化学品环境安全管理国家档案

化 学 品 环 境 安 全 管 理 国 家 档 案 （ 简 本 ） （2000 年 8 月 8 日 国家环境保护总局） 前 言 化学品已广泛应用于工农业生产和居民日常生活，对于发展社会生产力、提高人民生活质量起到了不可替 代的作用。另一方面，化学品种类繁多、性质复杂，在生产、运输、使用过程中稍有疏漏，就会对人体健康和 生态环境造成重大危害。化学品污染事故带来的灾难在人们心中留下挥之不去的阴影。如何通过实施严密的管 理制度，加之以技术进步，趋利避害，在对人体和环境无害的前提下最大限度地利用化学品为人类服务，成为 国际社会共同关注的重要问题之一。 1994 年，第一届政府间化学品安全论坛(IFCS)大会在斯德哥尔摩召开。大会提出：为增强各国化学品的 管理能力，与会各国应当尽快对本国化学品管理的现状进行调查，掌握本国化学品的来源、性质及主要用途， 对立法、机构、技术、基础设施等方面作出综合评价，从而找到薄弱环节并提出改进措施。在此基础上编制出 “化学品环境安全管理国家档案” 。 中国国家环境保护总局十分重视化学品环境管理工作，与有关部门一道积极参与 IFCS 的历次重要活动， 在国内开展化学品环境管理现状的摸底调查，着手建立化学品环境管理制度。1996 年，国家环境保护总局会 同有关部门组织技术人员，对编制“中国化学品环境管理国家档案”的主要工作内容、技术人员的需求、经费 需求进行了评估，并将联合国培训与研究所（UNITIA）出版的编制国家档案、评估本国化学品管理能力的技 术指南译成中文。1998 年底，国家环境保护总局与 UNITAR 签署了关于编写中国化学品环境安全管理国 家档案（简本） 的备忘录 。此后，国家环境保护总局即会同国家经贸委、农业部、卫生部、国家石化局等部 门成立了“国家档案编制协调组” ，由各部门推荐专家组成了“国家档案编写组” 。自此， “国家档案（简本） ” 编制工作正式启动。在编写过程中，协调组多次召开工作会议，解决遇到的具体问题；编写组广泛征求了有关 部门和有关专家的意见。经过一年多的努力，几易其稿，完成了这本化学品环境安全管理国家档案（简本） 。 化学品环境安全管理国家档案（简本） ，比较系统地反映了国内化学品管理的现状，填补了我国化学品 环境管理的一项空白。目前，国家环境保护总局正在酝酿制订化学品环境管理的法律，探索环境管理的具体模 式，计划在“十五”期间基本建立化学品环境管理体系。 化学品环境安全管理国家档案（简本） 必将对我国 化学品环境管理的法制建设和能力建设起到积极的作用。 国家环境保护总局副局长 汪纪戎 2000 年 8 月 目 录 第 1 章 背景资料 1.1 疆域 1.2 自然资源 1.3 行政区划 1.4 人口 1.5 国家机构 1.6 经济形式 第 2 章 化学品生产、进口、出口及使用 2.1 化学品生产情况 2.2 化学品进出口 2.3 化学品使用情况 2.4 废物 第 3 章 化学品生产、进口、出口及使用首要考虑的问题 3.1 化学品生产、进口、出口及使用首要考虑的问题 3.2 空气污染 3.3 水环境 3.4 工业固体废物 3.5 中毒情况 第 4 章 管理化学品的法律文件和法规性文件 4.1 涉及化学品管理的政府部门和职责 4.2 国家化学品管理立法概况 4.3 涉及化学品从生产/进口到处置各阶段使用范畴的现行立法 4.3.1 生产许可证 4.3.2 登记注册 4.3.3 储存、运输控制 4.3.4 进、出口控制 4.4 与化学品管理有关的国家法律、法规与规章 4.5 与化学品管理有关的标准 4.6 正在执行的有关化学品国际公约 4.7 评论和分析 第 5 章 管理化学品的部委、机构及其他组织 5.1 中国化学品管理的总体框架 5.2 各政府部门的职能 第 6 章 产业界、公众利益团体及研究部门的相关活动 6.1 生产企业 6.2 社会团体 6.3 研究机构 第 7 章 部际委员会和协调机构 7.1 化学品安全部际间协调组 7.2 编写国家化学品档案协调组 7.3 关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序国际公约国内协调机制 7.4 国家有毒化学品评审委员会 7.5 全国农药登记评审委员会 7.6 其他委员会 第 8 章 资料的获得和使用 8.1 国家化学品管理资料的获得 8.2 国家资料的定位 8.3 收集、传播国家/地方资料的步骤 8.4 国际文献的获得 第 9 章 技术基础 9.1 实验室设施概况 9.2 政府信息系统/计算机概况 9.3 技术培训和教育概览 第 10 章 国际联系 10.1 与国际组织、机构及协定合作以及加入国际组织、机构和协定 10.2 参与有关技术援助项目 第 11 章 工人和公众的认识/理解 第 12 章 化学品管理可用的资源及需要的资源 12.1 政府部委/机构内现有的资源 12.2 政府机构履行化学品管理职责所需要的资源 第一章 背景资料 1.1 疆域 1.2 自然资源 1.3 行政区划 1.4 人口 1.5 国家机构 中华人民共和国实行的是人民代表大会制度。各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民 监督，全国人民代表大会是中国的最高国家权利机关，全国人民代表大会实行的是一院制，由它统一行使国家 最高权利。全国人大常务委员会是最高国家权利机关的常设机关。 中华人民共和国法院是国家的审判机关，中华人民共和国设立最高人民法院、地方各级人民法院和军事法 院等。 中华人民共和国设立最高人民检察院。 中华人民共和国外交部 中华人民共和国国防部 中华人民共和国国家发展计划委员会 中华人民共和国国家经济贸易委员会 中华人民共和国教育部 中华人民共和国科学技术部 中华人民共和国国防科学技术工业委员会 中华人民共和国民族事务委员会 中华人民共和国公安部 中华人民共和国国家安全部 中华人民共和国监察部 中华人民共和国民政部 中华人民共和国司法部 中华人民共和国财政部 中华人民共和国人事部 中华人民共和国劳动和社会保障部 中华人民共和国国土资源部 中华人民共和国建设部 中华人民共和国铁道部 中华人民共和国交通部 中华人民共和国信息产业部 中华人民共和国水利部 中华人民共和国农业部 中华人民共和国对外贸易经济合作部 中华人民共和国文化部 中华人民共和国卫生部 中华人民共和国国家计划生育委员会 中国人民银行 中华人民共和国审计署。 国务院直属机构包括： 中华人民共和国海关总署 国家环境保护总局 国家林业局 国家质量技术监督局 国家药品监督管理局 国家税务总局 国家民用航空总局 国家广播电影电视总局 国家体育总局 国家统计局 国家工商行政管理局 省、自治区、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府。 1.6 经济形式 1993-1997 年，中国居民消费水平年均增长 7.6%，居世界前列。1996 年，城、乡居民消费支出中食品部 分分别占 48.6%和 56.3%。就消费结构而言，中国正从温饱型向小康型过渡。1996 年中国城镇居民每百户家庭 拥有彩色电视机 93.5 台，农村家庭拥有电视机 88 台，均高于世界平均水平。在居住条件方面，1996 年中国 农村人均居住面积为 21.7 平方米，城镇居民人均 8.5 平方米，相当于发展中国家平均水平。 第二章 化学品生产、进口、出口及使用 2.1 化学品生产情况 2.2 化学品进出口 表 2.1 1991-97 年化工进出口总额与全国进出口总额的对比(亿美元) 项 目 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 全国进出口总额 1357 1655.3 1957 2366.2 2808.5 2899 3215.6 化工进出口总额 138.9 157.1 177.4 215.9 297.2 317 345 化工占全国进出口总额% 10.2 9.5 9.1 9.1 10.6 11 10.6 全国进口总额 637.6 805.9 1039.6 1156.2 1320.8 1388.3 1423.7 化工进口总额 92.8 98.7 102.2 128.3 181.2 193 201.6 化工占全国进口总额% 14.6 12.3 9.8 11.1 13.7 13.9 14.1 全国出口总额 719.1 849.4 917.4 1210.1 1487.7 1510.7 1827.9 化工出口总额 46.1 58.4 75.2 87.6 116 124 143.4 化工占全国出口总额% 6.4 6.9 8.2 7.2 7.8 8.2 7.8 2.3 化学品使用情况 中国生产的化学品除部分出口外，主要供国内使用，每年也进口大量的化学品。化工行业基本上根据市场 需求安排生产。 根据中国农业统计资料 ，中国 199598 年农田化肥施量（折纯量）分别为 3594 万吨、3829 万吨、3980 万 吨和 4085 万吨，同期农药施用量分别为 108.7 万吨、114.0 万吨、119.5 万吨和 123.1 万吨。 2.4 危险废物 第三章 化学品生产、进口、出口及使用首要考虑的问题 3.1 化学品生产、进口、出口及使用首要考虑的问题 表 3.1 问题领域述说 问题性质 城市/地区 问 题 概 述 化学品/污染物 空气污染 城市 工业和民用燃煤、燃油等排放；汽车尾气、建筑工地。 总悬浮颗粒物、二氧化硫、氮氧化物 酸雨 长江以南，青臧 高原以东地区及 四川盆地 全国 84 个监测城市，降水年均 pH 值低 于 5.6 的有 43 个。 二氧化硫 水污染 辽河、海河、淮 河、巢湖、滇池、 太湖等 工业和生活废水排放有害物质，富营养 化。 氮、磷、高锰酸盐指数、BOD 等 工业 工厂 未按操作规程、滥用或意外事故引起火灾、爆炸和中毒。 一氧化碳、硫化氢、光气、氯气、氨、硫 酸二甲酯、砷化物、磷化物、氮氧化物和 甲醇等 农业 农业区 未按操作规程、滥用、意外事故、缺乏正确使用知识引起中毒，农药残留 对硫磷、甲胺磷、甲基对硫磷、克百威、久效磷、甲拌磷等 公共卫生 城市、乡村 误用、滥用、食品污染 药品、农药、工业化学品 储存与运输 储运地点 运输途中 未按操作规程、设备条件落后或不满足 要求等 交通肇事 氰化物等极毒化学品、农药等 表 3.2 关于化学品的首要考虑问题 问题性质 问题规模 关注程度 控制问题的 能力 统计资料的 可得性 引起忧虑的具体化学品 优先排序 空气污染 地区性 高 中 充足 总悬浮颗粒物、二氧化硫、氮氧化物 严重 内陆河流湖泊污 染 地区性 高 低 充足 高锰酸盐指数、BOD、氮、磷等 严重 海洋污染 地区性 中 低 不足 无机氮、无机磷、石油 次严重 地下水污染 地区性 中 低 不足 氮肥、重金属 较次严重 土壤污染 地区性 中 低 不足 农药、重金属、农用塑料 较次严重 食品中农药残留 地区性 高 中 不足 农药 最严重 饮用水污染 局部性 高 高 充足 重金属、有机污染物 最严重 危险废弃物处理/ 处置 局部性 中 中 不足 较次严重 职业健康：农业 局部性 高 中 充足 对硫磷、甲胺磷、甲基对硫磷、克百威、久效磷、甲拌磷等 最严重 职业健康：工业 局部性 高 高 充足 一氧化碳、硫化氢、氯气、氨、硫酸二 甲酯、砷化物、磷化物、氮氧化物和甲 醇等 最严重 公共卫生 地区性 高 中 不足 药品、农药、一氧化碳、甲醇、亚硝酸盐 最严重 化学品事故：工 业 局部性 高 中 充足 易燃、易爆化学品 较严重 化学品事故：运 输 局部性 高 中 充足 氨、磷化物、一甲基胺、氰化物等 较严重 未知化学品进口 局部性 低 低 不足 较次严重 过期化学品的储 存/处置 局部性 低 低 不足 较次严重 持久性有机污染 物 局部性 高 中 不足 多氯联苯、二恶英 严重 3.2 空气污染 1997 年，全国降水年均 pH 值范围在 3.747.79 之间。华中、西南酸雨污染严重，华南酸雨污染有上升 趋势，北方的图们、青岛局地酸雨污染仍较严重。 1995-1997 年间，消耗臭氧层（CFCS）生产量年平均值为 44932（ODP）吨，CFCS 消费量年平均值为 55751（ODP）吨。根据蒙特利尔议定书 （伦敦修正案） ，自 1999 年 7 月 1 日起，国家开始对 CFCS 的生产量 和消费量实施冻结、削减。至 2000 年 5 月底，中国政府共制定并实施了 32 项有关保护臭氧层的政策法规，国 家已立法对消耗臭氧层物质实施生产和进口配额。 3.3 水环境 3.4 工业固体废物 3.5 中毒情况 根据全国职业中毒报告统计，我国每年职业中毒约 5 万例、农药中毒 10 万例（监测范围为总有害作业厂 矿的 35%，漏报率约为 80%） 。另据 1989-1999 年食物中毒报告，共发生化学性中毒 11288 例，细菌性中毒 12719 例，真菌性中毒 448 例，有毒动物中毒 2111 例，有毒植物中毒 642 例，平均每年发病 5000 例左右。但 随着社会的发展，引起中毒的毒物种类也有所变化，根据沈阳市某医院的调查结果，中毒患者中药物中毒占 56%，一氧化碳中毒占 19%，食物中毒占 5.5%，农药中毒占 5.5%，酒精中毒占 4.9%。从这些数字可以看出，我 国中毒发病由过去的以职业中毒、农药中毒等严重中毒转向和西方国家类似的医药物中毒、生活性中毒。从统 计结果来看，20-39 岁为中毒发病最多的人群，占总中毒人数的 60%以上。这和西方儿童中毒占半数以上有所 区别。 第四章 管理化学品的法律文件和规范性文件 4.1 涉及化学品管理的政府部门和职责 此外，各有关部委根据国家法律法规在自己的职能范围内对化学品的生产使用、经营、运输、进出口进行 分工管理。 4.2 国家化学品管理立法概况 4.3 涉及化学品从生产/进口到处置各阶段使用范畴的现行立法 4.3.1 生产许可 4.3.2 登记制度 4.3.3 储存、运输控制 A、有专用仓库，专用场地，专人管理。入库前必须检查登记，入库后应定期检查，并实行严格出入库发 放管理制度。 B、仓库不得设在城镇人口聚集地区，应配置安全设施、消防力量、灭火设备和通讯报警设施。 C、各类化学危险品应符合分类、分堆储存，隔离保管等要求，储存量不得超过主管部门和公安部门规定 的限量。 4.3.4 进、出口控制 4.4 与化学品管理有关的国家法律、法规与规章与化学品管理有关的国家法律： 中华人民共和国消防法于 1998 年通过施行，管理对象是易燃易爆化学品在生产、使用、储存、经营 及运输中的火灾危险性。 与化学品管理有关的国家法规与部门规章 ： 易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法由公安部于 1994 年发布实施。 道路危险货物管理规定由交通部于 1993 年发布实施。 4.5 与化学品管理有关的标准 汽车运输货运规则 （JT3130-88） 公路、水路危险货物运输包装基本要求和性能试验 （JT0017-88） 汽车危险货物运输、装卸作业规程 （JT3145-88） 化妆品卫生标准 （GB 7916-87）适用范围是从事化妆品的生产、销售企业、进口化妆品等。 化妆品卫生化学标准检验方法 （GB 7917.1-7918.4-87）是由中华人民共和国卫生部于是 1987 年 10 月 1 日发布。 4.6 正在执行的有关化学品国际公约 4.7 评论和分析 由于化学品管理的涉及面广，牵涉的职能部门多，再加之国情的制约和技术支持能力的限制，各法规的执 行程度和力度还不够理想；至今还没有一部国家级的完善的化学品管理法规，现有的化学品的管理法规不能形 成一个完整的体系；新化学物质和需优先管理的化学品的管理法规还是一个空白，化学品的环境管理还很薄弱； 现有的化学品管理法规都是针对某一类化学品或化学品管理的某一方面。 第五章 管理化学品的部委、机构及其他组织 5.1 中国化学品管理的总体框架 在管理上，国家环境保护总局主要负责化学品的污染防治及环境保护，化工部门主要负责化学品的生产和 安全，卫生部门主要负责化学品化学品毒性鉴定、职业场所、环境卫生、食品及日用化学品卫生管理，交通部 门主要负责化学品运输安全，农业部门负责农业化学品的使用和管理，公安部门主要负责易燃易爆化学品的消 防安全监督管理及爆炸、剧毒化学品的社会治安。政府部门和职责见表 5.1。 表 5.1 政府部门和职责 政府部门 进口 出口 生产 储存 运输 经营销售 使用 处置 国家环保总局 卫生部 农业部 经济贸易委员会 国家国内贸易局 国家石油和化学工业局 对外贸易经济合作部 交通部 铁道部 民航总局 国家药品监督管理局 国家轻工业局 公安部 国家质量技术监督局 海关总署 5.2 各政府部门的职能 国家环境保护总局 中华人民共和国国家经济贸易委员会 中华人民共和国卫生部 国家药品监督管理局 中华人民共和国农业部 中华人民共和国农业部依据中华人民共和国农药管理条例负责对全国农药实行监督管理。国家实行农 药登记制度，生产农药和进口农药必须进行登记。获准登记后才能销售。负责农药安全使用，制定农药合理使 用标准等。 国家质量技术监督局 中华人民共和国交通部 中华人民共和国铁道部 中国民用航空总局 中华人民共和国公安部 中华人民共和国海关总署 中华人民共和国海关总署负责化学品的出入境管理。 中华人民共和国对外经济贸易合作部 第六章 产业界、公众利益团体及研究部门的相关活动 6.1 生产企业 6.2 社会团体 工业协会 环境保护学会 医学会 6.3 研究机构 在中国，许多大学研究机构为化学品管理作出了重要贡献。这些研究机构属于不同的部门，如化工、交通 运输、农业、环保、卫生等。这些单位开展了化学品的各种研究工作，收集化学品信息，开展信息交流，协助 政府部门制定法律、法规、标准，为政府部门管理化学品决策提供科学依据。 第七章 部际委员会和协调机构 7.1 化学品安全部际间协调组 1994 年中国政府代表团出席了在斯德哥尔摩举行的政府间化学品安全论坛。为了落实化学品安全论坛的 各项任务，有效参与政府间化学品安全论坛活动，中国成立了化学品安全部际间协调组，成员来自国家环境保 护局、卫生部、农业部、化工部和劳动部。国家环境保护局为协调组组长、卫生部为协调组副组长。协调组不 定期的召开各种会议，就化学品安全问题提出对策并制定和实施共同行动计划。 7.2 编写国家化学品档案协调组 7.3 关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约国内协调机制 7.4 国家有毒化学品评审委员会 7.5 全国农药登记评审委员会 7.6 其他委员会 第八章 资料的获得和使用 8.1 国家化学品管理资料的获得 表 8.1 现有资料的概况 需要的资料 工业化学品 农药 消费用化学品 化学品废弃物 设置优先事项 有限 有限 无 可用 评估化学品的影响 有限 有限 无 有限 风险评估（环境/健康） 无 无 无 无 分类/标签 可用 可用 可用 可用 登记 可用 可用 可用 可用 签发许可证 可用 可用 可用 可用 准许 可用 可用 可用 可用 减少风险措施 有限 有限 有限 有限 事故预防应急 有限 有限 有限 有限 防治中毒 可用 可用 可用 可用 释放物清单 有限 有限 有限 有限 监督与审核（环境/健康） 有限 有限 有限 有限 面向工人的信息 有限 有限 有限 有限 面向公众的信息 有限 有限 有限 有限 表 8.2 国家资料定位 资料种类 资料持有部门 资料来源 谁有机会获得资料 获得途径 形式 生产统计 各生产部门、国家统计局 生产企业、各级统计机构 有关人员、公众 咨询、出版物、计算机网络 文件、计算机数据 进口统计 海关总署 各级海关 有关人员、公众 咨询、出版物、计算机网络 文件、计算机数据 出口统计 海关总署 各级海关 有关人员、公众 咨询、出版物、计算机网络 文件、计算机数据 化学品使用统计 国家石油和化学工业局、农业部 各级石油化工局、农业厅局 有关人员 咨询 文件 工业事故报告 国家经济贸易委员会、有关工业部门 各级工业部门 有关人员 咨询 文件 运输事故报告 国家经济贸易委员会、有关运输部门 各级运输部门 有关人员 咨询 文件 职业健康资料（农业） 卫生部、农业部 各级卫生防疫站、各级农业厅局 有关人员 咨询 文件 职业健康资料（工业） 卫生部、国家有关工业局 各级卫生防疫站、各级工业部门 有关人员 咨询 文件 中毒统计 国家石化局、卫生部 各级卫生防疫站 有关人员 咨询 文件、计算机数据 污染物释放和转移登记 国家环境保护总局 各级环境保护部门 公众 咨询 文件 危险废弃物数据 国家环境保护总局 各级环境保护部门 公众 咨询 文件 农药登记 国家石化局、农业部农药检定所 各厂商和进口商 有关人员 咨询 文件 有毒化学品登记 国家环境保护总局化学 品登记中心、国家石化 局、国家药品监督管理 局 各进出口商 有关人员 咨询 文件 现有化学品清单 国家环境保护总局化学 品登记中心、国家石化 局、国家药品监督管理 局 各生产企业、进口 商 公众 咨询、出版物、 计算机网络 文件、计算机 数据 首次进口登记 国家环境保护总局化学品登记中心 各进口商 有关人员 咨询 文件 生产商登记 国家石油和化学工业局 各生产企业 有关人员 咨询、出版物、计算机网络 文件、计算机数据 PIC 程序 国家环境保护总局、农业部 国家环境保护总局、农业部 有关人员 咨询 文件 8.2 国家资料的定位 8.3 收集、传播国家/地方资料的步骤 8.4 国际文献的获得 表 8.3 国际文献的获得 文 献 地 点 谁有获得机会 获得途径 环境卫生基准文件（WHO） 中国预防医学科学院 国家环保总局化学品登记中心 公众 咨询 卫生安全指南（WHO） 中国预防医学科学院 公众 咨询 国际化学品安全数据卡（IPCS/EC） 国家环保总局化学品登记中心 北京化工研究院环保所 公众 咨询 PIC 化学品决定指南文件（FAO/UNEP） 国家环保总局化学品登记中心 农业部农药检定所 公众 咨询 FAO/WHO 农药安全资料单 中国预防医学科学院 农业部农药检定所 公众 咨询 FAO/WHO 农药残留联协会会议文件 中国预防医学科学院 农业部农药检定所 公众 咨询 物质安全资料单（工业） 青岛化工劳动保护科学研究所 公众 咨询 OECD 化学品试验准则 国家环保总局化学品登记中心 公众 咨询 合格实验室原则 国家环保总局化学品登记中心 公众 咨询 WHO/UNEP 全球环境文库网络 中国预防医学科学院 国家环保总局化学品登记中心 公众 咨询 表 8.4 国际数据库的获得 文 献 地 点 谁有获得机会 获得途径 国际潜在有毒化学品登记中心（IRPTC） 中国预防医学科学院 国家环保总局化学品登记中心 公众 咨询 国际化学品安全规划署 INTOX 中国预防医学科学院 公众 咨询 美国化学文摘（CAS） 中国化工信息中心 公众 咨询 美国化学物质毒性作用（数据库（RTECS） 中国预防医学科学院 上海化工毒物咨询中心 国家环保总局化学品登记中心 公众 咨询 加拿大化学安全数据库（CHEMINFO） 中国预防医学科学院 青岛化工安全卫生情报中心 公众 咨询 第九章 技术基础 9.1 实验室设施概况 表 9.1 部分化学实验室设施概览 实验室名称/描述 地点 设备/现有分析能力 鉴定（如果是，由谁作鉴定） 经证实的合格实验室（是/否） 目的 国家环境保护化学 品测试技术研究重 点实验室 北京 色质联机、感应耦合等离子发 射仪、多元素原子吸收光度计、 液相色谱仪、气相色谱仪、紫 外可见分光光度计、荧光 分光光度计、自动水质分析仪、 连续 BOD 分析仪、连续 COD 分 析仪、TOC 分析仪 （建设中） （建设中） 化学品理化测试、 生物效应测试、 蓄积降解测试、 健康效应测试 中国预防医学科学 院环境卫生监测所 北京 电子耦合等离子体质谱仪、高 效液相色谱仪、气相质谱联用 仪、原子吸收分光光度计、紫 外分光光度计、SPF 测试仪、 气相色谱、离子色谱仪、原子 荧光分光光度计 国家技术监督局 国家合格实验室 测定饮用水、空 气、化妆品等中 的化学物质 中国预防医学科学 院环境卫生与卫生 工程研究所 北京 高压液相色谱仪、原子吸收光 谱仪、火焰原子吸收光谱仪、 石墨炉原子吸收光谱仪、气相 色谱、离子色谱仪、荧光分光 光度计 国家技术监督局 国家合格实验室 测定饮用水、空 气、等中的化学 物质 中国预防医学科学 院劳动卫生与职业 病研究所 北京 液相色谱仪、原子吸收光谱仪、 气相色谱、离子色谱仪、荧光 分光光度计 国家技术监督局 国家合格实验室 测定工作场所有 害物质、各种中 毒物质、农药 中国预防医学科学 院营养与食品卫生 研究所 北京 液相色谱仪、原子吸收光谱仪、 气相色谱、离子色谱仪、荧光 分光光度计 国家技术监督局 国家合格实验室 测定食品中有害物质、农药 中国预防医学科学 院食品卫生监督检 测所 北京 液相色谱仪、原子吸收光谱仪、 气相色谱、离子色谱仪、荧光 分光光度计 国家技术监督局 国家合格实验室 测定食品中有害物质、农药 农业部农药检定所 北京 液相色谱仪、原子吸收光谱仪、 气相色谱、离子色谱仪、红外 光谱仪、紫外光谱仪、可见分 光光度计、气相质谱联机、气 相 AED 检测仪 国家技术监督局 国家合格实验室 测定农药 爆炸与安全科学国 家重点实验室 北京 爆破管、地震仪、加速度量热 仪、计算机工作站 国家经贸委 国家合格实验室 爆炸模拟及对策 研究 中国药品生物制品 检定所 北京 9.2 政府信息系统/计算机概况 9.3 技术培训和教育概览 1973 年，中国召开第一次全国环境保护会议，提出环境保护 32 字方针：“全面规划，合理布局，综合利 用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。 ”这一方针把鼓励公众自觉参与环境保护提到显 著的位置上来。会后，国务院批转了国家计划委员会“关于全国环境保护情况的报告”及关于保护和改善环 境的若干规定 。该文件明确规定：“有关大专院校要设置环境保护的专业和课程，培养技术人才。 ” 环境教育的基本任务分两项，一是提高民族的环境意识；二是培养环境保护的专业人才，包括对环保岗位 上现有人才专业知识和技能水平的提高。环境教育的总目标为：有计划、有步骤、全方位和多层次地发展环境 教育事业，调整、充实和提高专业教育，大力发展在职教育、基础教育和社会教育，为迅速提高全民族的、特 别是领导干部的环境意识而努力。 第十章 国际联系 10.1 与国际组织机构及协定合作以及加入国际组织、机构和协定 表 10.1 加入的国际组织、活动及机构 国际组织/机构/活动 国家联络点（部/机构及主要联络 点） 参与的其它部/机构 有关国内活动 化学品安全政府间论坛 国家环境保护总局 卫生部、劳动和社会保障部、国家石油和化学工业局 协调和执行化学品安全政府间论坛任务 UNEP IRPTC-国家通讯员 IE/PAC-清洁生产中心 国家环保总局化学品登记中心、 卫生部中国预防医学科学院环境 卫生监测所、国家环保总局清洁 生产中心 国家石油和化学工业局 信息交流，参加有关活动、 成立了国家清洁生产中心， 推进国内企业清洁生产 IPCS 卫生部 国家环境保护总局 信息交流、参与有关活动、建立中毒控制中心 WHO 卫生部 落实各项任务、参与有关活动 FAO 农业部 卫生部 参与有关活动、信息交流 UNIDO 外经贸部 国家石油和化学工业局、国 家环境保护总局、国家经贸 委 参与有关活动、信息交流 ILO 国家经贸委 卫生部、国家石油和化学工业局 信息交流、参加有关活动 INCB 国家药品监督管理局 执行麻醉品管制公约 世界银行 财政部 参加有关活动 地区开发银行（如亚洲开 发银行 财政部 参加有关活动 表 10.2 加入化学品管理国际协定/程序 国际协定 主要负责机构 有关国内实施活动 二十一世纪议程-持续发展委员会 科学技校部 国家环境保护总局 编制和实施中国 21 世纪议程中 国 21 世纪人口、环境与发展白皮书， UNEP 伦敦准则（事先知情同意程序） 国家环境保护总局 颁发了化学品首次进口及有毒化学品 进出口环境管理规定、资料交流及国 内实施 FAO 行为准则（自愿程序） 农业部 资料交流及国内实施 蒙特利尔议定书 国家环境保护总局 实施中国消耗臭氧层物质逐步淘汰国家方案 ILO170 号公约 国家经贸委、国家石油和化学工业局 拟定了作业场所安全使用化学品规定 和化学品安全技术说明书编写规定 国家标准 联合国关于危险物品运输的建议 交通部 国内实施 巴塞尔公约 国家环境保护总局 颁发了中华人民共和国固体废物污染环境防治法、国家危险废物名录 伦敦公约 国家环境保护总局 国内实施 禁止化学武器公约 国家禁止化学武器办公室（设在国家石油和化工局） 10.2 参与有关技术援助项目 蒙特利尔多边基金 巴塞尔公约 世界银行批准了中国巴塞尔公约行动计划研究项目，赠款 30 万美元，项目已开始实施。该项目将协助我 国建立有关巴塞尔公约的固体废弃物管理法规体系。 第十一章 工人和公众的认识和理解 “有毒化学品”是指进入环境后通过环境蓄积、生物累积、生物转化或化学反应等方式损害健康和环境， 或者通过接触对人体具有严重危害和具有潜在危险的化学品。当农药、有机物、废水、废气等化学物对环境造 成污染日趋严重时，当有毒物质频繁引起灾害性事故对环境和人畜健康及其