2018年全市中小企业信用担保体系建设情况

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 2018 年全市中小企业信用担保体系 建设情况 “MsoNormal” style=“ align=“center”2010 年全市中小企业信 用担保体系建设情况 “MsoNormal” style=“近年来，市委、 市政府连续出台了一系列鼓励支持中小 企业信用担保体系建设的政策措施，各 级政府、社会各界积极参与中小企业信 用担保体系建设，我市担保机构数量和 规模迅速膨胀，经济效益和社会效益初 步显现。 “MsoNormal” style=“一、全市中小 企业信用担保发展情况 “MsoNormal” style=“截止到第三季 度，全市登记备案的担保机构 45 家， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 注册资本 21.32 亿元，注册资本 5000 万 元以上的担保机构 22 家，1 亿元以上的 担保公司 6 家。这些担保机构累计为 5019 户中小企业及经营业户提供担保达 到 85.46 亿元，仅今年 19 月份就实现 担保额 28.7 亿元，同比增长 33.7%。这 些业绩的取得，在一定程度上缓解了我 市中小企业发展资金紧张的局面。 “MsoNormal” style=“担保机构的数 量及结构情况。到 2010 年三季度末， 我市登记注册担保机构达到 100 多家， 其中纳入市中小企业局、市人行备案的 45 家，全市已开展中小企业担保业务的 担保机构基本都已纳入备案管理范围。 从区域分布来看：各区县都成立了担保 机构，但 45 家备案管理担保公司多数 集中在*区和高新区，其它区县担保公 司数量相对较少。 “MsoNormal” style=“注册资本情况。 全市 45 家担保机构注册资本 21.32 万元， 其中政府出资 4.63 亿元，占 21.72%。 注册资本 5000 万元以上的 22 家，1 亿 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 元以上担保机构 6 家。从出资结构来看： 全市 45 家担保机构中，民营资本出资 占比较大，除 8 家政府出资参与的担保 机构外，其余 37 家均为自然人和民营 企业出资。 “MsoNormal” style=“从业人员队伍 情况。登记备案的 45 家担保机构从业 人员 728 人，具有大专以上学历的占 75%。 高层管理人员中有 50%是原银行、保险、 投资公司的主要负责人或业务骨干。 “MsoNormal” style=“业务开展情况。 今年 19 月份，全市各类担保机构实 现担保额 28.7 亿元，在保余额 43.41 亿 元。 “MsoNormal” style=“从 2008 年以 来，全市担保机构在中小企业贷款担保 业务上实现了跨越式的发展。2008 年， 担保机构担保总额 9.87 亿元，2009 年 担保额达到 27 亿元，今年前三季度担 保额 28.7 亿元，已超越去年全年担保额， 预计全年担保额将达到 35 亿元以上， 同比增长 30%以上。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 “MsoNormal” style=“经济及社会效 益情况。45 家担保机构已累计实现经营 收入 32646 万元。2010 年前三季度实现 经营收入 7895 万元，其中担保业务收 入 6996 万元，均比上年增长 120%以上； 上缴税金 464 万元，比上年增长 112.4%。 “MsoNormal” style=“45 家担保机构 在取得良好经济效益的同时，也创造出 了显著的社会效益。年内受保中小企业 因获得融资担保支持，增加就业岗位 1.73 万人，新增销售收入 34.78 亿元， 新增税收 1.43 亿元。 “MsoNormal” style=“二、中小企业 信用担保体系建设工作情况 “MsoNormal” style=“加强业务指导。 一是召开了全市担保业务研讨会。省中 小办及市财政局、人民银行、银监分局 等政府相关部门领导，协会常务理事以 上单位主要负责人等共计 40 余人参加 会议。会上，与会人员重点就风险控制、 发展环境、行业自律、人才队伍建设、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 担保业务品种开发等进行了研讨。二是 帮助担保机构化解风险。我们与人行、 市工商银行、担保机构协商，积极应对 担保经营风险，并形成书面报告，向王 顶岐副市长汇报。三是组*挚联等担保 机构与农业局协商对农担保措施，积极 开拓业务品种，拓展业务范围。四是组 织担保机构参加了全省银保合作信得过 中小企业信用担保机构推选活动，融信、 金挚联、*安信三家担保机构排名均在 前十位，其中融信位列第二。五是上报 融信、金挚联、安信、*中小企业担保 公司四家担保机构申请资料，推动其与 省再担保集团的合作。六是指导担保机 构做好清理整顿活动资料的准备工作。 七是与部分担保机构调研，引导担保机 构扩大合作银行数量，实现多元发展。 “MsoNormal” style=“积极争取各级 扶持资金。一是与市财政局制定市级中 小企业担保专项资金扶持方案，今年共 兑现了中小企业担保专项资金 447.36 万 元。二是组织担保机构申报了省级中小 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 企业担保专项资金，鑫融源等 7 家担保 机构共获得 200 万元省级担保扶持资金。 三是为融信、安信争取国家担保专项扶 持资金 280 万元，目前这些资金已落实 到位。四是帮助融信、*安信、银桥担 保等 3 家担保机构申报了免征营业税材 料。目前，申报材料已通过省级审查， 并在媒体公示，现已上报国家。 “MsoNormal” style=“组织外出考察 学习。一是赴*考察学习。5 月，市中 小企业局韩大力局长带领分管局长、科 室负责人员赴*考察学习融资平台建设 经验作法，撰写调研报告在中小企业 刊物上刊发。二是赴*考察学习。为提 升全市担保业行业自律水平，8 月，市 中小企业局组织部分担保机构赴*学习 担保机构行业自律经验做法。三是赴东 北考察。9 月，组织市财政局、市国资 委相关负责人及部分担保机构主要负责 人一行 7 人赴*、*、*三市就中小企 业服务体系建设及信用担保体系建设情 况进行考察学习，并撰写了考察报告。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 四是赴*学习。9 月，组织融信、安信、 鑫融源等担保机构赴*参加第十一届全 国中小企业信用担保机构负责人联席会 议。 “MsoNormal” style=“大力推进担保 机构信息化建设。一是确定融信、金挚 联等担保机构为全市信息化试点单位， 建立集考察、审批等多项功能为一体的 信息化系统。在总结经验的基础上，向 其他担保机构推广。二是探索建立融资 担保服务平台。制定了*市中小企业融 资担保服务平台建设方案，拟构建集用 户管理、机构管理、业务管理、供需平 台、信息发布、系统管理等功能为一体 的融资服务系统。目前，该平台初步设 计方案已经多次论证，并征求了省办、 市相关部门的意见，待进一步认定后组 织实施。 “MsoNormal” style=“圆满完成全省 担保行业从业资格认证试点工作。按照 *省担保行业从业人员从业资格认证 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 暂行办法的规定，经省中小办同意， 我市被确定为全省唯一一家“担保行业 从业人员资格认证工作试点”。从去年 十一月分开始，从调研到实施方案，从 培训到认证考试，制定了一套完善的组 织体系和工作措施。在经过充分、细致 的准备工作的基础上，分两次组织了辅 导、考试。经过认证考试，来自 33 家 担保机构及部分社会人员、在校大学生 共计 370 人报名参加了考试，339 人获 得*省首批担保行业从业资格证书，合 格率达到 91.6%。其中，担保机构参加 人数占担保从业人员总数的 85%以上， 有效地提升了担保机构从业人员的整体 素质。 “MsoNormal” style=“积极开展人才 培训工作。一是组织担保机构参加了* 大担保行业高级工商管理研修班，我市 共有 7 人参加。二是组织担保从业人员 报名参加全省从业资格考试培训活动， 确保我市担保从业人员合格率。三是积 极与省办、省担保协会沟通，在全省推 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 广我市担保从业资格考试试点经验和模 式。 “MsoNormal” style=“加大担保业调 研力度。在调研方式上，除深入担保机 构调研外，市中小企业局还十分重视同 相关部门联合开展全面调研。先后与市 财政局、市人民银行联合开展了全市担 保机构调研，并汇总数据，写出调研报 告，向省级管理部门报送，为省财政厅、 省人行等省级管理部门制定扶持政策、 加强业务指导提供了可靠的依据。 “MsoNormal” style=“三、中小企业 信用担保体系建设中存在的主要问题 行业自律风险。一是压价竞争。 担保行业是高风险低收益行业，但各担 保公司为了争取业务，相互压低收费， 恶性竞争，扰乱了正常的行业秩序，挤 压了担保业发展的空间。二是人才无序 流动。担保业是个新兴行业，人才十分 匮乏，部分担保公司为招揽人才，采取 各种手段从其他担保公司挖人才，从业 人员跳槽现象较为严重，一定程度上影 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 响了担保公司的正常经营。 “MsoNormal” style=“从业人员素质 风险。一是担保队伍过于年轻，缺少管 理经验。从担保从业考试报名资料来看， 许多从业人员都是 80 后，有的甚至是 90 后。二是担保人才来源狭窄。多是依 靠金融机构的退休或辞职人员，这部分 人员所占比例很少，且担保业和银行业 运作机理不尽相同，照搬银行的管理运 营措施，也不能完全行得通。 “MsoNormal” style=“与银行合作方 面的风险。一是国有商业银行进入门槛 高、放大倍数小，有些银行上调基准利 率上浮幅度，挤压担保机构盈利空间， 制约了担保机构风险覆盖能力。二是担 保机构作为风险的实际承担者，却不是 抵押权人，一旦发生风险，担保公司代 偿后，贷款主合同终结，作为反担保的 从合同失去效力，担保公司不能独立起 诉被担保企业，担保公司的利益得不到 应有保护。三是银行无风险经营，不承 担任何风险，银行工作人员可能会放松 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 对贷款企业的考察和贷后监管。 “MsoNormal” style=“有效的风险分 散和补偿机制尚未建立。中小企业信用 担保行业是一个高风险、低收益行业， 风险与收益的不对称使其难以自补风险。 目前作为外部补偿机制，国家、省、市 三级在扶持力度上较大，但市、区协调 联动机制尚未完全到位，加之系统内再 担保机制长期缺失，妨碍了担保体系在 增信、分险等方面作用的发挥，严重影 响了担保机构信用放大能力，担保的功 能大打折扣。 “MsoNormal” style=“担保机构自身 运作不规范，抗风险能力不强。一是有 些担保机构缺乏必要的管理制度和风控 制度，业务人员也缺乏金融、财务、法 律、审计、评估等专业知识，整体素质 不高，识别、控制和化解风险的能力不 强；二是担保资本金不实，有些担保机 构注册之后转移资本，构成虚假出资； 三是热衷于个贷、投资等高盈利担保项 目，不从事或难以从事中小企业贷款担 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 保业务，缺乏业务品种创新的能力，资 产缺乏流动性和安全性；四是担保风险 准备金不提或提取不足，抵御风险能力 较弱。 “MsoNormal” style=“四、下一步主 要工作思路 “MsoNormal” style=“进一步完善担 保扶持政策。一是与市财政局协商，完 善我市中小企业担保扶持政策，积极扩 大政策扶持覆盖面。二是积极做好相关 协调工作，帮助担保机构获取省级、国 家级中小企业担保专项资金扶持。 “MsoNormal” style=“不断推进信用 担保信息化建设。进一步在全市备案管 理的担保机构中推广信息化建设，利用 信息技术实现担保业务全过程的数字化、 智能化、自动化，提高风险控制效率； 在多渠道掌握中小企业融资需求信息的 基础上，筹建全市中小企业融资服务平 台。 “MsoNormal” style=“加强对担保行 业发展的指导与服务。一是鼓励和支持 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 担保机构产品和服务创新，重点探索中 小企业集合票据的发行工作，并积极宣 传推广创新经验。二是继续做好行业发 展情况定期调度，及时掌握我市担保行 业发展动向。 “MsoNormal” style=“加强从业人员 素质培训。一是制定担保人才培训计划， 按照培训计划制定出切实可行的实施方 案，并落实培训经费，确保担保人才培