全国2011年10月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题及答案(试卷+答案)

全国 2011年 10月高等教育自学考试 环境与资源保护法学试题 (课程代码：00228) 一、单项选择题(本大题共 24小题，每小题 1分，共 24分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题 后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1. 环境与资源保护法保护的环境要素范围是( ) A. 与人类生存发展有直接或者间接关系的一切环境要素 B. 科学研究证明对人类生存发展有重大影响的环境要素 C. 以整个生物界为中心、为主体的外部空间和物质构成的环境要素 D. 对人类生存发展有影响且人类行为可以影响、调节或支配的环境要素 2. 率先提出“可持续发展”概念的文献是( ) A. 里约宣言 B. 我们共同的未来 C. 21 世纪议程 D. 增长的极限 3. 我国宪法第一次规定重要的自然资源为全民所有(即国家所有)是在( ) A. 1954年 B. 1972年 C. 1978年 D. 1982年 4. 我国第一个综合性的国家污染物排放标准是( ) A. 工业“三废”排放试行标准 B. 大气污染物综合排放标准 C. 污水综合排放标准 D. 固体废物综合排放标准 5. 按照环境影响评价法的规定，下列选项中属于专项规划的是( ) A. 海域建设规划 B. 土地利用规划 C. 城市建设规划 D. 区域开发规划 6. 单位或个人通过自然资源使用权的买卖、出租、承包等取得自然资源使用权的方 式属于( ) A. 确认取得 B. 授予取得 C. 转让取得 D. 开发利用取得 7. 确认环境是否已被污染的根据是( ) A. 环境质量标准 B. 污染物排放标准 C. 环境方法标准 D. 环境基础标准 8. 我国环境保护法规定，环境污染危害的赔偿责任和赔偿金额纠纷，当事人可 以选择行政处理和司法解决等程序。其中“行政处理”一般是指( ) A. 行政仲裁 B. 行政处罚 C. 行政调解 D. 行政裁决 9. 我国侵权责任法第 65条规定：“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵 权责任。 ”这一规定体现的归责原则是( ) A. 过错推定责任原则 B. 无过错责任原则 C. 严格责任原则 D. 危险责任原则 10. 我国大气污染防治法规定的“两控区”是指( ) A. 灰霾控制区和二氧化氮控制区 B. 酸雨控制区和二氧化氮控制区 C. 灰霾控制区和二氧化硫控制区 D. 酸雨控制区并和二氧化硫控制区 11. 我国海洋环境保护法规定，对造成海洋环境污染事故的单位，由行使海洋环 境监督管理权的部门根据所造成的危害和损失处以罚款，计罚依据为( ) A. 按照直接损失的 10计算，但最高不超过 10万元 B. 按照直接损失的 20计算，但最高不超过 20万元 C. 按照直接损失的 30计算，但最高不超过 30万元 D. 按照直接损失的 50计算，但最高不超过 50万元 12. 我国水污染防治法规定，不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染 料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、 火电以及其他严重污染水环境的生产项目，由所在地的市、县人民政府( ) A. 责令限期治理 B. 责令关闭 C. 环境保护行政主管部门处以罚款 D. 环境保护行政主管部门责令关闭 13. 我国环境噪声污染防治法规定，歌舞厅发出的噪声属于( ) A. 建筑施工噪声 B. 交通运输噪声 C. 工业噪声 D. 社会生活噪声 14. 我国森林法规定，用于营造、抚育、保护和管理提供生态效益的防护林和特 种用途林的基金是( ) A. 森林生态效益补偿基金 B. 森林植被恢复基金 C. 林业基金 D. 退耕还林补偿基金 15. 在我国放射性污染防治标准中，涉及放射工作、辐射应用、放射性物质的主要标 准是（ ） A. 核电厂环境辐射防护规定 B. 核设施流出物监测一般规定 C. 核辐射环境质量评价一般规定 D. 辐射防护规定 16. 我国土地管理法规定，省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区 域内耕地的( ) A. 80以上 B. 75以上 C. 70以上 D. 65以上 17. 主管全国林区内野生植物和林区外珍贵野生树木的监督管工作的部门是( ) A. 国务院农业主管部门 B. 国务院林业主管部门 C. 国务院建设主管部门 D. 国务院环境保护主管部门 18. 我国固体废物污染环境防治法规定，境外的固体废物( ) A. 在交纳一定费用后可以进境倾倒、堆放 B. 经批准可以进境倾倒、堆放 C. 只能进境处置，不能堆放 D. 禁止进境倾倒、堆放和处置 19. 我国草原法规定，草原的所有权属于( ) A. 国家、集体或个人 B. 国家或集体 C. 国家 D. 集体 20. 渔业资源增殖保护费征收使用办法规定，渔业资源增殖保护费包括( ) A. 水生动物资源费和水生植物资源费 B. 鱼类渔业资源费和海藻类渔业资源费 C. 海洋渔业资源费和内陆渔业资源费 D. 淡水渔业资源费和海水渔业资源费 21. 我国矿产资源法规定，矿产资源补偿费纳入国家预算，实行专项管理，主要 用于（ ） A. 矿区污染治理 B. 矿区生态补偿 C. 矿产资源开采 D. 矿产资源勘查 22. 依照自然保护区条例规定，在自然保护区内，经批准可以从事旅游活动的区 域是( ) A. 核心区 B. 缓冲区 C. 实验区 D. 外围地带 23. 经常采用“框架条约+议定书+附件”模式的国际环境条约是( ) A. 全球性多边环境条约 B. 区域性多边环境条约 C. 双边环境条约 D. 双边或多边环境协定 24. 为实施气候变化框架公约 ，国际社会制定了( ) A. 1987年蒙特利尔议定书 B. 1997年京都议定书 C. 1997年维也纳议定书 D. 2000年卡塔赫纳议定书 二、多项选择题(本大题共 8小题，每小题 2分，共 16分) 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在 题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 25. 国家对环境与资源管理除了遵循国家管理的一般性原则外，还应遵守的特殊原则 有（ ） A. 综合性原则 B. 区域性原则 C. 规划和协调性原则 D. 预测性原则 E. 技术性原则 26. 我国环境与资源保护法的基本原则必须( ) A. 由政府政策决定 B. 属于环境与资源保护法所特有 C. 体现于环境与资源保护法之中 D. 适用于所有的法律部门 E. 对环境与资源保护行为具有普遍的指导性 27. 我国环境影响评价法规定对建设项目的环境影响评价实行分类管理，其具体 规定包括( ) A. 可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书 B. 可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表 C. 可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告书 D. 对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表 E. 对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当向建设项目的主管部门 进 行申报登记 28. 适用我国固体废物污染环境防治法的固体废物包括( ) A. 工业固体废物 B. 城市生活垃圾 C. 置于容器中的气态废物 D. 危险废物 E. 放射性固体废物 29. 依照我国海洋环境保护法的规定，污染海洋环境给国家造成重大损失，可以 由行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求的生态破 坏情形是 ( ) A. 破坏海洋生态 B. 破坏海洋工程 C. 破坏海洋保护区 D. 破坏海洋水产资源 E. 破坏海岸工程 30. 自然资源的特征包括( ) A. 可使用性 B. 相对性 C. 整体性 D. 地域性 E. 有限性 31. 依照我国水法规定，归农村集体经济组织使用的水资源是( ) A. 农村集体经济组织范围内的地下水 B. 流经农村集体组织的河流中的水 C. 由农村集体经济组织修建管理的水库中的水 D. 农村集体经济组织所在地的湖泊水 E. 农村集体经济组织的水塘中的水 32. 国际环境法实施手段中的“命令-控制措施”包括( ) A. 环境标准 B. 环境影响评价 C. 风险评估 D. 许可证 E. 限制或禁止性措施 三、简答题(本大题共 4小题，每小题 5分，共 20分) 33. 简述我国环境保护法和刑法关于制裁环境监管失职人员的规定。 34. 简述海洋功能区划制度的定义及其作用。 35. 简述我国土地管理法关于征地审批权限的规定。 36. 简述联合国气候变化框架公约第 4条至第 12条对缔约方具体义务的规定。 四、论述题(本大题共 2小题，第 37题 8分，第 38题 12分，共 20分) 37. 不当的资源开发及其建设活动会造成水土流失，导致泥石流、洪水等自然灾害的 发生。早在二十世纪五十年代我国就制定了防治水土流失的法规，1991 年我国 颁布实施了水土保持法 。试论水土保持法就开发建设活动规定的水土保 持措施。 38. 我国环保法律实施存在的主要问题之一，是环境影响报告书载明的预防或减轻不 良环境影响的对策和措施在实践中没有具体落实，环保部门也存在着“重审批、 轻监管”的现象。事实上， 环境保护法等法律法规确立的“三同时”制度就 是落实环境影响报告书中有关对策和措施的重要保障。试论“三同时”制度的主 要内容及违反“三同时”制度的行政法律责任。 五、案例分析题(本大题共 2小题，第 39小题 14分，第 40小题 6分，共 20分) 39. A矿业公司通过私设的暗管向邻近的河流超标排污，被附近的养殖户及居民屡次 投诉并受到环境保护部的点名批评。但由于 A公司是当地的纳税大户和排污费缴 纳大户，当地政府和环保局并未依法要求 A公司采取整改措施。2010 年 6月的 某一天，A 公司邻近的河流散发出刺鼻的异味并出现大量死鱼现象。附近养殖户 纷纷向当地环保局反映 A公司私设暗管并偷排未经处理的污水的情况，要求环保 部门责令 A公司拆除暗管并治理污染。但环保局主管局长张某既未指示工作人员 进行调查，也未采取任何其他措施。2010 年 7月初，当地连降大雨，A 公司污水 池中储存的大量污水在雨水的冲击下通过其私设的暗管溢流至邻近的河流，致使 下游养殖户养殖的 300多万公斤鱼死亡，直接经济损失超过 2000万元。 问：(1)根据国家突发环境事件应急预案规定的突发环境事件分级管理制度， 本案所描述的污染事件属于哪一级突发环境事件?依据是什么? (2)根据 2008年新修订的水污染防治法的规定，对于造成本案所属级别 的 污染事故的企业，应当如何计算罚款? (3) A公司认为：污染事故是天降大雨造成的，属于不可抗力，因此其无需 赔 偿养殖户的经济损失。A 公司的抗辩是否成立?为什么? (4)A公司和当地环保局主管局长张某是否已构成犯罪?如果构成，罪名分别 是 什么? 40. 2009年 2月，云南某县村民武某未经批准擅自闯入某国家级自然保护区打猎。 进入保护区后，武某发现前方有一只老虎，遂隐藏在树丛中用随身携带的枪支将 老虎打死。后经鉴定：武某所杀的老虎是一只印支虎，属国家一级保护野生动物。 问：(1)本案中武某是否构成破坏环境资源保护罪?如果构成，具体罪名是什么? (2)对于本案，政府是否有权要求武某就其杀害老虎的行为及其造成的损害向国 家 承担赔偿责任?为什么? 全国 2011年 10月高等教育自学考试 环境与资源保护法学试题答案 （课程代码：00228） 一、单项选择题（本大题共 24小题，每小题 1分，共 24分） 1D 2B 3A 4A 5C 6C 7A 8C 9B 10D 11C 12B 13D 14A 15D 16A 17B 18D 19B 20C 21D 22C 23A 24B 二、多项选择题（本大题共 8小题，每小题 2分，共 16分） 25ABCD 26BCE 27ABD 28ABCD 29ACD 30ABCDE 31CE 32ABCDE 三、简答题（本大题共 4小题，每小题 5分，共 20分） 33(1)环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， （1 分）尚未构成犯 罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。 （1 分） (2)负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任， （1 分）导致发生 重大环境污染事故， （1 分）致使公私财产遭受重大损失或者造成人身作废的严 重后果的，追究刑事责任。 （1 分） 【评分参考】第一点中滥用职权、玩忽职富士康、徇私舞弊三项，答出任何一项或意 思相近即可给 1分。 34(1)海洋功能区划，是根据海区的自然属性（1 分）并结合社会需求（1 分）确定 的各类海洋功能区（1 分） 。 (2)海洋功能区划能全面反映海域的功能类型， （1 分）为海洋环境管理提供依据 （1 分） 。 35(1)重用基本农田、 （1 分）基本农田以外的耕地超过 35公顷、 （1 分）其它土地 超过 70公顷（1 分）的都必须由国务院批准；（1 分） (2)征用上述以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府（或省级人民政府） 批准，并报国务院备案。 （1 分） 36(1)缔约方应制定交定期公布和修订向缔约方大会提交的有关所有温室气体的各 种人为排放“源”和各种“汇”的清除国家清单， （2 分）以及实施公约的措施。 （1 分） (2)奉行共同但有区别的责任原则，对不同的缔约方规定了不同的义务。 （2 分） 四、论述题（本大题共 2小题，第 37小题 8分，第 38小题 12分，共 20分） 37 水土保持法要求从事可能造成水土流失的开发建设活动者必须采取相应的水 土保持措施。主要包括： (1)从事林业活动应采取的水土保持措施：（1 分）采伐林木应当采用合理采伐 方式，严格控制皆伐，对采伐区和集村道采取防止水土流失的措施，并在采伐后 及时完成更新造林任务；在林构采伐林木的，采伐方案中必须有采伐区水土保持 措施；在 5度以上地址上从事林业生产活动的，必须采取水土保持措施，防止水 土流失。 （2 分，以上三小点，答对任意一点，即可给 1分；答对任意两点，即 可给满分 2分。 ） (2)修建铁路、公路和水工程应采取的水土保持措施：（1 分）修建铁路、公路 和水工程，应当尽量减少破坏植被；废弃的砂、石、土必须运至规定的专门存放 地存放，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒；在铁路、公路 两侧地界以内的山坡地，必须修建护坡或者采取其他土地整治措施；工程竣工后， 取土场、开控面和废弃的砂、石、土存放地的裸露土地，必须植树种草，防止水 土流失。 （2 分，以上三小点，答对任意一点，即可给 1分；答对任意两点，即 可给满分 2分。 ） (3)开办大中型工业企业应采取的水土保持措施：（1 分）企业排序的剥离表土、 矸石、尾矿、废渣等必须堆放在规定的专门存放地，不得向江河、湖泊、水库和 专门存放地以外的沟渠倾倒；因采矿和建设使植被受到破坏的，必须采取措施恢 复表土层和植被，防止水土流失。 （1 分，以上两小点，答对任意一点的，就给 满分 1分。 ） 【评分参考】对答案的表述，只要意思相近，即可相应给分。 38(1)“三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的建设项目、技术改造项目、自 然开发项目，以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中防治污染和其他公 害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产 使用的法律制度。 （3 分） “三同时”制度的初等应该和环境影响评价制度结合起 来，成为贯彻“预防为主”方针的完整的环境管理制度。 （1 分） (2)“三同时”制度的具体内容包括：建设项目在进行主体工程设计时，设计单位必 须按照国家规定的设计程序进行，执行环境影响报告书（表）的编审制度， （1 分）并且防潮污染和其他公害的设施必须与主体工程同时进行设计。 （1 分）建 设项目中有关防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时进行施工。 （1 分） 建设项目在正式投产或使用前，建设单位必须向负责审批的环保部门提交环境保 护设施竣工验收报告。经验收合格并发给相应的合格证后，该环境保护设施方可 正式投产使用。 （1 分）非经审批部门的许可，该环境保护设施不得停止运营。 （1 分） (3)违反“三同时”制度的法律责任：试生产对调项目其环保设施示与主体工程同时 投放试运行的，主管部门责令其限期改正，逾期不改正的，责令停止试生产，可 以处 5万元以