关于深入开展创先争优活动的实施意见(31号)

余梨党201031 号 关于深入开展创先争优活动的实施意见 各村、社区及街道所属有关单位(部门)： 根据上级党委统一部署，从 2010 年 4 月开始，在党的基层组织 和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动 （以下简称“创先争优活动”）。根据中共余姚市委办公室转发 市委组织部、市委宣传部关于深入开展以学习实践科学发展观建 设服务型党组织为主要内容的创先争优活动的意见的通知（余 党办201047 号）精神，结合我街道实际，现就深入开展创先争 优活动提出如下实施意见。 一、指导思想和主要目标 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大和十 七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加 强党员队伍先进性建设为主线，解放思想，与时俱进，更新观念， 务实进取，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，促进全体党员在 2 创建“五好党组织”、争当“五好党员”建设实践中，发挥先锋模 范作用，建功立业、争当先锋。通过开展活动达到以下目标： 、推动科学发展。基层党组织要紧紧围绕党委、办事处建设 “和谐富裕新梨洲”的总体目标要求，以“项目突破年”活动为抓 手，进一步转变工作作风，树立“事业为重、群众为本、企业为先” 的服务理念，开展主动服务，将“招商引资一号工程”落到实处； 广大党员要进一步加深对科学发展观的理解把握，做真学、真懂、 真用的表率，以党员的模范行为影响和带动群众努力完成各项工作 任务；全街道上下要牢固树立“一盘棋”思想，以支持发展为己任， 以较强的大局意识服务经济，确保各项建设项目顺利推进，为打造 经济发展、社会和谐的东南商圈增加新优势。 、加强组织建设。以“基层基础提升年”活动为主要载体， 按照有利于党组织开展活动、有利于加强党员教育管理的原则，进 一步优化基层党组织设置，扩大党的组织覆盖、活动覆盖和工作覆 盖，以行政村党组织换届选举和村民（社区居民）委员会换届选举 为契机，加强村、社区干部队伍建设；积极创新党组织和党员活动 方式，完善运转保障机制，加强学习型党组织建设，增强党员队伍 的生机活力，造就高素质的基层党组织队伍；进一步提高基层干部 的政治素质和业务素质，以长远的目光看问题，以科学发展的思路 干工作；进一步规范村级组织规范化建设，坚持制度的落实，用制 度规范行为、按制度办事、靠制度管人，理顺和规范村级工作程序。 3 、促进社会和谐。以“平安创建深化年活动”为指导，党组 织和党员要及时了解群众思想动态，掌握村情民意，主动排查化解 矛盾纠纷，切实把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态；牢固树立社 会主义荣辱观，以党风带民风，推动形成良好的社会风尚；牢固树 立“稳定压倒一切”的观念，深入一线解决实际问题，切实担负起 维护稳定的责任，创造和谐稳定的社会环境。 、服务人民群众。党组织和党员要主动关心群众疾苦，努力 解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把群众满意作为 创先争优活动成效的重要标准，让群众拥护党组织、支持党员干部， 增强党组织的向心力和凝聚力。 二、主要内容 按照市委要求，开展创先争优活动，以学习实践科学发展观， 建设服务型党组织为主要内容，以党员作风建设年活动为重要载体。 先进基层党支部（总支）的基本要求是，学习型党组织建设成 效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一 是领导班子好。深入学习实践科学发展观，组织落实本支部（总支） 科学发展规划、思路和措施，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有 较强的凝聚力和战斗力，在重大问题面前立场坚定、旗帜鲜明，自 觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是党员队伍好。有 较强的党员意识，队伍素质优良、富有活力、执行力强，先锋模范 作用发挥明显。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位， 4 工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。紧紧围绕中心和大局谋划、 推进本支部工作，有大局意识，在推动科学发展、加快建设经济文 化强势街道中打头阵、作标兵，各项工作成绩突出。五是群众反映 好。基层党组织和党员在群众中有较高威信和良好形象，党群干群 关系密切，得到群众的拥护和支持，群众满意度高。 优秀共产党员的具体要求是，模范履行党章规定的义务，努力 做到“五带头”：一是带头学习提高。大力弘扬重视学习、崇尚学 习的风气，认真学习实践科学发展观以及经济社会发展所需要的各 方面知识，做到真学真懂真信真用，努力提高做好工作的本领，成 为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和 责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位 上做出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，积极 帮助解决实际困难，自觉维护群众正当权益，做群众贴心人。四是 带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法 规，自觉遵守本单位的规章制度。五是带头弘扬正气。积极践行社 会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道 德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。 通过开展创先争优活动，使基层党组织和党员的服务理念、服 务功能、服务能力、服务水平和群众满意度得到进一步提升，涌现 一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反 映好，服务发展、服务社会、服务群众意识强、能力强、成效好的 先进基层党组织；涌现一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服 5 务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，服务意识强、服务水平高、 服务业绩突出的优秀共产党员。到 2012 年，全街道有 85%以上党组 织达到“五好”标准；全街道创建 8 个左右符合先进基层党组织条 件、服务成效明显、群众公认的基层党建工作示范点，推出 25 名左 右模范践行“五个带头”要求、思想和业绩突出、群众公认的优秀 党员典型，并积极争创余姚市级以上的先进基层党组织和优秀共产 党员，通过先进典型的示范带动，在全街道形成浓厚的创先争优氛 围。 三、分类指导 创先争优活动要结合推进“基层基础提升年”、“项目突破年” 、“平安创建深化年”活动、争创学习型党组织和开展城乡党建统 筹共建来开展，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人 民群众、加强基层组织”的总体要求，根据街道实际，从不同领域 基层党组织、不同类型党员的实际出发，明确主题，创新载体，统 筹推进，分类实施，确保实效。 农村党组织要以“用党旗引领建设新农村，让村民过上美好新 生活”为实践主题，开展农村创先争优活动，围绕“建设现代农业、 构建新型农村”提出主题、内容和载体，着力提高党组织的战斗力 和党员干部的带动力。切实把维护农村稳定当作第一责任，把大力 弘扬沈浩、周以国等同志的优秀精神贯穿农村创先争优活动全过程， 深化农村党员“四双”活动和党员设岗定责、包片联户等形式，发 6 挥党员示范带头作用。进一步加强农村社区服务中心建设，明确服 务内容，规范服务管理，提升农村党组织管理服务的幅度和深度。 城市社区党组织重点围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维 护稳定，以“关爱暖民心，服务筑和谐”为载体，把创先争优活动 与社区党组织“三有一化”建设结合起来，积极开展基层党建共驻 共建活动，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。不 断深化“双重管理”、党员志愿服务和党员先锋岗等活动，充分发 挥广大党员在服务文明城市创建、推动重大民生工程建设和建设和 谐美好新家园中的先锋模范作用。 企业党组织和新社会组织党组织重点围绕服务发展促转型、服 务员工聚人心、服务社会促和谐，把创先争优活动与“三服务”主 题实践活动结合起来，着力在团结凝聚职工群众、维护各方合法权 益、促进健康发展等方面下功夫，使党组织成为推动企业和新社会 组织转型升级、和谐发展的坚强战斗堡垒。通过广泛推行党员示范 岗制度和开展“为企业作贡献，为党旗争光辉”、党员“六带头” 等活动，使党员成为立足岗位服务发展、奉献社会服务群众的先锋 模范。 街道机关基层党组织重点围绕服务中心、改进作风、建设队伍， 以“争当排头兵，服务一线创新业”为载体，巩固和拓展去年“企 业服务年”和“项目推进年”的成功做法，在全街道实行“一线工 作法”，完善现场决策、定期下基层、工作交办、协调会办、服务 帮办、责任督办、工作点评等制度，推进工作提速，服务提质，效 能提升。要把创先争优活动同“讲党性、重品行、作表率”活动、 7 加强机关作风和效能建设结合起来，坚持和完善由机关党组织牵头 协调的城乡党建互联共建、在职党员参加居住社区“一人一岗”等 制度，切实改进作风，树立为民、廉洁、勤政、务实、高效的良好 形象。 学校、卫生院等事业单位的党组织要紧紧围绕办人民满意的学 校和医院，以抓师德师风和医德医风建设为重点，在卫生院以“精 湛技术献于民，医患和谐构文明”为载体，在各学校以“一名党员 一面旗，服务师生创佳绩” 为载体，充分发挥党组织的服务保证作 用和广大党员的骨干带头作用，为推动学校和卫生院的改革发展、 提高服务质量多作贡献。 离退休干部党组织重点围绕“政治坚定、思想常新、理想永存” 的要求，以“老当益壮谋发展，发挥余热促和谐”为载体，进一步 加强思想、组织和制度建设，努力成为组织、凝聚、教育老同志的 坚强堡垒。引导离退休党员与时俱进，积极支持参与关心帮扶下一 代等社会公益活动，发挥余热，多作表率。 四、方法步骤 开展创先争优活动，围绕迎接建党 90 周年、向党的十八大献礼 两个重大节点展开，从 2010 年 5 月启动至十八大召开前结束，分动 员部署、全面推进、深化提升、总结完善四个步骤进行。 、动员部署阶段（2010 年 5 月）。主要抓好四项工作：一是 广泛动员。积极宣传开展创先争优活动的重大意义、总体要求、主 要内容和阶段任务，搞好思想发动。二是成立组织。各党组织要及 8 时成立创先争优活动领导小组，负责具体活动的实施。三是制定方 案。各党组织要在深入调研、做好准备工作的基础上，按照街道党 委的实施意见精神，结合各自实际，在 6 月 13 日前认真做好安排部 署。街道各村、社区、机关、企事业单位党组织要制订具体实施计 划，并于 6 月 25 日前交街道组织办备案，每位党员要提出参加活动 的具体计划，并于 6 月底前报所在党支部存档（表格见附件 2）。 要坚持“开门”搞活动，广泛听取民声、反映民意，确保务实可行。 四是组织学习。基层党组织和广大党员认真学习党章、胡锦涛 总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话 和各级党委的动员大会精神，进一步统一思想，提高认识。 、全面推进阶段（2010 年 6 月2011 年 6 月底）。各党组织 按照各自实施方案开展创先争优活动。全街道统一开展“五项活动” ：一是“党性教育”活动。结合“基层基础提升年活动”，充分发 挥市红色教育资源和各类培训基地作用，采取重温入党誓词、回顾 党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式， 对党员普遍进行党性教育。基层党组织要在 2010 年“七一”前，集 中一周时间，组织党员进行一次党性分析。有书写能力的党员应撰 写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。二是“承诺奉献” 活动。抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众做出 的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制。围绕本单 位中心工作，结合岗位特点和自身实际，开展新一轮党组织和党员 承诺活动，承诺事项要具体、实在，不空泛、不落空。三是“为民 9 解忧”活动。各党组织要根据自身职能和特点，确定系列活动内容， 组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党 员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。四 是“亮牌示范”活动。根据市委组织部关于全面推行“共产党员” 亮牌工作的通知（余组通201032 号）要求，有计划地在全街 道推行党员亮牌工作，把党员身份亮出来，主动接受群众监督，促 进党员先锋模范作用发挥。五是“党建创新”活动。加强基层党组 织班子、阵地、活动、制度和保障等方面的规范化建设，在载体、 内容、方式上大力推进党建工作创新，优化组织设置，扩大组织覆 盖，强化组织功能，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 完善基层党建述职、考核、评议制度，深化村干部“一定三有”机 制，健全党领导的基层民主自治机制。 2011 年“七一”前，街道党委将对先进基层党组织、优秀共产 党员、优秀党务工作者和先进远程教育站点等进行一次集中表彰， 评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见， 采取自下而上、层层推荐的方式产生。 、深化提升阶段（2011 年 7 月2012 年 6 月）。发挥先进典 型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：一是树 立先进典型。以受表彰的对象为重点，确定一批不同领域、不同行 业、不同单位基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先 进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。二 是搞好辐射带动。各党组织和党员对照本行业、本系统的先进典型， 10 落实创先争优、争先进位要求，查找自身差距，明确努力方向，制 定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。 三是实现整体提升。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同 层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、 相对后进的改变面貌，使各个领域“五个好”党组织、各条战线 “五带头”党员的比例都有较大幅度提高。 、总结完善阶段（2012 年 7 月党的十八大召开前）。围 绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。 通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等多种形式，全面 回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动的实践成果、制度成果 和惠民成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好 总结。各单位都要对创先争优活动开展情况进行系统总结，总结经 验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。街道党 委对各党组织和党员干部开展创先争优活动情况进行考核，并采取 适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。把开展创先争 优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的 长效机制。 2012 年“七一”前，街道党委将在考核评议的基础上，专项表 彰“20102012 年创先争优活动”先进党组织、优秀共产党员。 五、组织领导 、明确领导责任。街道党委成立由党委书记张建荣同志任组 长，党委副书记、办事处主任马丽萍、人大工委主任俞鑫洪、党委 11 副书记胡建勇、鲍燮壮四位同志任副组长，其他党政班子成员为成 员的创先争优活动领导小组（详见附件 1），下设一个指导组，由 胡建勇同志兼任指导组组长，孙保定、蒋柏松、丁素兰、谢林权和 徐和庆等五位同志为副组长，指导组办公室设在街道组织办内。各 党组织也要切实加强对活动的领导和指导，党组织主要负责人和分 管负责人要认真履行第一责任人和直接责任人职责，投入足够精力， 抓好创先争优活动。同时，要以党组织和党员的创先争优活动带动 工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人 活动。要按照统筹城乡基层党建工作的要求，实行上下联动、结对 联创，形成农村、社区、机关、企业等基层党组织相互促进、整体 提高的工作格局。 、加强督导检查。街道党委将成立专门的考核办，采取召开 座谈会、经常性督查、随机抽查、定期调研等方式，了解活动进展 情况，并将检查了解的情况记录在案。对检查了解中发现的问题及 时提出批评，责令限期整改，确保创先争优活动健康开展。 、强化舆论宣传。充分发挥板报、手机短信平台的作用，广 泛宣传先进党组织和优秀共产党员的典型事迹，广泛宣传各党组织 开展创先争优活动的经验做法和实际效果。加大宣传力度，营造浓 厚氛围，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好 风气。 附件：1.梨洲街道创先争优活动领导小组成员名单 12 2.梨洲街道党员参加创先争优活动计划表 中共余姚市梨洲街道委员会 2010 年 6 月 9 日 主题词：开展 创先争优活动 实施意见 余姚市梨洲街道办事处办公室 2010 年 6 月 9 日印发 13 附件 1： 梨洲街道创先争优活动领导小组成员名单 组 长 ： 张 建 荣 （ 党 委 书 记 ） 副 组 长 ： 马 丽 萍 （ 党 委 副 书 记