全州安全生产大检查大整顿大排除第八组情况汇报

全州安全生产大检查大整顿大排除第八督查组督察情 况汇报 根据州人民政府办公室关于成立全州安全生产大检查大整 顿大排除（黔东南府办发电2010262 号）和 黔东南州安全生产 大检查、大整顿、大排除综合督查工作方案（黔东南安委2010 12 号）文件要求，第八组由州水利局局长古亚平带队，州住建局 副调研员吴大地任副组长，州交通局、州气象局参加，分别于 2010 年 10 月 25 日至 26 日、12 月 5 日至 8 日对施秉县、镇远县 安全生产大检查、大整顿、大排除工作以及“ 三项专项整治” 工作 情况进行了督查，现将督查情况汇报如下： 一、施秉县、镇远县重点抽查情况 11 月 25 日，第八督查组到了施秉县民族职校教学楼和食堂 建筑工地，现场发现塔吊基础浸泡在水中，塔吊和拌合机线路安 装不规范，安全网破损等情况，州督查组要求施工单位立即对存 在的安全隐患进行整改，由县住建局督促实施，督查组又到了台 拉河防洪堤工程，对堤基混凝土的凝固时间提出疑问，要求对所 使用的水泥进行检测。 11 月 26 日，到了镇远火车站附近民宅危房，发现该房屋已 悬挂危房警示标志，但旁边仍然停着三轮车，且并未对该房屋进 行围挡， 该民宅为州挂牌督办的重大安全隐患项目，督查组要求 法律程序完成后，立即拆除（第二次督查时已进行了围挡）。东关 砂场开挖后形成的坡面坡度较陡，虽然用围墙围挡，但仍然有安 2 全隐患，应尽快消除。镇远某锌厂情况较好，县安监局于 11 月 1 日对进行了安全生产检查，发现的问题都进行了整改，县安监局 进行了复查。 二、大检查大整顿大排除工作的落实情况 （一）贯彻落实相关文件和会议情况 两县均按照四个 100%（100%传达、100%学习、100%考试、 100%落实 ）贯彻落实 了 10 月 6 日全省及全州安全生产紧急电视 电话等相关会议和国务院关于进一步加强企业安全生产工作的 通知等文件精神，并进行了考试。 施秉县下发了关于开展全县安全生产大检查大整顿大排除 综合督查工作的通知和施秉县 2010 年今冬明春防火工作实施 方案，成立了综合督查组和专项督查组，对全县各个行业领域 进行全面的排查和整治，进一步落实安全生产责任制，强化对重 点行业领域的责任包保。共对 27 个矿山企业、65 条责任路段、5 个危化企业、55 个 50 户以上的村寨、14 个渡口码头区段落实了 责任包保。 镇远县相继下发了关于认真贯彻落实全省全州道路交通安 全工作电视电话会议精神的通知、 镇远县道路交通安全隐患集 中整治活动实施方案、 镇远县预防重特大道路交通事故集中整 治工作方案，落实各乡镇、各部门安全生产“包保” 主体责任，对 全县非煤矿山、30 户以上的农村大寨、重点企业、重点建设项目、 县乡道路及通村公路实行县、乡、村三级“ 包保责任制，落实公安 部消防局消防安全”防火 墙工程，与 12 个 乡镇、58 个消防安全重 点单位签订了镇远县构建社会消防安全“ 防火墙” 工程责任书。 3 对州政府挂牌督办的重大火灾隐患中石化黔东南公司镇远公司 皮家院加油站、县供销合作社国有资产管理中心烟花爆竹仓库已 按要求整改落实到位。 （二）打击非法违法生产经营建设行为专项工作情况 施秉县成立了 4 个综合检查组、6 个专项检查组，以企业自 查和专项检查相结合的方式，切实做到“ 全覆盖、拉网式、不留死 面四角”，开展打击非行动以来，共打击非法 违法生产经营建设 行为 697 起，比较严重的是道路交通违法行为，共 666 起，占所 有违法行为的 95.5%，其中超速 187 起，超载 246 起；水上交通未 发现违法行为；水利工程共排查在建项目 22 个，未发现违法行为， 排查出安全隐患 10 项，现场整改 10 项；查处非煤矿山企业现场 监管不到位等违法行为 16 起，责令限期整改隐患 29 项，打击无 证开采违法行为 16 起，下达责令停止开采通知书 16 份；查处烟 花爆竹非法经营 3 起，其中吊销零售经营许可证 1 起；查处危化 物品企业未按要求落实职业健康管理责任 3 起，责令限期整改隐 患 6 处；查处建筑施工企业未履行建设程序、相关人员未持证上 岗等 3 起，排查出一般隐患 36 处，现场整改 36 处；未发现特种 设备非法违法行为；执法监管民爆物品从业单位民爆物品有“过 夜” 等非法行 为 3 起； 责令现场整改隐患 5 项，查处冶金建材行业 未建立安全管理机构等违法行为 2 家，限期整改隐患 10 项；查处 人员密集场所非法行为 1 起，责令整改隐患 1 项。 镇远县结合全县安全生产大检查除隐患工作和打击非法违 法专项行动的开展，成立了专项检查组 20 个，采取打击一处，整 治一处、巩固一处、教育一片的原则，排查治理了一批安全隐患， 4 打击和查处了一批非法违法行为。8 月 1 日-11 月 20 日，全县共 开展打击非法违法专项行为 48 次，其中：道路交通 17 次、非煤 矿山 3 次、建筑施工 3 次、烟花爆竹 9 次、工矿危险化学品 3 次、 特种设备 2 次、水利设施 2 次，打击各类非法违法行为 6 起，排 查治理各类安全生产隐患 61 个。纠正各类交通违法行为 432 起， 查扣无牌无证二轮、三轮摩托车 4 辆，取缔无证非法矿山 3 个， 完成非煤矿山安全生产许可证申办 25 户，取缔烟花爆竹无证销 售网点 7 个、无证非法加油点 2 个，督促整改手续不全水电站 1 座。为确保打击非法违法生产经营建设行为取得成效，镇远县还 成立了 4 个督查组，分别由县人大、县政府、县政协、人武部主要 负责人为组长，先后对各乡镇、各部门相继开展的工作落实情况 进行督查，及时解决在专项行动中存在的问题。 （三）2010 年度安全生产目标管理情况 按照“一岗 双责” 、“责权到位”和“谁主管、谁负责”的原则，全 面推进乡镇、各部门安全生产主体责任的落实，施秉县、镇远县 分别与乡镇、安委会成员单位、安全生产重点单位签订 34 份和 43 份 2010 年安全生产目标管理责任书，对 2010 年安全生产工 作目标和工作措施都明晰到乡镇、部门和重点单位。 （四）安全隐患整改落实情况 施秉县的桂鑫重晶石矿厂和兴华洗矿场 2 座尾矿库为省、州 挂牌治理对象，为消除事故隐患，制定了施秉县尾矿库治理方 案， 组织了县安监、国土、水利、建设、环保等部门进行了现场 勘察，督促企业停止使用，进行整治恢复，并报请州人民政府消 号。并做好省督查组检查华鑫建材公司提出的 8 条检查意见，督 5 促企业整改落实。 镇远县 10 座尾矿库隐患整改列入省人民政府挂牌督办，县 人民政府印发了镇远县尾矿库治理实施方案，对治理措施、时 限、要求进行部署落实，组织县安监、国土、发改、环保、经贸、水 利等负责人参加的尾矿库治理专题会议，对 10 座尾矿库的治理 逐一分解，并以县政府就要形式对治理责任单位进行明确，多次 组织了相关部门对 10 座尾矿库治理进行跟踪检查指导。 （五）今冬明春安全生产工作安排部署情况 施秉县 2010 年 9 月 26 日召开了第三季度安全生产暨社会 消防工作会议，对国庆期间、世博会、亚运会已经第四季度安全 生产暨消防工作进行了全面的安排部署，同时开展了各个行业领 域的大检查、大整顿、大排除专项活动，12 月份召开第四季度安 全生产工作会议时，再次进行安排部署。 镇远县按照州安委会关于进一步开展全州安全生产大检查、 大整顿、大排除的通知要求，着力抓好今冬明春的安全生产工 作，力求整个安全工作有序，措施得力，隐患治理到位，确保 2010 年度安全生产控制目标得以实现。 三、 “三项整治”工作督查情况 12 月 5 日，为认真贯彻落实全州社会面安全管理紧急电视 电话会议精神，深刻汲取凯里市“12.4”事故教训，督查镇远县、施 秉县“ 三项专项 整治”工作的落实情况，第八 检查组于当日下午到 达镇远县并与县公安局等部分安委会成员单位对县城部分网吧、 商场、公共娱乐场所等人员密集场所进行了检查。 （一）贯彻落实全州社会面安全管理紧急电视电话会议情况 6 施秉、镇远县委、县政府于当日将紧急会议精神传达到了基 层和相关单位，成立了以主要领导和分管领导为组长、副组长， 相关部门为成员的“三 项专项整治” 工作领导 小组，下设办公室、 危化物品安全管理专项整治工作组、危化娱乐场所安全管理专项 整治工作组、校园及周边环境安全管理专项整治工作组，就工作 人员、 检查对象、检查重点都进行了明确。 （二）镇远县督查情况 12 月 5 日对镇远现场的部分网吧和娱乐场所进行检查，已 全部停业整顿。12 月 6 日至 7 日，对县城、金堡乡、羊场镇的危 险化学品和涉爆物品、网吧和娱乐场所、校园及周边环境及社会 面安全专项督查，在督查中发现镇远诚信汽车美容中心门面内存 有液化气 8 瓶，县消防队当场收缴，并依法下达处罚决定；小田 溪一无人居住民房内发现非法厨房的乙炔和氧气瓶，立即予以查 封；大菜园民乐氧气公司门市部手续不全，设置不合理，工作组 当场责令整改；大菜园一摩托车门市部开业，现场非法燃放烟花 爆竹，工作组立即责令停止违法行为并通知城关派出所到场，依 法给予出发。在金堡乡二级公路金堡平交路口往火车站方向 100 米右侧， 发现自用加油机一台，经现场检查，未申报审批，没有手 续，经严肃批评，业主表示自行拆除（在工作组返回时已拆除）； 在金堡旅游公路与二级公路平交路口镇远龙氏刚才批发部发现 乙炔 143 瓶，氧气 142 瓶，业主还在乙炔和氧气堆放之间的空地 上切割钢材，安全隐患极大，检查组当场责令公安予以暂扣，将 乙炔、氧气瓶拖往闽光液化气仓库存放，由工商、消防依法予以 处罚；在羊场乡天天网吧发现疏散通道宽仅有 80 厘米左右，在整 7 改完毕之前不得营业。三维超市正在进行第四层的修建，但对左 侧未 2 米宽左右的学校通道上方未做防护，超市入只做了单层防 护依然正常营业，检查组立即责令停业停工，在未做好防护之前 不得施工和营业。 （三）施秉县督查情况 7 日至 8 日，对施秉县甘溪乡甘溪小学、甘溪街上的 3 个烟 花爆竹销售点；施秉县城民族中学、二小、晨阳幼儿园、新世纪幼 儿园、21 世纪网吧、2 个液化气销售点，3 个液化气销售点和一 个油漆销售点；双井乡双井小学，4 个烟花爆竹销售点。烟花爆竹 的零售做到持证销售并存放柜台内销售，校园内外环境卫生整洁， 施秉二小左侧有一粮食局大型旧仓库，堆放物体不明，要求查明 仓库内堆放物体。所有的网吧和娱乐场所全部停业整顿。未发现 安全隐患。 四、存在的问题 （一）企业主体责任落实不到位的情况仍然存在，一些生产经 营单位和个人重生产、轻安全，重效益、轻投入，安全生产工作出 现“ 政府热 、企 业冷” 的现象。 （二）道路交通安全非法违法行为较多，元旦春节将至，天冷 路滑加上外出务工人员返乡都给道路交通安全带来巨大的压力。 （三）现场督查不可能面面俱到，也不能以偏概全，要求两县 要以此次督查和开展的各项活动为契机，对督查组排查出隐患要 加大治理力度，对没有检查到的乡镇、行业要按照黔东南州安全 生产大检查、大整顿、大排除的工作方案进行拉网式的排查，加 强事故预防。 8 五、下步工作打算 （一）进一步督促监管主体和责任主体落实“两个主体责任” ， 层层分解细化政府