关于落实“三重一大”制度的实施办法

关于落实“三重一大”制度的实施办法 （一）目的：，进一步推动和规范医院院务公开工作，促 进医院民主科学管理，依法执业，诚信行医，和谐医患关 系，不断满足群众的就医需求。 （二）依据：卫生部关于全面推行医院院务公开的指导 意见 （三）适用范围：全院 （四）职责： 1、职工代表大会负责协调、监督职责。 2、院办、党办负责实施。 （五）内容： 1、集体决策机构 （1）院委会为集体决策机构。 （2）院委会的正式成员为院长、党总支书记、副院长、党 总支副书记、院办主任、医务科长、护理部主任、财务科 长、发改人事办主任。 （3）根据会议内容，有关职能负责同志及有关人员在讨论 相关问题时可以列席会议。列席人员由党总支书记或委托 副书记确定。院委会由书记或委托副书记主持，院办主任 参加会议并负责安排做好会议记录。 2、 “三重一大”事项的主要内容 “三重一大”制度即“重大事项决策、重要干部任免、重 要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决 定”的制度。 （1）重大事项决策 贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委、政府 部署的实施方案，涉及医院全局的重大决策。 医院中长期规划，年度计划和总结，阶段性的重要工作 部署，医院改革方案；重要规章制度的制定和实施。 政治思想工作和精神文明建设的部署和活动安排，重大 表彰和处罚。 党组织、党员队伍的思想、组织、作风和制度建设的重 大问题，包括支部设置、发展党员、制定规章、换届选举、 民主评议党员方案等以及工会、团委、妇委会提交的需由 院委会研究的事宜。 人事调配，包括人员的调进和调出，录用和招聘大中专 毕业生，院内跨部门调整和医生调整科室等。 医疗、护理、教学、科研和行政后勤等方面需要提交党 委会、行政领导班子会研究决定的其他重大问题和重要事 项。 （2）重要干部任免 推荐职能部门正、副职人选。 全院临床医技科室科主任、护士长的任免。 医院后备干部推荐、选拔。 医院的院务委员会、工作委员会、学术委员会和领导小 组的建立、调整、撤消及人员组成。 重要岗位人事调整。 高级专业人才的引进与安置。 有突出贡献的专家、享受政府特殊津贴专家、拔尖人才 及人大代表、政协委员、党代会代表候选人的推荐选拔。 （3）重要项目安排 医院国有资产处置、重要设备购置、基本建设、装修改造、 新技术、新项目的引进。对财务状况及经营成果有重大影 响的其他事项。 （4）大额度资金的使用 大宗物品采购和基本建设工程项目资金；（指涉及金额在 50 万元以上固定资产购置、基建、修缮等项目资金；奖金、 福利；医疗纠纷的赔偿（指医疗纠纷赔偿金额在 10 万元以 上） 。 3、集体决策程序 （1）民主决策程序。依照国家法律、法规和医院规章，凡 属“三重一大”事项，在提交院委会决策之前，要经过必 要的民主程序进行论证。 （2）有关“三重一大”事项，在院委会决策之前，班子分 管成员和职能部门要依照法律、法规所规定的程序，广泛 调查研究，充分听取群众和专家意见，深入进行论证和协 调，提交论证报告或立项报告。 （3）与全院利益密切相关的事项，依照有关规定，应交职 代会审议通过的重要事项，院委会在决策之前要提交职代 会审议或通过。 （4）对中层干部任免，院委会要严格按照党政领导 干部选拔任用工作条例及相关规定中确定的程序执行。 （5）集体决策机构议事规则：院委会原则上每周召开 一次，如工作需要或遇特殊情况，可由书记、院长决定提 前或推迟召开。凡需院委会决定的事项，任何人不得以任 何其他形式替代。 （6）院委会必须有二分之一以上成员出席，会议方为 有效。如有重大议题或重要人事任免事项，必须有三分之 二以上成员到会，会议方可举行。院委会成员应按时出席 会议，不得随意缺席，因紧急事务不能出席须事先向院长 请假。 （7）会议议题由职能部门事先搞好调查研究，拟订出 解决的预案，由主管领导审批同意，列入会议议题。 （8）院委会必须以党的路线、方针、政策和上级党组 织的决定、指示为依据，以医院的实际为基础，自觉从全 局利益出发，不能片面强调个人分管工作的重要而忽视其 它工作。要认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员 意见，集中正确意见，确保决策的科学化、民主化、制度 化。 （9）会议在讨论有关议题和工作时，一般应首先由分管领 导报告情况或由分管领导指定职能部门负责人列席会议说 明情况，其他同志不受委托不得越权代替。 （10）集体决策议决事项，一般应坚持少数服从多数的原 则。对于带有实质性的有争议事项，院委会双方人数接近 时，如遇有时限要求的，按多数人意见执行。领导班子会 议有争议事项，如遇有时限要求的，主持会议的院长有权 做最后决定。如无时限要求，一般应推迟议决，重新调研， 待意见成熟后，再提交会议议决。 （11）在讨论与本人及家属有关的议题时，本人应主动回 避。 （12）会议要由专人做好记录，对会议讨论通过的决议， 院委会需颁布的文件或会议纪要由院长审核后签发公布。 对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人 员不得外泄，否则要严厉追究有关人员的责任。会议决定 的事项，必须明确实施落实部门和负责人。 （13） “三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人，决 策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、议程、 记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料，并存 档备查。 4、集体决策的实施与监督 （1）分工组织实施：院委会决策的事项，按照分工组织实 施，并由院办负责督办、催办会议决议的贯彻落实。任何 人不得擅自更改会议决议，如遇到新的情况确实不可能按 原决议执行时，应及时向书记、院长提出，决定是否再议。 医院决定的重大基建工程、修缮工程项目、大宗材料、设 备采购，药品、医用耗材，按国家规定需要招标的，必须 严格按照招标程序进行，招标结果报告院委会。 （2）加强监督检查：院委会决定的事项，由院办负责催办， 并及时将落实情况向院长、书记汇报。 5、责任追究 凡属下列情况给国家、医院造成重大经济损失和严重政治 影响的要追究责任： （1）不履行或不正确履行“三重一大“制度决策程序，不执 行或擅自改变集体决定的； （2）未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的； （3）未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人； （4）执行决策后发现可