办好未央网 倾力为民生

精心打造平台 倾力服务民生 西安市未央区政府网站建设管理的探索与实践 近年来，我区坚持以“办好未央网，倾力为民生” 为宗旨，紧 紧抓住建、管、用三个环节，积极探索，不断创新，初步形成了一 套运转顺畅、保障有力的政府网站建设管理机制，在汇民智、听 民声、解民忧方面发挥了积极作用。在 2010 年中国政府网站绩 效评估中， “西安未央网 ”综合指数排名全国区 县政府网站第 39 名， 位列陕西省区县政府网站第一。我们的主要做法是： 建好“未央网” 。一是加大投入。近三年，我区累 计投资 2000 余万元，用于“ 西安未央网” 、区级电 子政务内网和外网、数 字化城市管理系统、食品药品信息化监管系统以及教育、公安、 人口计生等信息化项目建设，有力地推进了全区信息化建设网 络体系的日趋完善。二是整合资源。为节约行政成本、提高工作 效率，我们对全区信息化建设资源进行了有机整合，增加了“党 务公开”内容，将区政府网站改版为“ 西安未央网 ”，使之成为区 委、区政府统一发布党政信息、提供在线服务、与公众互动交流 的“ 一站式” 服务平台；此外，我 们通过 托管的方式，实现了区人 大、政协、法院、检察院等单位网站与“ 西安未央网” 的硬件资源 共享。三是健全网络。区编委为电子政务办核定事业编制 6 名， 设主任 1 名。同时，在各街道办事处、区级各部门明确了分管领 - 2 - 导，并落实了专职网络信息员，搭建起覆盖全区的电子政务工作 网络，形成了上下联动的良好工作格局。 管好“未央网” 。一是完善机制，用制度管理网站。在宏 观制度保障层面，我们根据上级要求和区情实际，制订了关于 进一步加强西安未央网建设管理工作的意见，将网站内容保障 工作责任分解落实到区级各部门，密切协作，形成合力。同时， 出台了未央区电子政务建设项目管理办法，理顺了全区电子 政务项目建设管理机制，解决了以往多头管理、无序发展的问题。 在微观工作机制层面，我们将电子政务工作纳入对各街道办事 处、区级各部门的年度目标考核，并实行网络舆情“周通报” 和网 站内容保障“ 月通报 ”制度，保证了工作的持 续性、常态化。二是 强化培训。着力抓好对管理人员、基层信息员两支队伍的培训。 对管理人员，分批组织人员赴上海、深圳、杭州等先进地区参观 学习，选派骨干参加全国地方电子政务干部培训班，同时委托专 业公司为技术骨干提供业务培训，为办好网站提供智力支持。对 基层信息员，举办业务培训班 6 次，参加人数 400 多人次，通过 强化业务培训，提高了他们的业务素质，促进了基层信息采编质 量、信息录入规范、信息安全保障等工作水平的不断提升。 用好“未央网” 。办好政府网站的核心在于 “用”。我们以 “畅 通一条渠道、敞亮一扇窗口、搭建一个平台” 为抓手，力求努 力用好网站，真情服务民生。 （一）畅通渠道，密切政民互动。针对新形势下广大群众通过 - 3 - 网络这一新载体向党委、政府表达合理诉求的实际，2009 年 9 月 11 日，我区在陕西省率先推出了“政府网络发言人” 制度，建 立了网络媒体建议意见办理“一三一” 工作机制（即：一天之内 查 看认领相关建议意见，编印每日新闻快报，报送区委、区政府 领导；三天之内由相关街道或部门提出办理意见；经区政府分管 领导审核后，一天之内以“未央区政府网络发言人” 名义向网民反 馈）。这一做法，不仅有效地畅通了政民互动渠道，也有力地提升 了政府的公信力。该项制度推行两年以来，我们共办理群众建议、 意见 8800 多件，为群众解决了一批实际问题，赢得了群众的信 赖和支持。有网民留言说：“群众反映点鼠标，热点问题细回复； 政府群众同努力，和谐网站建更好！”2010 年底，我区编印了网 络舆情管理的探索与实践一书，将网络舆情分为拆迁安置、城 建规划、城市管理等 18 类问题，并逐类提出了办理方法，列举 了 82 个典型案例，对网络管理人员管好、用好网络舆情起到了 较好的示范指导作用。对于我区探索“政府网络发言人” 制度的做 法，国务院办公厅、陕西省委办公厅、西安市委宣传部有关刊物 分别给予刊载。陕西日报、西安日报、华商报、城市经济导报、三 秦都市报、新华网、腾讯网、西部网等媒体进行了专题报道。 在此基础上，针对敏感时期、重要节点，我们适时推出网上 访谈活动，如 2010 年 5 月，针对校园安全事件频发问题，我们及 时邀请区综治办负责同志就校园安全管理问题，与网民进行了 互动交流，不仅架起了政府与群众之间的“连心桥” ，也促进了社 - 4 - 会大局稳定。 （二）敞亮窗口，促进信息公开。让老百姓享有知情权、参与 权、表达权、监督权，是政府信息公开的应有之义。近年来，我们 在完善政府信息公开目录的基础上，重点强化了两个方面信息 的公开：一是强化了办事服务、政府采购、人事任免等群众关注 度较高的政府信息公开。近两年， “西安未央网” 共发布各类党务、 政务信息 23700 多条，其中，办事服务事项 1361 条、公共服务事 项 145 条，进一步提高了政府工作的透明度。二是实施了重要会 议的网络直播。2009 年以来，西安未央网已连续三年图文直播了 全区“ 两会 ”实况，同年 8 月份在西安未央网和 华商网同步视频、 图片、文字直播了区委全委会票决干部实况，真正做到了公平、 公正、公开。为进一步提高选人用人的公信度和透明度，调动群 众参与干部推荐工作的积极性，去年 8 月 23 日至 25 日，我区在 西安未央网设立“民主推荐 拟任领导干部人选网络投票平台” ，公 布了 116 名干部候选人名单和相关信息，让网民投票推荐 4 名 正处级领导拟任人选，受到了广大网民和社会各界的关注，仅两 天时间，网络点击量达到 2 万多人次，注册用户 10219 人，实际 参加投票 7344 人次。网络推荐干部，是倡导权力在阳光下运行 的一次大胆尝试，揭开了干部选用对于群众的神秘感，进一步增 强了群众对未央网的参与度和认同感。 （三）搭建平台，倾力服务民生。一是提供“场景式” 贴心服务。 为贴近民意、简化办事流程，去年我们在西安未央网建立了“我 - 5 - 办户籍”、 “婚姻登记 ”、“我要开餐馆” 等 9 个场景导航栏目，将分属 不同部门的办事程序集中在 1 个导航栏目中，在网络上进行了 虚拟重组。比如，在“我要开餐馆” 场景式服 务中，根据餐馆经营 项目的不同，组合生成不同类型的办事流程，并将工商、税务、 卫生、环保、公安、质监、统计等部门相关行政和公共服务资源 按照实际办事流程进行整合，使群众一目了然，简化了流程，方 便了群众办事。二是提供办事“绿色通道” 和便捷查询服务。针对 儿童、妇女、老年人、残疾人、军人、农民等群体，我们开设了快 速办事服务窗口，不同群体的市民能够根据自身需求，清晰直观 地了解个性化办事流程，提高了办事效率。同时，在编制梳理部 门信息公开目录的基础上，我们整合了大量便民服务资源，建立 了学校一览表、药店一览表、疫苗接种点一览表等综合信息，为 公众查询创造了更加便捷的条件。 近年来，经过积极探索和不懈努力，我区政府网站建设管理 工作取得了一定成绩，但客观地看，我们与先进地区相比，还有 很大的差距。下一步，我区将进一步抓好以下几方面工作，着力 提高“ 西安未央网 ”建 设管理水平，为促 进地区发展、服务民计民 生、促进社会和谐做出新的贡献。 一是认真总结经验，进一步完善网站建设管理各项规章制 度，理顺工作机制，提升工作效能。建立网站工作人员和基层信 息员定期培训制度，不断提升工作人员的综合素质和业务技能。 二是参照区级政府网站绩效评估指标体系的要求，结合实 - 6 - 际应用，进一步完善政府信息公开目录，修订完善政府和区属企、 事业单位信息公开目录，使公开目录涵盖更全面、设置更合理， 使用更方便。 三是从易用性、方便性和快捷性等角度出发，继续对网站设 计进