全面落实科学发展观、做大做强城市中心区doc

坚持统筹发展 构建和谐航城 在航城街道 2005 年工作会议上的报告 吴 文 琪 （2005 年 4 月 13 日） 同志们： 这次工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十六大和十六 届三中、四中全会精神，认真落实市委、市政府一系列工作部署， 回顾总结 2004 年工作，表彰先进单位和先进个人，研究部署今 年工作，动员和组织广大党员干部群众高举邓小平理论伟大旗 帜，全面贯彻“三个代表 ”重要思想，按照科学 发展观要求，凝聚 合力、开拓创新，坚持统筹发展，构筑和谐航城，努力为推动长 乐各项事业的发展做出新的贡献。现在，我代表航城街道党工 委、办事处，讲五点意见： 一、过去一年工作回顾 2004 年，是航城改革、发展和建设史上不平凡的一年。过去 一年，在市委、市政府的正确领导下，航城广大党员干部群众坚 持以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想 为指导，认真学习贯彻 落实党的十六大、十六届三中、四中全会和长乐市委二届三次、 四次全会精神，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，同甘共苦、 奋力拼搏，用自己的智慧和汗水，创造了新的工作业绩。 经济建设取得新突破。全面完成市委、市政府年初下 达的各项经济指标，财政总收入首次突破亿元大关，荣获全市 2 经济工作“六赛六比 ”第一组综合总分第一名； 城乡建设实现新跨越。获得福州市 2004 年旧村改造新 村建设先进单位、福州市卫生乡镇、长乐市 20032004 年度文 明镇、长乐市计划生育工作先进单位等荣誉称号，完成“三石” 山 区 12.2 公里水泥路的铺设工程，圆了山区几代人的修路梦； 文明建设迈出新步伐。2004 年度涌现出各级各类 32 个先进单位和 86 名先进个人，其中，街道机关党支部被评为全 市“ 机关党建先进单 位” ，洋屿村获得“全国标兵调解委员会”、 “福 建省基层侨联组织先进单位”等荣誉称号。 平安建设接受新考验。 这些新的业绩，标志着我们在坚持统筹发展、构建和谐航 城的道路上迈出了坚实的一步。过去一年，我们主要做了以下 几方面工作。 （一）紧紧扭住发展第一要务，经济综合实力明显增强。 过去一年，我们坚持把发展作为第一要务，积极适应国家宏观 环境变化，努力克服地根吃紧、银根抽紧、能源趋紧、市场从紧 等对经济发展带来的不利影响，紧紧围绕“做强工业、做优农业、 做旺商贸、做稳财源” 的工作思路，调动 一切积极因素，推动街 道经济平稳快速发展。2004 年实现乡镇企业总产值 31.53 亿元, 比增 21.1%;工业总产值 21.91 亿元，比增 27%；其中规模工业总 产值 18.86 亿元，比增 37%；财政总收入首次突破亿元，实现 10008.83 万元，比增 64.13%；地方财政收入 4206.87 万元，比增 21.97%；完成合同外资 2537 万美元，实际利用外资完成 2298 万 美元。去年，我们连续第三年全面完成市委、市政府年初下达的 3 各项经济工作任务，实现三次产业增加值 9.07 亿元，比上年增 长 27.1%，在全市经济工作“ 六赛六比” 活动中获得第一方阵第 一名的好成绩。2004 年新上工业项目（含上年结转）共 24 项，总 投资 16.06 亿元。其中已投产的 7 项，总投资 4.11 亿元，达产后 新增产值 5.845 亿元；在建的 10 项，总投资 7.2 亿元；正在办理 用地等有关手续的 7 项，总投资 4.75 亿元。全年新上社会发展 项目 16 项，其中建成的有莲柄港河网整治工程、龙门一条街商 住楼、航城建材市场二期等 6 个项目；在建并有望今年年内完成 的有霞洲商业网点、城南停车场等 4 个项目；正在办理有关手续 的有联村旧区改造、航城建材市场三期、航城文化活动中心等 6 个项目。卓有成效的招商引资和项目建设推动工作，打造了坚 实的经济增长“硬载 体” ，切实增强了街道 经济发展的后劲。 （二）切实增进文明建设实效，社会各项事业协调发展。 过去一年，我们以提高全民思想道德素质为核心，以创建文明 街道、文明村居、文明单位、文明学校为目标，大力弘扬先进文 化，精神文明建设取得新的进步，社会各项事业和谐发展。村居 民道德素质不断提高。认真贯彻公民道德建设实施纲要，发 动全体村（居）民积极参与 “春风行动” 、“婚育新风进万家”、创 “文明家庭 ”和“双拥共建”等群众性精神文明 创建活动；深入开展 “长乐精神 ”、“诚信长乐” 大讨论，广泛开展未成年人思想道德教 育、 “三德 ”教育活动 和“ 平安长乐”、安全生 产、森林防火等专项宣 传活动；妥善开展治理“ 两乱” 、骨灰有序流 动管理和“先进文化 进祠堂入庙堂”工作，努力 扫除“ 黄、赌 、毒”等社会丑恶现象，不 断净化农村社会风气，促进村民在思想形态上逐步实现从农民 4 向市民的转变。20032004 年度，街道再次被评为长乐市“文明 镇” ，航 辉 社区、航城派出所被 评为“ 文明 单位”，琴江村被评为 “文明村” ，航城中学被评为“文明学校”。文化教育事业全面提升。 挖掘琴江历史文化底蕴，盘整琴江满族文化资源，修建“八旗文 化博物馆”，再现琴江八旗水 师丰功伟绩，为全市中小学生开展 德育教育提供了一个良好基地。认真开展“双高普九” 工作，进一 步巩固“两基 ”教育成果， 积极配合市里做好小学撤并和新 侨中 的建设服务工作，改善航城中学和霞洲、泮野、里仁等村幼儿园、 小学的教学条件，优化教育资源配置，提高了办学效益。完善了 洋屿、石龙、霞洲、龙门、琴江等村的文体活动设施，群众文体 活动条件得到进一步改善。去年，我们还承办了福州市第二届 文明乡镇篮球赛开幕式，首次参赛的街道洋屿代表队荣获亚军。 人口与计生工作扎实推进。坚持“经常性与突击性并重、重点工 作与常规工作并重、优化服务与加强管理并重、建好队伍与严 格追究并重”的工作思路，确保了人口与计划生育各项工作有效 落实。2004 年度出生率 8.7，性别比 106 比 100，政策符合率 95%；全年“四术”任务 350 例，完成 352 例，其中“二女扎”24 例； 第三轮查环率 97.6%，查孕率 96.6%；2003 至 2004 年度社会抚 养费征收面 85.53%，征收率 66.18%；完成 18 个村居村规民约 的制定工作，建立 8 家企业计生协会，较好地完成了市委、市政 府下达的人口与计划生育工作的各项指标，被评为全市计划生 育工作先进单位、实施二女户安居工程先进单位。 （三）认真践行“三个代表” ，人民群众安居乐业。过去 一年，我们本着对人民群众高度负责的态度，以为民谋利为根 5 本，尽最大可能地帮助解决生产生活、社会治安、环境整治等涉 及群众切身利益的困难和问题，人民群众的生活水平有了新的 提高。农业生产平稳发展。全年实现农业总产值 11527 万元，粮 食总产量 5454 吨，水产品总产量 1060 吨，肉类总产量 1740 吨。 完成莲柄港联村段清淤砌坡工程，进一步改善水利灌溉系统。 造林更新 1427 亩，建造森林防火带 11.4 公里，健全护林员驻山、 村干部巡山制度，全力防范森林火灾的发生。严格落实农村税 费改革工作，切实减轻了农民负担，2004 年农民人均纯收入达 5400 元，比增 6.1%。社会秩序安定稳定。认真按照市委、市政府 创建“平安 长乐” 的工作要求，确立平安建设“从自己做起，从落 实每一项具体工作做起，从解决群众关注的热难点问题做起”的 工作思路，坚持每月一次的社会安定稳定形势分析例会，着力 规范“11211 ”工程建 设，大力开展宣传 教育和群防群治，竭心尽 力抓好安定稳定工作，有效遏制了刑事犯罪和治安案件多发势 头，公众安全感满意度逐步提高。全年组织安全生产检查 60 多 次，有效杜绝各类安全事故的发生，维护了城乡结合部的安定 稳定，为全市的发展创造了一个和谐的环境。生活环境明显改 善。完成里仁新村一期建设和南城公园拆迁户院落式安置房建 设工程，妥善解决机场高速建设拆迁户的赔偿和安置房建设问 题，2004 年被福州市委、市政府评为“旧村改造新村建设先进单 位” 。认真开展村容村貌整治和爱国卫生活动，建立健全卫生长 效管理机制，村居面貌焕然一新，被评为福州市卫生乡镇。高度 重视弱势群体生活状况，为 107 户困难户共 210 人办理了最低 生活保障。完成航辉居区间水泥路、龙门村团结路和石龙村侨 6 乡路、石屏、石燕村水泥路（里金公路）的铺设工程，圆了山区几 代人的修路梦。完成了绿色明珠登山道、吴航书院石龙登山 道建设和琴江“八旗广 场” 、军旅园、石 龙集贤亭等景点建设工程， 为广大群众提供了游览、休闲的好去处。 （四）不断推进党的建设，基层组织得到加强。过去一年， 我们扎实开展农村党的建设“三级联创 ”活动，从加强执政能力 建设入手，把握龙头、筑牢堡垒、强化细胞、添增活力，为航城 经济和社会和谐发展提供了组织保证。基层堡垒得到巩固。按 照村级党组织建设“ 五个好” 的目标要求，从 选好配强村级党支 部班子着手，对村居领导不作为、软弱涣散的班子进行整改，确 保了村居各项工作正常有序开展。建立健全农村后备干部人才 库，加强后备干部队伍建设，目前街道每个村居至少储备了 3 名后备干部人选和 2 名村居主干后备人选，增强了村级组织的 战斗力和凝聚力。2004 年街道共发展新党员 27 人，按时转正 25 人，培养入党积极分子 87 人，组织街道 10 个企事业单位党 支部开展换届选举工作，增强了基层党组织的活力。积极开展 非公有制企业党建工作，新成立天一酒店、西洋机械制造两家 非公企业党支部，努力发挥企业党组织的作用。学习型组织建 设得到推进。认真落实党风廉政建设责任制和民主集中制，坚 持和完善党工委中心组学习制度，构建领导班子、干部职工和 村级干部三级学习教育网络，深入开展“ 三个代表” 重要思想、 “两 个条例”、党 风廉政教育和向 郑忠华同志学习活动及为省见义勇 为先进分子谢珠弟家属募捐活动，增强广大党员的党性修养， 为今年开展党员先进性教育活动奠定基础。进一步完善机关效 7 能建设责任制，扩大政务公开的内容、范围和程度，提高了机关 干部工作效率和依法行政水平。注重把航城面临的竞争压力与 发展任务传导落实到每个街道、村居干部身上，让每个干部都 有事干，并从干事中去考验、发现、培养干部。加强工会、共青 团、妇联、老龄委、关工委等群团组织队伍建设，充分发挥纪工 委、人大联组、老干部、侨眷侨属等组织作用，调动一切积极因 素，扎实推进各项事业发展。 今天，当我们对一年来的工作进行回顾与盘点，我们深深 地感到，航城的发展与进步，航城的兴旺与繁荣，离不开市委、 市政府的正确领导和殷切关怀，更凝聚着在座各位的汗水和心 血，凝结着街道全体共产党员和广大人民群众的智慧和艰辛。 在此，我们谨向所有心系航城、情注航城，为航城发展做出贡献 的同志们、朋友们表示诚挚的感谢和崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，航城各项工 作在科学发展过程中还存在着一些不容忽视的问题和困难，主 要体现在：财税总收入虽然突破亿元，但是结构不尽合理，税源 不稳定，工业税收收入偏低；项目推动进程缓慢，特别是城南停 车场、联村旧区改造、中国长乐游泳馆、里仁商业网点等项目未 能如期建设，制约了街道“城中村” 改造、 “村改居”工作的步伐，影 响了航城推进城市化建设进程；对如何增加群众收入、保障群众 利益特别是失地农民利益方面，虽然进行了积极的探索，但各 村之间不平衡，成效不是很明显；村居干部的思想观念还未完全 适应新的要求，工作的主动性、创造性有待进一步增强；基层党 组织建设以及群众文化、体育、卫生和精神文明建设，还要进一 8 步加强；社会治安和群众信访问题仍较突出，反偷私渡工作、天 主教地下势力转化以及计划生育工作等问题仍然困扰着我们。 所有这些困难和问题，都亟待我们在今后的工作中认真加以克 服和解决。 二、把握今年发展要务 2005 年，是全面贯彻落实科学发展观，加快全面建设小康 社会步伐，实现“十五 ”计划目标、衔接 “十一五”发展的重要一年， 做好今年工作意义十分重大。今年我市与福州联手合作，在机 场周边建设福州空港工业集中区，举全市之力打造临空型工业 经济，着力构筑区域制造业集聚阵地。建设空港工业集中区是 积极呼应省委、省政府“建设海峡西岸 经济区” 和福州市委、市政 府“ 做大做强省会中心城市 ”的重大战略 举措，也是长乐打造省 会窗口城市的重要平台，更是航城实现更快更好发展的机遇所 在。从现实发展角度看，随着城市规模的不断拓展和工业经济 的不断发展，土地资源日益匮乏，我们在发展过程中将面临因 土地紧缺而使项目无法落地的困境，空港工业集中区的兴建不 仅能为我们提供急需的土地资源，也能满足我们自身发展的需 要。从航城地理区位看，航城地处省会窗口城市和海峡西岸经 济区“ 前庭院 ”的中心区，区位 优势决定了我 们必将成为长乐政 治经济和文化中心，成为长乐城市文明发展的前沿阵地，市委、 市政府对航城的发展寄予厚望，航城人民对我们的发展寄予厚 望。为此，我们要一定抓住空港工业集中区建设的难得机遇，以 强烈的紧迫感与时不我待的责任感，始终坚持奋发有力的精神 状态、高昂的工作热情和愈挫愈勇的工作韧劲，众志成城，众心 合一，积极投身于做大做强省会窗口城市中心区的宏伟大业中 来，以新的工作业绩回报 3 万多航城人民和市委、市政府的殷 9 切期望。 着眼于新时期形势发展的需要，结合实际航城实际，确立 街道今年工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四 中全会精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工 作部署和建设省会窗口城市中心区的发展站位，把握发展第一 要务，增强服务理念，保量求质抓项目，优化环境求发展，坚 持以人为本，加强政治文明、精神文明和党的建设，努力构建 和谐航城，为建设海峡西岸省会窗口城市做出新的更大的贡献。 根据这一总体要求，初步确定今年经济和社会发展的主要 预期目标是：乡镇企业总产值 37.43 亿元，净增 5.9 亿元,比增 18.7%；工 业总产值 27.47 亿元，比增 25.4%；其中规模以上工业 产值 24.42 亿元, 净增 5.56 亿元,比增 29.9%；财政总收入 13400 万元，净增 3400 万元,比增 33.88%，地方财政收入 6100 万元， 比增 49.11%；合同外资 2000 万美元，实际利用外资 2000 万美 元；农民人均纯收入 5750 元,比增 6.5%；人口自然增长率控制在 市委、市政府下达的指标内。今年主要的工作任务是： 致力于服务空港工业集中区建设，坚持实施项目带动 战略，不断垒大工业、拓展商贸、激活农业、培植税源，扎实推 进经济平稳较快发展，开创新的发展局面； 致力于维护航城辖区社会安定稳定，坚持积极发展社 会事业，突出抓好文明、平安、生活、人口四大环境建设，切实 保护好人民群众的利益，努力构建和谐航城； 10 致力于设立共同发展和贫困党员基金，坚持认真开展 先进性教育，永葆生命力、提升战斗力、积聚创造力、增强亲合 力，进一步夯实基层组织基础，不断提高党的执政能力。 要完成上述目标和主要任务，需要我们不断突破思维定式， 切实增强市场意识、机遇意识、开放意识和竞争意识，善于抢抓 机遇，勇于面对现实，敢于接受挑战，脚踏实地推动工作，无论 是抓招商引资、抓项目落地，还是抓产业集聚、优化服务环境， 每一项工作都要不断突破观念上的束缚，以创新的思维一抓到 底，抓出成效。要完成上述目标和主要任务，更需要我们牢固树 立正确的政绩观，认真落实科学发展观，切实强化大局意识、团 结意识、责任意识和发展意识，以发展统一思想，以发展激励斗 志，以发展凝聚合力，以发展统揽全局，通过发展来解决发展中 遇到的困难和问题，从而推动航城经济和社会各项事业向更宽 领域、更大规模、更高层次迈进，实现经济和社会各项事业的健 康、快速、有序、和谐发展。 三、开创发展新的局面 要更好地推进街道经济加快发展，我们不仅要紧紧盯住今 年工业产值、财政收入、合同外资等重要经济指标，更要着眼建 设省会窗口城市中心区这一定位，坚持“ 垒大工业、拓展商贸、 激活农业、培植税源” ，努力打造经济发 展新的平台，开创经济 发展新的局面，实现经济发展新的腾飞。 一要垒大工业。发展工业是加快发展的第一要务。今年,我 们一定要紧抓空港工作集中区建设的大好机遇，进一步深化“回 归工程”， 坚持实施 项目带动战略，真正把 “重商、亲商、安商、富 11 商” 转变 成 为街道和村居干部、群众的自觉行动，全力招商、全 力服务，不断把工业做大、做强、做优、做深、做久。全力招商必 须围绕有利于增加经济新增长点、增强经济发展后劲的目标， 创新项目生成机制，实行街道、村居联动，综合利用各种资源， 重点引进符合产业集群的大项目。一方面要把握空港工业集中 区发展平台，调动各方面积极因素，拓宽招商引资渠道，积极鼓 励民间资本和闲置村财投资空港工业集中区标准厂房建设，精 心安排项目到空港工业集中区落户，提高招商项目的质量和效 益。另一方面要充分利用区位优势，发挥闽江口工业集中区的 载体功能和集聚效应，重点以海峡发展区富登综合工艺城建设 为切点，加大对台招商力度，承接台资企业产业转移，使之与富 登工艺品、大国度建材形成产业集聚。第三方面要抓住马尾港 洋屿作业区建设契机，盘整好台泥、鑫通码头周边土地，积极引 进航运、仓储、物流等项目，促进港口经济的发展。在此基础上 要想方设法盘整存量土地，盘活闲置厂房，大力开展二次招商， 努力赢得发展的先机和主动。全力服务必须围绕有利于推进重 点项目建设，带动经济增长的目标，建立重点项目建设专人联 系制度，实行班子成员联系项目责任制度，全力做好项目建设 协调服务工作，力争早落地、早投产、早见效。重点抓好鑫业纺 织、天航纺织、中亚纺织、宝成纺织、琴江制衣等空港工业集中 区协议项目的升级工作；抓好台泥二期、富登工艺城、光学玻璃 等项目的落地工作；做好鑫通码头、永新实业、福乐建材、吴航 钢铁制品、东宇不锈钢、等项目的用地手续办理和填土施工的 协调服务工作，促其尽快动建；做好翔隆纺织二期、三和制衣、 12 陈氏针纺织等在建项目的跟踪服务工作，促其尽快建成投产；积 极做好建乐鞋业扩产征地工作，促进建乐鞋业、富登工艺等一 批现有外资企业增资裂变。同时，积极配合市里做好空港工业 集中区在城区周边建设外口公寓的筹划建设服务工作；积极推 动里仁工业区配套设施建设，促进区内企业加快建设步伐，尽 快投产。对阻挠企业建设施工、强行推销建材、强行承揽填土工 程等破坏航城投资环境和形象的，要坚决给予依法打击，努力 为企业创造良好的发展环境。 二要拓展商贸。充分发挥地处城区拓展点的地理优势，大 力发展商贸流通业，努力培植新经济增长点。要提高第三产业 档次。重点要加快建设城南停车场，争取今年年内建成投入使 用，并以此为载体，大力发展交通运输业，增强综合运输能力； 抓好建材市场二期营销和三期建设运作工作，扩大市场规模， 提高市场档次，努力形成规模大、辐射广的建材专业市场；加快 新龙门商厦规划建设步伐，积极配合市里做好商贸城和四星级 酒店的建设服务工作，促进城区新的商贸中心的形成，推进城 区向长莲路拓展。要拓宽社区服务领域。加快推进航辉社区居 委会建设，建立融小区物业管理公司、居委会、社区服务“三位 一体” 的新型社区管理体制。加快建设 品牌商品专业街，继续抓 好市区沿街商业网点、里仁新村商业街建设，完善社会化综合 服务体系。积极做好房地产业的开发建设服务工作，努力把以 阳光花园、城市之春为代表的城市住宅新区打造成全市最舒适 的居住园区，并借此不断集聚人流、物流，繁荣市区。要做活旅 游产业。按照市委“ 旅游活市” 的战略部署， 树立“大旅游、大市 13 场、大产业”的发展思路，重点挖掘琴江满族历史文化底蕴，整 合区内的旅游资源，打造琴江文化旅游品牌，努力形成以琴江 满族风情旅游为龙头，以闽江口旅游区和“三石” 、五竹山区自然 风光为两翼的旅游大格局，打造魅力无限的城市“后花园” 。 三要激活农业。围绕调整种植业结构这个重点，加快特色 经济作物和农业产业化的发展，提高应用农业新科技水平、服 务“ 三 农” 水平和 农业执 法水平。要加强农业综 合生产能力建设。 认真开展机砖厂和养猪场整治工作，加强耕地保护和粮食生产 能力建设，确保粮食生产安全。鼓励农户间采取转包、转让、租 赁、互换等形式进行土地流转，促进土地向农村能人和专业大 户集中，扩大生产规模。引导农民主动迎合市场形势，大力发展 花卉、水果等符合城市居民消费需求的产品，打响绿色农业品 牌。发挥山区独有的生态资源优势，以项目为载体，积极开展招 商引资，引导民间资本参与观光农业开发，进一步提高农业综 合开发水平。要深化农村各项改革措施。切实做好今年各项支 农政策的落实工作，确保从税负上进一步减轻农民负担；切实做 好集体林权制度改革工作，确保年内全面完成改革任务；认真贯 彻落实土地承包法，稳定和完善土地承包关系，维护农民对承 包土地的经营自主权、流转选择权和决定处置权；继续着眼于解 决好被征地农民的长远生计问题，实现好、维护好、发展好被征 地农民的合法权益。要切实加强农业基础设施建设。进一步完 善农民直接受益的小型水利设施建设，继续配合市里做好莲柄 港龙门段的清淤砌坡工程建设和莲柄港水系水浮莲清理步伐， 确保今年春耕生产的正常进行。认真做好防洪抗灾工作，扩大 14 速生丰产林种植面积，抓好生态公益林基地建设，下大力气抓 好护林防火工作，保证农民的利益不受侵害。 四要培植税源。今年街道的税收任务重、税源少，第一季 度财税收入完成 2128 万元，只完成年目标值的 15.88%，比序时 进度短缺 1220 万元，形势不容乐观。为此，我们要充分发挥政 策的最佳效益效能，正确认识和处理生财、聚财和用财的关系， 加强街道财源建设规划，做到长计划、短安排，确保财税收入稳 步增长。要积极实施各项鼓励措施，帮助企业拓展市场，培植壮 大骨干企业，增加工业税源；继续整合城区周边村回拨地，坚持 阳光运作，开发高品位的房地产，稳定主体税源；全力服务华能 电厂三期动工建设，培植后续税源。要严格执行规范的征管范 围和征管原则，依法征收、依率计征，努力做到应收尽收，确保 完成全年财政收入任务。要加强财务制度建设，强化财政监督 管理，严格执行“收支两条线” 制度，继续实行“两公开一监督”， 全面推行“ 阳光工程 ”，深入开展政务、村居务公开工作，接受群 众的监督，使村级财务实现规范化管理；严格执行“村帐镇审”制 度，坚决执行村级零接待制度，压缩非生产性开支，减少交通、 通讯及报刊征订等费用，切实减少村级开支。 四、努力构建和谐航城 始终坚持“两手抓、两手都要硬 ”的方针 ，不断深入开展精神 文明建设，突出抓好文明、平安、生活、人口四大环境建设，努 力在发展中求和谐，在和谐中促发展，打造和谐航城。 一要营造文明环境。积极探索新形势下思想政治工作的规 律和办法，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想教育干部 15 和群众，引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观。认真贯 彻落实公民道德建设实施纲要，大力开展以“友善” 为重点的 社会公德，以“诚信 ”为重点的职业道德，以 “真情”为重点的家庭 美德和以“明礼” 为重点的个人品德教育，引导人们在社会做一 个好公民、在单位做一个好工作者、在家庭做一个好成员。以建 设诚信机关、诚信企业、诚信学校、诚信村镇，培育诚信公民， 构建诚信网络为主要内容，提高全社会信用水平，树立诚实守 信的社会风尚。继续深入开展“文明户” 、“美好家园”和创建“ 文明 新村”、 “文明安全小区”活动，加快中国长乐游泳馆、街道文化中 心建设，组织村居民广泛开展全民健身活动和生动活泼的文化 活动，强化环境保护意识，努力形成崇尚文明、健康向上的良好 风尚，实现由村民到市民的转变，全方位促进民风好转，充分展 示航城人良好的精神风貌。 二要打造平安环境。今年是创建“平安村居” 关键的一年， 街道 18 个村居都要达到创建标准，因此，要以高度的政治责任 感和使命感，牢固树立“ 平安是福气、平安是大爱、平安是环境” 的意识，扎扎实实推进平安创建工作，全面落实社会治安综合 治理的各项措施，健全和完善群防群治网络，提高社会治安防 控能力。继续深入开展“ 严打” 整治斗争，加大 联合打击力度，依 法严厉打击黑恶势力、偷私渡等违法犯罪行为，坚决铲除“黄、 赌、毒” 等各种社会丑恶现象。高度重视 人民群众信访工作，认 真及时解决群众反映的热点难点问题，对群众反映的问题，只 要合法合理，都要千方百计帮助解决。以洋屿“全国标兵调委会” 为典范，进一步加强“ 11211”工程特别 是基层调解组织建设，立 16 足疏导，防止激化，预防和依法妥善处理群体性事件。加强对非 法宗教势力集聚活动打击力度，坚持预防和打击邪教组织活动。 认真贯彻实施兵役法，确保完成今年的征兵工作任务。严格 落实安全生产法，坚持不懈地做好安全生产工作，确保人民 群众生命财产安全，努力营造“居住在航城、创业在航城、平安 在航城”的良好社会环境。 三要创造生活环境。群众的利益高于一切、大于一切、重 于一切，尽最大可能地为群众多做实事、好事，这是我们的应尽 之责。要大力改善人居环境，重点以“城中村 ”改造为突破口，加 快以里仁为突破口的新区建设，以联村为启动区的旧区改造， 带动筹岐、泮野、龙门、下朱、霞州等“ 城中村” 逐步改变面貌，为 最终实现“ 村改居” 打下硬件基础，加快推 进城乡一体化进程。要 解决群众生活生产问题，重点加快推进城区周边村自来水管道 改设工作，早日实现城乡用水同价；积极做好祥洲村、五竹芹 山金狮岩道路改造前期工作，争取年内完成水泥路铺设工程； 深入开展创建“ 卫生家庭、 绿色庭院” 活 动，进一步提高村容村貌 整治水平，加强村容村貌整治管理和检查力度，不断改善村居 卫生环境；加快联村南城公园、城南停车场安置房建设步伐，解 决拆迁户住房问题；加快推进城南停车场、航城文化活动中心、 里仁商业网点等项目建设和筹建工作，解决部分群众的就业问 题；高度重视困难群体，妥善解决优抚对象、贫困户和特殊困难 家庭在基本生活、住房、子女上学等方面遇到的实际困难；认真 落实城乡居民最低生活保障制度，力争把符合条件的低收入人 员全部纳入最低生活保障范围，切实做到“应保尽保” ；积极探索 17 失地农民的生活出路问题，拓宽土地补偿、异地换地、安置就业、 低保补助、关心扶持等渠道，保障失地群体的生活出路。 四要构造人口环境。实现人口、经济、资源和环境的和谐 发展，是构建和谐航城的主要内容之一。要深入开展“教育推进 年” 活 动， 积极推进 教育事业发展，努力巩固“ 双高普九”成果， 加快推进农村教育资源盘整，积极协助华侨中学建设，逐步完 善航城中学、泮野中心小学的办学条件，促进教育质量进一步 提高。要大力推进人口与计划生育工作，以“婚育新风进万家” 活 动和“ 走百家 进万户 ”行动为载体，深入开展 计生宣传教育工作， 努力转变婚育观念，培育新的婚育文化；按照“抓早、抓紧、抓实、 抓细” 的要求，扎扎实实地抓好“ 双查”、 “四术” 大清理工作，对“二 女扎” 等重点工作，要坚持“ 亲为其事”，切实帮助解决“二女扎” 户的实际问题，以真情、真心去开创新的工作局面；把社会抚养 费依法征收过程置于“ 阳光” 之下，接受群众的 监督，扩大征收面， 提高征收率；加强流动人员的计划生育跟踪管理工作，力求做到 管理到位，不出现漏管。进一步健全和完善计生责任追究制度， 对计生工作滑坡，在迎检中完不成计生主要指标的村居和计生 工作失控的村居实行“ 一票否决” ；加强计 生干部队伍建设和计 生协会网络建设，努力提高村民自治管理水平，确保计划生育 “三 为 主” 落到 实处， 实现全年人口和计 划生育责任目标，努力为 街道经济社会和谐发展创造良好的人口环境。 五、全面加强党的建设 实现今年经济社会发展的各项任务，关键在党，关键在人。 我们必须按照“三个代表” 和保持共产党 员先进性教育活动的要 18 求，紧紧围绕永葆生命力、提升战斗力、积聚创造力、增强亲合 力四个方面，切实加强基层组织建设，不断巩固党的执政基础， 为建设省会窗口城市中心区提供坚强的组织保证。 一要永葆生命力。随着时代的变化，改革的发展，街道 1000 多名党员队伍中出现了一些与保持共产党员先进性要求不相适 应、不相符合的现象，部分党员的理想、信念发生了动摇，忘记 了为人民服务的宗旨，忘记了艰苦奋斗、戒骄戒躁的优良传统， 部分党员干部事业心和责任心不强，思想作风不端正，工作作 风不扎实，严重脱离群众，部分党的基层组织凝聚力、战斗力不 强，有的甚至软弱涣散，不起作用，从而影响了党同人民群众的 血肉联系，影响着党的先进性的发挥。对此，我们必须牢固树立 学习意识，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑， 继续深入学习贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精 神，不断提高自身理论素养和党性修养。特别是要按照市委的 统一部署，在下半年认真开展保持共产党员先进性教育活动， 切实加 强 街 道 党 员 队 伍 建 设 ，促使全体共产党员永葆旺盛的生 命力，始终保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态， 以政治上的坚定性和思想上的先进性，在推进航城各项事业更 好更快地发展中充分发挥先锋模范作用。 二要提升战斗力。基层党组织的战斗力，综合反映在审视 形势的能力、驾驭全局的魄力、战胜困难的毅力、开拓创新的创 新力，突出表现为党组织在广大党员干部心目中有没有作为、 有没有地位、有没有影响力。为此，我们必须牢固树立执政意识， 按 照 “五 个 好 ”的 工 作 要 求 ，把促进发展壮大集体经济，增加农 19 民收入作为加强农村党的建设的重要任务，做到有所为、有所 不为，有所大为、有所小为，通过自身不懈的努力，发挥出基层 党组织应有的战斗堡垒作用，巩固党的执政地位。当 前 ，街 道 党 工 委 、办 事 处 正 在 积 极 筹 划 成 立 “共 同 发 展 基 金 ”，每 年 在 街 道 财 政 预 算 外 收 入 中 按 一 定 比 例 划 拨 出 一 部 分 资 金 ，支 持 集 体 经 济 薄 弱 的 村 实 现 共 同 发 展 ，