万人，“最初都是在 周边流动，不敢走太远，越来越熟悉以后，流动区域逐渐变大”。 从清末开始，东北吸引了众多的开荒者。“闯关东”是当年山东一带向关外移 民，寻求生路的缩影。但现在，东北人开始反向流动，青岛、烟台、威海等山东沿 海地区流入大量东北人工作。 吉林大学东北亚研究中心教授王晓峰发现，东北边境地区农村人口流出已经跨 境。他 2011 年在黑龙江省 3 个边镇县市发现，跨境流出到邻近的俄罗斯、韩国等务 工或学习的人口，占到流出人口的 20%。 东北率先遭遇人口断崖 面对不断增长的流动人口数量，有学者认为：“人口流动不仅是一种社会现象， 已经是一种现代人的生活方式。发达地区主要表现在人口流入，提供了丰富的劳动 力，经济落后地区主要是人口流出。” “由于流出的人口大多为中青年劳动力，劳动年龄人口减少对于人口流出地的 经济发展和社会进步也产生一定的负面影响。”王晓峰认为，“东北边境地区，人 口总量增长缓慢，村屯人口减少，分布零散，甚至出现负增长，人口流失严重，劳 动力出现结构性短缺。” 除了经济，人口危机还影响到了其他领域，例如教育。中国教育在线发布的 2015 年全国研究生招生数据调查报告显示，2014 年全国多个省份硕士研究生招 生出现未完成计划的情况。辽宁省 2014 年硕士研究生招生出现多年未见的生源严重 短缺情况。该省 50 个招生单位招生总规模 30594 人，录取 28335 人，缺额 2259 人。 当然，研究生报考人数减少有多种因素，如学历价值、就业取向等。不过，考 生对于学校和地域的选择，也是一个主要因素。 据报道，在辽宁省今年考研的教室里，空位比比皆是。统计显示，100 名考生中， 有 13 人弃考。来自辽宁省招考办今年 1 月 6 日的数据，2015 年硕士学位研究生考试 应考人数为 6 万多人，有 8000 多人“弃考”。 从跨省流入人口年龄结构来看，东北三个省份流入人口中老年人口比例相对其 他省份偏高，而流出人口大都是年轻人，这也一定程度影响了流入省份的年龄结构。 “2064 岁劳动力是驱动经济增长的引擎。日本、欧洲都是在 2064 岁人口达 到止涨回跌的拐点前夕就出现经济危机。东北在 2013 年达到拐点，经济也开始减速， 辽宁、吉林、黑龙江经济增长率从 2011 年的 12.2%、13.8%、12.3%，逐年下降到 2014 年的位居全国倒数。”大国空巢作者易富贤博士在接受中国青年报记者采 访时，提供了一些数据，“2010 年全国 014 岁儿童占总人口的 16.6%，东北三省 该比例只有 11.8%，意味着东北后备劳动力资源严重不足，今后劳动力下降的速度将 远超过其他省份，经济前景不容乐观。” 吉林大学哲学社会学院的贾玉娇曾经对吉林省劳动力资源进行过数据分析。她 发现，1982 年吉林省 1534 岁的人口占劳动力资源的 66.32%，是劳动力结构最年 轻的时期。到 1990 年这一区间人数比例下降到 62.31%。到了 2000 年和 2010 年第五 次人口普查和第六次人口普查体现更明显。2000 年，下降到 48.24%，2010 年到了 40.48%。与此同时，中年组和老年组劳动力的比例在逐步上升。 易富贤认为，根据日本和德国等国的先例，劳动力负增长后，由于经济减速和 结构性失衡，失业率(尤其是青年失业率)会更高、劳动参与率会更低。因此东北一 方面劳动力严重短缺，另一方面失业率还将上升、劳动参与率也将下降（隐性失业） ，“用工荒”和“就业难”将长期并存，劳动力将继续外流。 警报为全中国拉响 “人口老龄化特征愈发明显”，这是刚刚公布的2014 年北京市卫生与人群健 康状况报告中的一个结论，具体数据如下，2014 年该市 60 岁及以上老年人口为 301.0 万人，占户籍人口的 22.6%；65 岁及以上老年人口 204.3 万人，占户籍人口的 15.3%，老龄人口的比例进一步加大。 与 2013 年的数据相比，这些数据是上升的。“2013 年我市 60 岁及以上户籍人 口为 283.2 万人，占户籍人口的 21.51%；65 岁及以上老年人口为 195.7 万人，占户 籍人口的 14.87%。”（摘自2013 年北京市卫生与人群健康状况报告） 只从上面两组数据，得出“人口老龄化特征愈发明显”的结论是正确的。但是 看一座城市的老龄化比率，是不能只看户籍人口的。 从白皮书“2014 年我市 60 岁及以上老年人口为 301.0 万人，占户籍人口的 22.6%”可以倒推，北京市户籍人口 1331.9 万人。而到 2014 年年底，北京市常住人 口为 2151.6 万人。只从户籍人口老人的比例推算一个城市的老龄化比例显然是不全 面的。800 多万常住非户籍人口，其中大多数是因为工作原因，在北京工作长住，或 者买房，或者租房居住。值得注意的是，这些人当中的劳动力人口的养老保险在北 京缴纳。 北京市还有大量流动人口，劳动力人口占了绝大多数。他们是这个城市的新鲜