中山市重点中小企业融资扶持资金

中 山 市 重 点 中 小 企 业 融 资 扶 持 资 金 管 理 试 行 办 法 第 一 条 为 鼓 励 银 行 机 构 和 担 保 机 构 加 大 对 中 小 企 业 的 信 贷 支 持 和 贷 款 担 保 力 度 ，降 低 企 业 融 资 成 本 ，帮 助 中 小 企 业 应 对 国 际 金 融 危 机 影 响 及 实 现 转 型 升 级 ，促 进 我 市 经 济 持 续 快 速 健 康 发 展 ，根 据 国 家 扩 大 内 需 促 进 经 济 增 长 的 十 项 措 施 和 省 政 府 关 于 进 一 步 加 大 投 资 力 度 扩 大 内 需 促 进 经 济 平 稳 较 快 发 展 的 若 干 意 见 （粤 府 200898 号 ），结 合 我 市 实 际 ，制 定 本 办 法 。 第 二 条 本 办 法 所 称 中 小 企 业 是 指 在 我 市 注 册 登 记 并 依 法 纳 税 ， 具 有 独 立 法 人 资 格 ，符 合 我 市 产 业 发 展 导 向 ，从 事 工 业 、农 业 或 服 务 业 生 产 经 营 ，上 年 度 销 售 额 在 3亿 元 以 下 的 企 业 。 本 办 法 所 称 银 行 机 构 是 指 银 行 业 金 融 机 构 在 中 山 的 分 支 机 构 或 我 市 具 备 独 立 法 人 资 格 的 银 行 业 金 融 机 构 。 本 办 法 所 称 担 保 机 构 是 指 在 我 市 注 册 登 记 并 在 市 经 贸 局 登 记 备 案 的 担 保 机 构 。 第 三 条 市 政 府 设 立 重 点 中 小 企 业 融 资 扶 持 专 项 资 金 ，2009年 市 财 政 安 排 1亿 元 ，用 于 对 重 点 中 小 企 业 进 行 融 资 扶 持 。专 项 资 金 分 贷 款 风 险 补 偿 金 、贷 款 贴 息 资 金 、贷 款 担 保 补 助 金 和 银 行 机 构 奖 励 金 四 部 分 。 第 四 条 融 资 扶 持 专 项 资 金 的 使 用 应 当 符 合 国 家 宏 观 经 济 政 策 、 产 业 政 策 和 区 域 发 展 政 策 ，坚 持 公 开 、公 平 、公 正 的 原 则 ，接 受 社 会 - 2 - 监 督 ，确 保 财 政 资 金 使 用 透 明 、规 范 、安 全 、有 效 。 第 五 条 市 政 府 成 立 中 山 市 重 点 中 小 企 业 融 资 扶 持 工 作 小 组 ， 市 政 府 分 管 副 秘 书 长 任 组 长 ，市 金 融 办 、经 贸 局 、农 业 局 、发 展 和 改 革 局 、财 政 局 、外 经 贸 局 、科 技 局 、工 商 局 、统 计 局 、国 税 局 、地 税 局 、 监 察 局 、中 山 银 监 分 局 、中 国 人 民 银 行 中 山 市 中 心 支 行 等 为 成 员 单 位 。 工 作 小 组 负 责 重 点 中 小 企 业 融 资 扶 持 的 组 织 、审 核 、资 金 安 排 及 跟 踪 等 工 作 。 第 六 条 市 政 府 确 定 我 市 重 点 中 小 企 业 名 录 （下 称 名 录 ），对 列 入 名 录 中 的 企 业 给 予 融 资 扶 持 专 项 资 金 支 持 。 第 七 条 融 资 扶 持 专 项 资 金 使 用 范 围 ： （一 ）对 2009年 1月 1日 至 12月 31日 期 间 ，不经过担保机构而 由银行机构直接向名录中企业发放新增人民币贷款（不含借新还 旧贷款、续期贷款），市财政按其新增贷款总额的1%提取风险补偿 金。若银行机构因向名录中企业发放新增贷款而发生非银行机构 原因造成的损失，贷款本金损失的50%在政府提取的贷款风险补 偿金额度内给予补偿。 （二 ）对名录中的企业在2 009年 1月 1日 至 2009年 12月 31日 期 间获得银行机构新增人民币贷款支持的（不含短期票据融资和贸 易融资），给予企业不超过1年的贴息，贴息率为2%，每家企业年度 贴息总额不超过20万元。 （三 ）对担保机构为中小企业提供信用担保并符合中山市工业 发展专项资金中小企业信用担保项目资助实施细则要求，且年度 担保手续费按不高于2.5%收取的，给予贷款担保风险准备金补助。 - 3 - 调整中山市工业发展专项资金中小企业信用担保项目资助实施 细则规定的风险准备金补助比例和最高额度，风险准备金补助标 准调整为按年度实际发生担保贷款总额不高于1.2%给予补助，风 险准备金补助最高额度调整为每个担保机构年度最高补助额不超 过200万元。对提供担保贷款的银行机构，由市经贸局根据中山市 工业发展专项资金中小企业信用担保项目资助实施细则给予补 助。 （四 ）安 排 200万 元 奖 励 资 金 ，对 支 持 中 小 企 业 贷 款 的 银 行 机 构 及 其 拓 展 贷 款 业 务 人 员 给 予 奖 励 。 第 八 条 符 合 本 办 法 第 二 条 第 一 款 规 定 的 基 础 条 件 ，并 满 足 下 列 条 件 之 一 、无 不 良 信 用 记 录 的 工 业 企 业 ，可 向 市 经 贸 局 申 请 认 定 为 工 业 重 点 中 小 企 业 ： （一 ）获 得 省 级 以 上 名 牌 名 标 称 号 的 企 业 ； （二 ）获 得 省 百 强 民 营 企 业 、成 长 型 中 小 企 业 、市 优 秀 企 业 和 市 级 以 上 装 备 制 造 业 重 点 企 业 称 号 的 企 业 ； （三 ）在 重 大 项 目 中 标 、拥 有 技 术 进 步 立 项 的 企 业 ； （四 ）被 认 定 为 国 家 高 新 技 术 企 业 、国 家 创 新 型 试 点 企 业 和 软 件 企 业 ；省 级 高 新 技 术 企 业 、省 级 民 营 科 技 企 业 和 软 件 企 业 、省 级 创 新 型 试 点 企 业 、省 级 知 识 产 权 战 略 试 点 企 业 、省 级 知 识 产 权 示 范 企 业 和 知 识 产 权 优 势 企 业 ；市 民 营 科 技 企 业 、市 专 利 试 点 企 业 及 获 得 市 级 以 上 科 技 （计 划 项 目 和 专 利 ）奖 的 企 业 ； （五 ）市 信 息 产 业 结 构 调 整 和 升 级 专 项 领 域 企 业 、信 息 产 业 自 主 创 新 重 点 领 域 企 业 、信 息 产 业 “十 一 五 ”规 划 专 项 领 域 企 业 、现 代 信 息 - 4 - 服 务 业 示 范 园 区 运 营 主 体 及 入 园 重 点 企 业 、信 息 化 建 设 先 进 企 业 、国 家 规 划 布 局 内 重 点 软 件 企 业 ； （六 ）符 合 国 家 重 点 支 持 的 高 新 技 术 领 域 等 产 业 政 策 方 向 ，有 利 于 优 化 产 业 结 构 和 兼 并 重 组 ，不 属 于 “两 高 一 剩 ”行 业 ，有 核 心 技 术 、 有 创 新 能 力 、有 市 场 前 景 、具 有 转 型 升 级 潜 力 的 企 业 ； （七 ）被 认 定 为 市 级 以 上 企 业 技 术 中 心 或 工 程 技 术 研 究 开 发 中 心 的 企 业 ； （八 ）被 认 定 为 市 上 市 后 备 企 业 。 第 九 条 获 得 省 级 以 上 名 牌 产 品 （农 业 类 ）称 号 ，但 规 模 未 达 到 市 级 龙 头 企 业 标 准 ，无 不 良 信 用 记 录 的 农 业 企 业 ，可 向 市 农 业 局 申 请 认 定 为 农 业 重 点 中 小 企 业 。 第 十 条 符 合 本 办 法 第 二 条 第 一 款 规 定 的 基 础 条 件 ，并 满 足 下 列 条 件 之 一 、无 不 良 信 用 记 录 的 服 务 业 企 业 ，可 向 市 发 展 和 改 革 局 申 请 认 定 为 服 务 业 重 点 中 小 企 业 ： （一 ）获 得 省 级 以 上 综 合 性 品 牌 认 定 （中 华 老 字 号 、知 名 商 号 等 ）、 省 级 以 上 行 业 性 品 牌 评 选 认 定 （星 级 标 准 评 定 、等 级 评 定 、示 范 点 评 选 、百 强 企 业 评 选 等 ）的 服 务 业 企 业 ； （二 ）获 得 市 级 以 上 高 新 技 术 企 业 认 定 ，省 级 以 上 专 业 资 质 认 定 认 证 的 服 务 业 企 业 ； （三 ）市 政 府 重 点 扶 持 的 金 融 商 务 、科 技 服 务 、信 息 服 务 、文 化 创 意 、旅 游 、物 流 商 贸 、服 务 外 包 等 各 类 服 务 业 集 聚 区 的 运 营 主 体 和 进 驻 重 点 企 业 。 第 十 一 条 重 点 中 小 企 业 认 定 程 序 ： - 5 - （一 ）拟 申 报 列 入 名 录 的 企 业 ，根 据 自 身 行 业 类 别 分 别 向 镇 （区 ） 经 贸 办 、农 办 或 服 务 办 提 交 重 点 中 小 企 业 认 定 申 请 表 和 相 关 资 料 ， 或 由 行 业 协 会 、商 会 向 镇 政 府 （区 办 事 处 ，含 火 炬 区 管 委 会 ，下 同 ）推 荐 企 业 。 （二 ）镇 （区 ）经 贸 办 、农 办 、服 务 办 受 理 申 请 后 ，对 企 业 的 信 用 状 况 、生 产 经 营 情 况 进 行 初 步 审 查 ，镇 政 府 （区 办 事 处 ）出 具 是 否 同 意 推 荐 的 意 见 。镇 政 府 （区 办 事 处 ）汇 总 后 ，连 同 相 关 资 料 在 规 定 的 时 间 内 按 企 业 行 业 类 别 相 应 上 报 市 经 贸 局 、农 业 局 或 发 展 和 改 革 局 。 （三 ）市 经 贸 局 、农 业 局 、发 展 和 改 革 局 对 镇 政 府 （区 办 事 处 ）推 荐 的 企 业 进 行 初 步 筛 选 ，汇 总 后 报 市 重 点 中 小 企 业 融 资 扶 持 工 作 小 组 ， 工 作 小 组 向 各 成 员 单 位 征 求 意 见 后 ，拟 定 市 重 点 中 小 企 业 名 录 并 在 中 山 日 报 公 示 5天 。 （四 ）对 公 示 的 名 录 有 异 议 的 ，可 按 企 业 行 业 类 别 以 书 面 形 式 向 市 经 贸 局 、农 业 局 或 发 展 和 改 革 局 反 映 ，由 市 经 贸 局 、农 业 局 、发 展 和 改 革 局 报 市 重 点 中 小 企 业 融 资 扶 持 工 作 小 组 进 行 复 审 并 将 复 审 结 果 向 提 出 异 议 者 反 馈 。对 不 予 列 入 名 录 的 申 请 ，市 经 贸 局 、农 业 局 、 发 展 和 改 革 局 应 将 原 因 反 馈 给 企 业 所 在 地 镇 政 府 （区 办 事 处 ），由 镇 政 府 （区 办 事 处 ）告 知 申 请 企 业 。 （五 ）通 过 公 示 程 序 认 定 为 重 点 中 小 企 业 的 ，由 市 经 贸 局 、农 业 局 、 发 展 和 改 革 局 联 合 向 社 会 公 布 。 第 十 二 条 贷 款 风 险 补 偿 金 的 补 偿 程 序 ： （一 ）银 行 机 构 为 名 录 中 企 业 提 供 新 增 贷 款 ，每 月 将 发 生 新 增 贷 款 情 况 报 银 监 分 局 汇 总 后 报 市 金 融 办 ，作 为 市 财 政 提 取 贷 款 风 险 补 - 6 - 偿 金 的 依 据 。 （二 ）银 行 机 构 为 名 录 中 企 业 提 供 新 增 贷 款 如 发 生 不 良 贷 款 的 ， 每 月 报 银 监 分 局 汇 总 ，经 市 金 融 办 审 核 后 送 市 财 政 局 备 案 。 （三 ）已 依 法 确 定 贷 款 发 生 损 失 的 ，由 银 行 机 构 在 自 贷 款 合 同 履 行 之 日 起 三 年 以 内 向 市 金 融 办 提 出 拨 付 贷 款 风 险 补 偿 金 的 申 请 ，并 附 相 关 法 律 文 书 ，经 市 金 融 办 审 查 确 认 后 ，由 市 财 政 局 直 接 向 银 行 机 构 拨 付 。 （四 ）市 镇 两 级 财 政 对 贷 款 风 险 补 偿 金 的 结 算 。市 财 政 局 根 据 当 年 实 际 发 生 的 贷 款 风 险 补 偿 支 出 ，实 行 市 、镇 （区 ）按 8：2比 例 共 担 机 制 ，按 实 结 算 各 镇 （区 ）应 负 担 的 贷 款 损 失 补 偿 额 。 第 十 三 条 符 合 下 列 条 件 之 一 的 ，可 认 定 为 损 失 贷 款 ： （一 ）借 款 人 依 法 宣 告 破 产 、关 闭 、解 散 ，银 行 机 构 对 借 款 人 进 行 追 偿 后 ，未 能 收 回 的 债 权 ； （二 ）借 款 人 遭 受 重 大 自 然 灾 害 或 意 外 事 故 ，损 失 巨 大 且 不 能 获 得 保 险 赔 付 ，或 获 得 保 险 赔 付 后 ，无 力 偿 还 部 分 或 全 部 债 务 ，银 行 机 构 对 其 财 产 进 行 追 偿 后 ，未 能 收 回 的 债 权 ； （三 ）借 款 人 虽 未 依 法 宣 告 破 产 、关 闭 、解 散 ，但 已 完 全 停 止 经 营 活 动 ，被 市 级 以 上 工 商 行 政 管 理 部 门 依 法 注 销 、吊 销 营 业 执 照 ，终 止 法 人 资 格 ，银 行 机 构 对 借 款 人 进 行 追 偿 后 ，未 能 收 回 的 债 权 ； （四 ）借 款 人 虽 未 依 法 宣 告 破 产 、关 闭 、解 散 、撤 销 ，但 已 完 全 停 止 经 营 活 动 ，未 到 工 商 部 门 办 理 相 应 注 销 手 续 或 连 续 两 年 以 上 未 参 加 工 商 年 检 ，银 行 机 构 对 借 款 人 进 行 追 偿 后 ，未 能 收 回 的 债 权 ； （五 ）借 款 人 触 犯 刑 律 ，依 法 受 到 制 裁 ，其 财 产 不 足 归 还 所 借 债 务 ， - 7 - 又 无 其 他 债 务 承 担 者 ，银 行 机 构 经 追 偿 后 确 实 无 法 收 回 的 债 权 ； （六 ）由 于 借 款 人 不 能 偿 还 到 期 债 务 ，银 行 机 构 诉 诸 法 律 ，经 法 院 对 借 款 人 强 制 执 行 ，借 款 人 均 无 财 产 可 执 行 ，法 院 裁 定 终 结 、终 止 或 中 止 执 行 后 ，银 行 机 构 仍 无 法 收 回 的 债 权 ； （七 ）银 行 机 构 贷 款 风 险 分 类 中 认 定 的 损 失 类 贷 款 。 第 十 四 条 贷 款 贴 息 程 序 ： （一 ）6月 下 旬 和 12月 下 旬 ，各 银 行 机 构 向 中 国 人 民 银 行 中 山 市 中 心 支 行 报 送 名 录 中 企 业 当 月 20日 的 贷 款 余 额 清 单 ，由 中 国 人 民 银 行 中 山 市 中 心 支 行 在 15个 工 作 日 内 综 合 分 析 贷 款 余 额 的 变 动 情 况 ，核 定 名 录 中 企 业 新 增 贷 款 数 额 ，按 年 利 率 2%的 贴 息 比 例 和 企 业 贴 息 的 最 高 限 额 ，计 算 出 政 府 应 负 担 的 贴 息 支 出 ，制 作 政 府 贴 息 支 出 汇 总 表 及 相 关 明 细 表 ，送 市 金 融 办 。 （二 ）市 金 融 办 在 5个 工 作 日 内 ，通 知 企 业 提 供 银 行 账 户 和 收 据 ， 汇 总 资 金 使 用 计 划 ，报 市 政 府 审 批 。 （三 ）经 市 政 府 批 准 后 ，市 财 政 局 于 受 理 后 15个 工 作 日 内 将 贴 息 资 金 拨 付 到 企 业 银 行 账 户 。 第 十 五 条 企 业 有 下 列 情 形 之 一 ，经 市 重 点 中 小 企 业 融 资 扶 持 工 作 小 组 核 定 ，不 予 贷 款 贴 息 支 持 ： （一 ）贷 款 期 限 （含 展 期 ）超 过 1年 的 部 分 ； （二 ）贷 款 资 金 不 按 贷 款 合 同 约 定 使 用 ，经 查 证 属 实 的 ； （三 ）不 能 按 期 偿 还 贷 款 本 息 的 ； （四 ）企 业 有 其 他 不 良 信 用 记 录 的 ； （五 ）同 年 度 内 已 获 得 市 政 府 其 他 专 项 资 金 贴 息 的 项 目 。 - 8 - 第 十 六 条 担 保 机 构 和 银 行 机 构 为 企 业 提 供 信 用 担 保 而 申 请 贷 款 担 保 补 助 金 的 ，可 于 下 一 年 度 4月 分 别 向 当 地 镇 （区 ）经 贸 办 和 中 国 人 民 银 行 中 山 市 中 心 支 行 提 出 申 请 ，申 请 条 件 、材 料 要 求 、资 助 标 准 等 按 中 山 市 工 业 发 展 专 项 资 金 中 小 企 业 信 用 担 保 项 目 资 助 实 施 细 则 及 本 办 法 第 七 条 规 定 执 行 。 第 十 七 条 对 各 银 行 机 构 支 持 我 市 中 小 企 业 融 资 的 考 核 奖 励 ,以 存 贷 比 增 幅 、新 增 中 小 企 业 贷 款 、风 险 管 理 水 平 等 指 标 为 依 据 ,具 体 方 案 由 市 金 融 办 会 同 市 重 点 中